侯燕彥

摘 要：基層審計機關(guān)是監(jiān)督和管理財政資金合理使用的部門，是確保財政管理的保障和支持。目前，我國經(jīng)濟處于飛速發(fā)展的階段，財政資金規(guī)模變大，收入和支出的流動也比較快，這增加了基層審計機關(guān)的工作量和工作難度，面對財政資金的收入和支出，審計機關(guān)要進一步加強監(jiān)管，做好對財政資金的合理規(guī)劃。面對大量的工作和諸多的問題，審計部門要制定科學(xué)的管理辦法，研究問題的關(guān)鍵所在，尋求有效的解決辦法。本文主要針對基層審計機關(guān)如何加強審計質(zhì)量管理進行簡要分析。

關(guān)鍵詞：基層審計;機關(guān);加強審計;質(zhì)量管理

1 加強審計質(zhì)量管理的意義

1.1 加強審計質(zhì)量管理可以提高審計監(jiān)督的權(quán)威性

審計監(jiān)督的權(quán)威性除了依賴于相關(guān)法律的保證、審計的獨立性外，更重要的還是取決于審計工作的質(zhì)量和審計監(jiān)督的效果。只有審計監(jiān)督工作的質(zhì)量高、效果好，其權(quán)威性才能得到保證和提高。

1.2 加強審計質(zhì)量管理可以降低審計風(fēng)險

與審計質(zhì)量密切相關(guān)的一個概念就是審計風(fēng)險，它是指在被審計單位或?qū)徲嫹秶写嬖诘闹匾e誤而未被審計人員覺察的可能性?？梢哉f，控制審計質(zhì)量與控制審計風(fēng)險是同一事物的正反兩個側(cè)面，審計質(zhì)量越高的項目，審計風(fēng)險就越低，反之亦然。加強審計質(zhì)量管理，提高審計工作質(zhì)量，是防范控制、降低審計風(fēng)險的最有效途徑。

1.3 加強審計質(zhì)量管理可為國家宏觀經(jīng)濟管理提供可靠信息

審計報告和其他審計業(yè)務(wù)文書含有大量信息，價值極高。高質(zhì)量的審計項目可以反映一些帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，從體制、機制上提出相應(yīng)的審計建議，作為國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控和宏觀經(jīng)濟決策的重要參考依據(jù)，這也是審計職能的重要體現(xiàn)，有利于推動審計事業(yè)的健康發(fā)展。

2 基層審計部門加強審計質(zhì)量管理的必要性

2.1 審計質(zhì)量是審計管理的權(quán)威

審計部門的權(quán)威主要來源于法律，另外還有審計部門的獨立性和省級部門的審計質(zhì)量等等。審計質(zhì)量是審計部門自己樹立權(quán)威的主要方式，審計部門的工作質(zhì)量高，監(jiān)督效果好，是審計部門說服力的保障，審計部門必須要提高審計工作的質(zhì)量，為有效展開工作提供保障。

2.2 審計質(zhì)量的提高可以有效防范審計風(fēng)險

審計風(fēng)險是指隱藏在審計工作中，審計人員不能及時發(fā)現(xiàn)的問題。審計質(zhì)量的提高可以有效地防范審計風(fēng)險，也就是說工作的質(zhì)量越高，在工作中遺留的隱患就越少。提高審計質(zhì)量是有效防范審計風(fēng)險的最佳途徑。

2.3 審計質(zhì)量提升有助于國家合理的宏觀調(diào)控

審計部門是對財政的管理和監(jiān)督，國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控財政常常是參與其中的，審計部門的審計質(zhì)量是國家后面那個管調(diào)控的關(guān)鍵。另外，審計部門的工作還可以為國家決定宏觀調(diào)控政策提供重要的參考依據(jù)，確保制定合理有效的宏觀調(diào)控政策。審計部門不僅要做好監(jiān)管工作，還要收集信息，為國家的宏觀調(diào)控提供參考依據(jù)，這兩方面都是審計部門的審計職能。

3 提高基層審計機關(guān)審計質(zhì)量的管理策略

3.1 提高審計員自身素質(zhì)

審計員是處在審計工作的最前沿，因此，審計員的自身素質(zhì)是提高基層審計質(zhì)量的關(guān)鍵。就目前的基層審計機關(guān)來看，審計員的專業(yè)知識是不夠強硬的，這成了阻擋審計機關(guān)提高審計質(zhì)量的一大障礙。目前經(jīng)濟發(fā)展的狀況需要的是有專業(yè)素養(yǎng)的審計員，不僅要有能力做好審計工作，還要有能力面對一些突發(fā)狀況。在這方面，審計機關(guān)要定期的組織審計員培訓(xùn)，另外對工作能力也要進行定期的考核，促進審計員提高自身的職業(yè)素養(yǎng)，確保審計工作有序展開。

