侯燕彥

摘 要：基層審計(jì)機(jī)關(guān)是監(jiān)督和管理財(cái)政資金合理使用的部門，是確保財(cái)政管理的保障和支持。目前，我國經(jīng)濟(jì)處于飛速發(fā)展的階段，財(cái)政資金規(guī)模變大，收入和支出的流動也比較快，這增加了基層審計(jì)機(jī)關(guān)的工作量和工作難度，面對財(cái)政資金的收入和支出，審計(jì)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，做好對財(cái)政資金的合理規(guī)劃。面對大量的工作和諸多的問題，審計(jì)部門要制定科學(xué)的管理辦法，研究問題的關(guān)鍵所在，尋求有效的解決辦法。本文主要針對基層審計(jì)機(jī)關(guān)如何加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量管理進(jìn)行簡要分析。

關(guān)鍵詞：基層審計(jì);機(jī)關(guān);加強(qiáng)審計(jì);質(zhì)量管理

1 加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量管理的意義

1.1 加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量管理可以提高審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性

審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性除了依賴于相關(guān)法律的保證、審計(jì)的獨(dú)立性外，更重要的還是取決于審計(jì)工作的質(zhì)量和審計(jì)監(jiān)督的效果。只有審計(jì)監(jiān)督工作的質(zhì)量高、效果好，其權(quán)威性才能得到保證和提高。

1.2 加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量管理可以降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

與審計(jì)質(zhì)量密切相關(guān)的一個(gè)概念就是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，它是指在被審計(jì)單位或?qū)徲?jì)范圍中存在的重要錯(cuò)誤而未被審計(jì)人員覺察的可能性?？梢哉f，控制審計(jì)質(zhì)量與控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是同一事物的正反兩個(gè)側(cè)面，審計(jì)質(zhì)量越高的項(xiàng)目，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)就越低，反之亦然。加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量管理，提高審計(jì)工作質(zhì)量，是防范控制、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的最有效途徑。

1.3 加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量管理可為國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理提供可靠信息

審計(jì)報(bào)告和其他審計(jì)業(yè)務(wù)文書含有大量信息，價(jià)值極高。高質(zhì)量的審計(jì)項(xiàng)目可以反映一些帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，從體制、機(jī)制上提出相應(yīng)的審計(jì)建議，作為國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和宏觀經(jīng)濟(jì)決策的重要參考依據(jù)，這也是審計(jì)職能的重要體現(xiàn)，有利于推動審計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展。

2 基層審計(jì)部門加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量管理的必要性

2.1 審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)管理的權(quán)威

審計(jì)部門的權(quán)威主要來源于法律，另外還有審計(jì)部門的獨(dú)立性和省級部門的審計(jì)質(zhì)量等等。審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)部門自己樹立權(quán)威的主要方式，審計(jì)部門的工作質(zhì)量高，監(jiān)督效果好，是審計(jì)部門說服力的保障，審計(jì)部門必須要提高審計(jì)工作的質(zhì)量，為有效展開工作提供保障。

2.2 審計(jì)質(zhì)量的提高可以有效防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指隱藏在審計(jì)工作中，審計(jì)人員不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題。審計(jì)質(zhì)量的提高可以有效地防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，也就是說工作的質(zhì)量越高，在工作中遺留的隱患就越少。提高審計(jì)質(zhì)量是有效防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的最佳途徑。

2.3 審計(jì)質(zhì)量提升有助于國家合理的宏觀調(diào)控

審計(jì)部門是對財(cái)政的管理和監(jiān)督，國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控財(cái)政常常是參與其中的，審計(jì)部門的審計(jì)質(zhì)量是國家后面那個(gè)管調(diào)控的關(guān)鍵。另外，審計(jì)部門的工作還可以為國家決定宏觀調(diào)控政策提供重要的參考依據(jù)，確保制定合理有效的宏觀調(diào)控政策。審計(jì)部門不僅要做好監(jiān)管工作，還要收集信息，為國家的宏觀調(diào)控提供參考依據(jù)，這兩方面都是審計(jì)部門的審計(jì)職能。

