李杜娟

摘 要：針對殘疾人的體育公共服務系統(tǒng)能有效推進殘疾人和社會的融合，以融合理念構(gòu)建我國的殘疾人體育公共服務體系可以借鑒西方發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，為公共服務體系打下堅持的基礎，形成以保障、支持和環(huán)境為模塊的公用服務體系。

關(guān)鍵詞：融合;殘疾人;體育公共服務;社會

基金項目：本文系南充市體育公共服務發(fā)展研究中心課題“南充市殘疾人體育公共服務現(xiàn)狀的調(diào)查及對策研究”（項目編號：NCTY19B06）。

在我國殘疾人體育競技事業(yè)大力發(fā)展的同時，也應當加強面向普通殘疾人的體育公共服務，加快殘疾人體育事業(yè)發(fā)展，并為殘疾人的社會保障和公共服務奠定基礎。根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，殘疾人體育公共服務系統(tǒng)是實現(xiàn)殘疾人融入社會、參與社會生活的重要渠道，但是我國在這方面研究還有很大進步空間，推動殘疾人群眾體育，讓更多殘疾人參與到體育健康活動中，實現(xiàn)殘疾人體育活動的制度化、科學化和規(guī)模化，是全社會義務的重要體現(xiàn)。

1 殘疾人體育公共服務內(nèi)涵解讀

殘疾人體育公共服務指的是在政府的領頭作用下，全社會共同參與的保障和滿足殘疾人參與體育活動的需求為目標的多種公益性體育服務總稱，是推進殘疾人社會融合的重要途徑。

融合理念下的殘疾人體育公共服務，側(cè)重的是實現(xiàn)殘疾人參與體育公共活動的制度、理念、保障和教育等多重要素的融合，本質(zhì)而言，殘疾人參與社會公共體育活動，最大的障礙并不在于殘疾人的身體阻礙，而是在于認知、理念和制度上的束縛。只有在社會范圍內(nèi)構(gòu)筑有利于殘疾人參與的體育公共服務體系，才能保障殘疾人享受良好的社會體育活動氛圍，更好地融入社會，參與社會，在社會主流環(huán)境中實現(xiàn)人生價值。

2 融合理念下殘疾人體育公共服務系統(tǒng)的創(chuàng)建路徑

隨著《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》、《全民健身計劃（2016-2020年）》的提出，不斷推動和促進殘疾人體育健康發(fā)展，我國殘疾人的體育參與權(quán)也越來越受到重視和保護，這是全面實現(xiàn)小康社會的必要環(huán)節(jié)。目前，殘疾人體育缺乏穩(wěn)定性，殘疾人體育并沒有引起社會的廣泛關(guān)注，發(fā)展過程中也存在許多短板，可以通過以下途徑創(chuàng)建殘疾人體育公共服務系統(tǒng)。

2.1 政策保障上的彈性特征

保障體系是實現(xiàn)殘疾人體育公共服務的前提和基礎，首先要明確推進殘疾人和社會融合是政府行政職能的重要標準，因此加強殘疾人體育公共服務的保障建設，需要設立彈性化的政策保障。彈性化指的是硬性制度和軟性制度相結(jié)合，立法上創(chuàng)建針對殘疾人合法權(quán)益的保障律法，法律之外，由政府出臺相關(guān)加強殘疾人社會公共服務的政策、制度，以宏觀格局構(gòu)筑全面化、立體化的殘疾人社會公共服務體系，也能對立法的硬性制度形成補充和調(diào)和。

2.2 構(gòu)建共建共享的資源管理體系，推動社會公共服務資源的優(yōu)化配置

殘疾人體育事業(yè)的發(fā)展需要一定的人力、資金的支持，這也是構(gòu)筑殘疾人體育公共服務體系的前提之一。而我國當前在社會經(jīng)濟發(fā)展、社會文化進步、社會文明普及等方面還和發(fā)達國家有一定差距，這些都是阻礙殘疾人體育公共服務系統(tǒng)完善的因素。因此當前擺在殘疾人社會體育事業(yè)發(fā)展的兩大問題：一尋求更多資源支持殘疾人體育事業(yè)發(fā)展;其二，最大程度地覆蓋殘疾人群體。

當前我國的殘疾人體育共同服務系統(tǒng)尚不成熟，可以借鑒發(fā)達國際的社區(qū)公共服務模式，區(qū)域政府發(fā)揮領頭作用，對社區(qū)公共服務系統(tǒng)進行監(jiān)督管理，充分發(fā)揮企業(yè)、社會公益組織、國際化組織和慈善機構(gòu)的力量，在社區(qū)內(nèi)規(guī)劃健全人和殘疾人都可共同參與的公共體育活動場所。如，在社區(qū)內(nèi)設置部分無障礙公共體育設備，包括公共游泳池、公共羽毛球場等，同時在具體的體育場所規(guī)劃和設計時要充分考慮殘疾人體育的要求，設置必要的坡道、盲道、可升降桿等，以較小規(guī)模的資金、物質(zhì)投入，最大程度地提高社區(qū)殘疾人體育參與程度。

2.3 加強針對殘疾人體育公共服務的專業(yè)人才

在任何一種類型的社會公共服務體系中，專業(yè)化的服務人才都是必備要素，尤其是在殘疾人體育公共服務體系中，專業(yè)化服務人才能直接推進殘疾人在社公共體育活動中的參與度、體驗度，和專業(yè)的康復師、訓練師等形成配合。如，以區(qū)域殘聯(lián)為核心加強對區(qū)域內(nèi)殘疾人體育服務人員的培養(yǎng)，構(gòu)建層級突出、形式多樣的服務人才培養(yǎng)體系，依托地方高校和民間慈善機構(gòu)，加強對專業(yè)服務人員關(guān)于殘疾人體育理論知識、實踐應用的訓練和考核。

此外，社會相關(guān)部門應該加強對殘疾人身心健康的重視和宣傳，以及加強對體育健身活動的積極意義的宣傳，讓殘疾人群體了解體育對身體健康、對情緒調(diào)節(jié)、對生活態(tài)度的作用，使殘疾人群體樹立一個積極、樂觀、健康、科學的運動觀。

3 結(jié)語

總之，融合理念創(chuàng)建殘疾人體育公共服務系統(tǒng)，能讓更多殘疾人參與享受社會公共體育資源，推進殘疾人體育事業(yè)發(fā)展，踐行全民健身的社會理念，構(gòu)建有中國特色的社會公共服務和公益體系，推動體育公共服務事業(yè)的發(fā)展。

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