3.2 加強建設(shè)審計隊伍

審計隊伍建設(shè)是促進審計工作質(zhì)量的基礎(chǔ)，審計工作的煩瑣決定了審計工作需要一個團體才能進行，審計隊伍的建設(shè)可以提高審計員之間互相配合默契工作的能力，對提高審計工作質(zhì)量有重要幫助。一方面展開對審計員自身素質(zhì)的提高，另一方面，加強建設(shè)審計隊伍，確保審計人員綜合素質(zhì)的全面提升。

3.3 規(guī)范審計工作

要選擇科學(xué)合理的審計項目，確保審計工作有效展開。審計項目的確立很重要，必須要嚴(yán)格按照國家規(guī)定進行立項。審計機關(guān)的計劃部門要嚴(yán)格把控資源，確保資源能夠合理分配，確保審計機關(guān)審計工作的覆蓋面，幫助審計機關(guān)突破難點，抓住重點，優(yōu)化資金的運用。

審計質(zhì)量要想提高就必須做好審計前的調(diào)查工作。對經(jīng)濟領(lǐng)域的違法行為要嚴(yán)懲不貸，將審計工作全面展開。審計前的調(diào)查是查處經(jīng)濟違規(guī)行為的引導(dǎo)，深入調(diào)查，了解具體情況，收集詳細(xì)信息，確保審計工作的徹底性。審計現(xiàn)場的規(guī)范性。審計工作在展開時，提供有力的證據(jù)，審計程序的規(guī)范是提高審計質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?；鶎訉徲嫏C構(gòu)要明確審計證據(jù)和規(guī)范審計的重要性，在具體的實施過程中有明確的標(biāo)準(zhǔn)。在這方面，審計機關(guān)要將審計規(guī)范的相關(guān)法律法規(guī)加以細(xì)化，讓審計員深入地理解，明白如何展開工作。在審計現(xiàn)場審計機關(guān)也要做好工作具體展開的方案。總之，在審計工作展開時，要采取相應(yīng)的措施，確保審計工作規(guī)范化展開。要明確個人的責(zé)任和三級復(fù)核制度。在具體的審計工作中根據(jù)具體情況展開審計會議模式，但在審計報告時要按照國家規(guī)定的階段性審計業(yè)務(wù)會議模式進行。這種會議的參會人員主要有審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子、科室負(fù)責(zé)人、審計組員、審理人員。這種方式可以確保審理意見的整合，也有利于提高了三級復(fù)核人員的責(zé)任意識。

3.4 抓好審計成果利用，促進審計質(zhì)量提高

一個項目審計之后要體現(xiàn)出它的價值，這就要充分利用審計成果。審計成果利用程度決定了一個審計項目的成敗，也就直接影響到審計質(zhì)量的高低。

要抓好審計成果利用，一是要促使被審計單位加強審計整改。審計的目的就是查出問題，促使被審計單位整改到位，進而規(guī)范管理。一直以來，整改難、整改不到位的問題困擾著審計人員，使審計質(zhì)量打了折扣，究其原因主要是整改認(rèn)識不足、審計意見建議沒有可操作性、歷史遺留問題等。因此，作為審計機關(guān)在加大整改力度的同時，審計問題查實之后，要進行定性定量分析，從體制、機制上提出具體可操作性的審計意見和建議，以便整改落實，防止“屢審屢犯，審而不改”。另外，同級政府可以建立審計報告整改問責(zé)機制，將整改結(jié)果納入單位年終考核，從制度上促使審計整改到位。二是通過審計要情、審計信息等形式及時向其他管理部門、監(jiān)督部門通報審計成果，促進監(jiān)督管理主體之間的信息共享。如加大審計成果的宣傳力度，向社會公布審計成果，這樣不僅能擴大審計影響，形成審計的威懾作用，還能提高群眾參與監(jiān)督作用，進而促進審計項目質(zhì)量的提高。

審計質(zhì)量是審計工作的生命線，實行全過程質(zhì)量管理是提高審計質(zhì)量、發(fā)揮審計監(jiān)督職能的重要舉措。只有認(rèn)真貫徹落實審計相關(guān)法律、法規(guī)和制度，明確審計責(zé)任，實行全過程的審計質(zhì)量控制，才能保證審計質(zhì)量，防范審計風(fēng)險，充分發(fā)揮審計監(jiān)督的職能作用。

4 結(jié)束語

綜上所述，審計質(zhì)量是審計工作的重要內(nèi)容，審計機關(guān)必須要關(guān)注，尤其是還未完善好審計工作的基層審計機關(guān)。將審計工作貫徹落實是當(dāng)下經(jīng)濟發(fā)展的需求，同時，審計機關(guān)是國家機關(guān)，要維護好國家的形象，規(guī)范審計工作的具體實施，提高審計質(zhì)量，履行審計機關(guān)的監(jiān)督職責(zé)。

參考文獻

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