郝志宇 趙嘉慧 張磊 任若璇 仲夏

摘 要：隨著我國城市化進程的不斷加速，城市的基礎建設蓬勃發(fā)展，施工企業(yè)特種設備日漸成熟、完善，每一個環(huán)節(jié)的機械設備管理都有可能間接或直接影響企業(yè)的生產(chǎn)活動和經(jīng)濟效益。如何進行建筑施工企業(yè)特種設備安全管理，如何避免組織管理過程中出現(xiàn)問題，將是本文所要探討的。

關鍵詞：建筑企業(yè)施工;特種設備;安全管理;問題;對策

我國近些年國家的經(jīng)濟建設迅速發(fā)展及科學技術不斷進步，城鄉(xiāng)一體化進程推動作用加快，建筑業(yè)得到蓬勃迅速的發(fā)展，各個地區(qū)的高大建筑層出不窮，建筑物數(shù)量逐年增多，機械化程度越來越高，機械設備種類、數(shù)量不斷增加，特種設備在建筑工程中的應用，大大提高了施工效率和質(zhì)量，但是同時也給施工過程帶來一定的安全隱患。因此，需要加強對施工過程中特種設備的安全管理，確保工程高效穩(wěn)定的建設發(fā)展，保證施工的順利實施。

1 概述

在建筑工程項目施工中，需要應用大量的特種設備，比如有著較大危險性的鍋爐、壓力容器、起重機等，特種設備在操作過程中一旦出現(xiàn)失誤就會產(chǎn)生重大生命財產(chǎn)損失。在這些設備使用過程中需要加強對安全隱患的處理，為建筑工程項目提供有力的保障。在建筑項目安全管理中，需要建立完善的安全管理體系，落實安全生產(chǎn)責任制，注重技術人員在特種設備的操作管理水平的提高。

2 建筑施工企業(yè)機械設備安全管理過程中存在的問題

2.1 租賃市場混亂

建筑起重機械租賃市場發(fā)育不完整，設備的出租方比較復雜，缺乏對設備的租賃活動相應的管理措施，設備銷售及租賃安裝經(jīng)營活動中存在超低價進行惡性競爭的現(xiàn)象，造成多起重大傷亡事故;租賃單位水平參差不齊，建筑塔吊機況較差，操作能力、維修質(zhì)量低下，發(fā)生機械事故的頻率較高;起重設備安裝專業(yè)資質(zhì)審批缺乏嚴肅性。

2.2 設備質(zhì)量參差不齊

工期縮短、工作環(huán)境惡劣造成機械設備磨損加快，受天氣影響、作業(yè)場地的限制，地面不夠平整等原因超出機械設備本身的工作環(huán)境要求，設備長期工作當中忽視機械設備的日常保養(yǎng)工作，進行大范圍修理造成工期延遲及增加成本;建筑起重機械管理、操作、維修人員年齡老化，人員流失嚴重，自有職工比例下滑加快，導致大量無一定工作經(jīng)歷的農(nóng)民工上崗操作;建筑起重機械設備陳舊、老化加快，國有企業(yè)設備新度系數(shù)已跌入危險點;建筑起重機械設備檔案不齊全，對使用壽命無法控制;不少新建或轉(zhuǎn)制的民營和小型的施工企業(yè)對建筑起重機械設備的維修保養(yǎng)普遍不重視。

2.3 設備管理缺位

部分建筑起重機械設備如物料提升機沒有相關的國家或行業(yè)的產(chǎn)品標準，只有安全技術規(guī)范或管理規(guī)定，導致對這些設備、設施的管理缺乏嚴肅性;對行業(yè)內(nèi)部建筑起重機械設備的檢驗檢測機構(gòu)尚無管理要求，造成建筑起重機械設備的檢測機構(gòu)掌握的標準不一、服務宗旨不一，為個別只為取得“合格證”而檢測的施工企業(yè)創(chuàng)造了機會;目前對城市中使用比較多的高危建筑機械——高處作業(yè)吊籃沒有管理要求。

2.4 作業(yè)人員整體素質(zhì)亟待提高

施工現(xiàn)場機械設備的作業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，許多作業(yè)人員本身文化層次較低又加之沒有經(jīng)過正規(guī)的培訓就直接上崗，許多作業(yè)人員沒有接受過正規(guī)培訓就上崗或者培訓工作做得不夠及時，專業(yè)技術規(guī)培工作得不夠，崗前的三級安全教育工作過于形式化，沒有針對性和真實性，且千篇一律的現(xiàn)象比較嚴重，嚴重影響了設備本身作業(yè)要求和維修質(zhì)量。

3 特種設備安全管理對策

3.1 提高特種設備操作人員專業(yè)水平

為了保證操作人員的操作專業(yè)水平，應當加強對操作人員的崗前培訓，并且對培訓效果進行考核，杜絕無證上崗的現(xiàn)象。對于違反規(guī)定的人員需要給予一定的處罰措施，從而督促操作人員遵守操作規(guī)定以及安全管理制度。對司機、指揮（信號工）、司索和安拆作業(yè)人員必須要求持證上崗，而且應堅持繼續(xù)培訓教育，切實提高其素質(zhì)。從業(yè)人員的水平對設備的安危至關重要必須理論結(jié)合實際，持續(xù)地進行培訓、學習，切實提高其自身素質(zhì)，抓好管理人員的選配和培養(yǎng)，通過培訓、在職自學、函授等形式，提高他們的素質(zhì)，使之成為具有現(xiàn)代科學管理知識和以法管理的能力，善于在復雜條件下實施有效管理專業(yè)管理人員。

3.2 堅持制度管理

嚴格執(zhí)行起重機械使用登記制度 出租單位、自購起重設備的使用單位應當建立起重設備安全技術檔案，具備《制造許可證》、《產(chǎn)品合格證》、安裝使用說明書、備案證明等原始資料;安裝拆卸單位須擁有相應的資質(zhì) 安裝、拆卸塔機作業(yè)必須由具有相應資質(zhì)的單位承擔，必須制定切實可行的安拆方案;制定特種設備事故應急預案;特種設備應用中難免出現(xiàn)一些突發(fā)狀況，應當在事前對可能出現(xiàn)的情況進行預測，并且制定科學合理的應對方案，保證一旦出現(xiàn)問題能夠及時解決，避免問題擴大化。在施工現(xiàn)場應當設立明顯的安全警示標語以及注意事項，這能夠起到警示作用，明確安全風險點。此外，還可以定期實施安全事故演練，這會大大提高施工人員應對風險的能力。

3.3 加強監(jiān)督

建筑工地監(jiān)理單位應依法對施工現(xiàn)場特種設備實施安全管理。在安裝特種設備之前，監(jiān)理單位應認真審查安裝單位或使用單位送來的有關特種設備安拆資料，對違反安全法律法規(guī)和安全技術規(guī)范的行為，有權(quán)提出否決意見。在施工現(xiàn)場監(jiān)理單位負有施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理的責任，其有關監(jiān)管人員應隨時注意觀察特種設備的使用情況，發(fā)現(xiàn)安全隱患應及時制止，并書面通知使用單位;

檢驗檢測機構(gòu)應當經(jīng)國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門核準。應有健全的檢驗檢測管理制度，按照安全技術規(guī)范的要求從事檢驗檢測工作。檢驗檢測單位應客觀、公正、及時地出具檢驗檢測結(jié)果。檢驗檢測單位應建立健全的特種設備安全技術檔案。

政府相關部門應該從機械的生產(chǎn)制造、銷售、租賃、安裝、拆除、檢測、使用、監(jiān)督、資質(zhì)管理、市場準入等方面采取措施。把關原材料，在設備本身的質(zhì)量安全上從源頭采取措施控制;對不能出具建筑起重機械特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明、自檢合格證明及安裝使用說明書的設備租賃企業(yè)，應加強管理整治，嚴重的應將其踢出市場;對國家明令淘汰或禁止使用的起重機械設備;有資質(zhì)的市場準入或無資質(zhì)的市場不準人的生產(chǎn)制造、銷售、租賃、安裝、拆除、檢測、使用、監(jiān)理等單位;有關起市機械特種作業(yè)人員的持證信息、起重機械注冊登記和使用登記等信息應及時公布并方便查詢。

4 結(jié)束語

施工現(xiàn)場特種設備常見問題的預防和控制是一個復雜的工程，發(fā)揮著越來越重要的作用，一旦特種設備出現(xiàn)故障和問題會導致整個項目的施工進程和安全受到威脅，所以需要加強特種設備的安全管理，充分發(fā)揮其作用。本文對特種設備安全管理中租賃市場混亂、設備質(zhì)量參差不齊、設備管理缺位、作業(yè)人員整體素質(zhì)亟待提高四方面存在的問題進行了分析，并且從提高特種設備操作人員專業(yè)水平、堅持制度管理、加強監(jiān)督等三方面提出了加強特種設備管理的建議，確保特種設備的安全使用，推動工程高效優(yōu)質(zhì)的施工建設。

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