3 提高基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)質(zhì)量的管理策略

3.1 提高審計(jì)員自身素質(zhì)

審計(jì)員是處在審計(jì)工作的最前沿，因此，審計(jì)員的自身素質(zhì)是提高基層審計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵。就目前的基層審計(jì)機(jī)關(guān)來看，審計(jì)員的專業(yè)知識是不夠強(qiáng)硬的，這成了阻擋審計(jì)機(jī)關(guān)提高審計(jì)質(zhì)量的一大障礙。目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況需要的是有專業(yè)素養(yǎng)的審計(jì)員，不僅要有能力做好審計(jì)工作，還要有能力面對一些突發(fā)狀況。在這方面，審計(jì)機(jī)關(guān)要定期的組織審計(jì)員培訓(xùn)，另外對工作能力也要進(jìn)行定期的考核，促進(jìn)審計(jì)員提高自身的職業(yè)素養(yǎng)，確保審計(jì)工作有序展開。

3.2 加強(qiáng)建設(shè)審計(jì)隊(duì)伍

審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)是促進(jìn)審計(jì)工作質(zhì)量的基礎(chǔ)，審計(jì)工作的煩瑣決定了審計(jì)工作需要一個(gè)團(tuán)體才能進(jìn)行，審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)可以提高審計(jì)員之間互相配合默契工作的能力，對提高審計(jì)工作質(zhì)量有重要幫助。一方面展開對審計(jì)員自身素質(zhì)的提高，另一方面，加強(qiáng)建設(shè)審計(jì)隊(duì)伍，確保審計(jì)人員綜合素質(zhì)的全面提升。

3.3 規(guī)范審計(jì)工作

要選擇科學(xué)合理的審計(jì)項(xiàng)目，確保審計(jì)工作有效展開。審計(jì)項(xiàng)目的確立很重要，必須要嚴(yán)格按照國家規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)。審計(jì)機(jī)關(guān)的計(jì)劃部門要嚴(yán)格把控資源，確保資源能夠合理分配，確保審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)工作的覆蓋面，幫助審計(jì)機(jī)關(guān)突破難點(diǎn)，抓住重點(diǎn)，優(yōu)化資金的運(yùn)用。

審計(jì)質(zhì)量要想提高就必須做好審計(jì)前的調(diào)查工作。對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法行為要嚴(yán)懲不貸，將審計(jì)工作全面展開。審計(jì)前的調(diào)查是查處經(jīng)濟(jì)違規(guī)行為的引導(dǎo)，深入調(diào)查，了解具體情況，收集詳細(xì)信息，確保審計(jì)工作的徹底性。審計(jì)現(xiàn)場的規(guī)范性。審計(jì)工作在展開時(shí)，提供有力的證據(jù)，審計(jì)程序的規(guī)范是提高審計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?；鶎訉徲?jì)機(jī)構(gòu)要明確審計(jì)證據(jù)和規(guī)范審計(jì)的重要性，在具體的實(shí)施過程中有明確的標(biāo)準(zhǔn)。在這方面，審計(jì)機(jī)關(guān)要將審計(jì)規(guī)范的相關(guān)法律法規(guī)加以細(xì)化，讓審計(jì)員深入地理解，明白如何展開工作。在審計(jì)現(xiàn)場審計(jì)機(jī)關(guān)也要做好工作具體展開的方案。總之，在審計(jì)工作展開時(shí)，要采取相應(yīng)的措施，確保審計(jì)工作規(guī)范化展開。要明確個(gè)人的責(zé)任和三級復(fù)核制度。在具體的審計(jì)工作中根據(jù)具體情況展開審計(jì)會議模式，但在審計(jì)報(bào)告時(shí)要按照國家規(guī)定的階段性審計(jì)業(yè)務(wù)會議模式進(jìn)行。這種會議的參會人員主要有審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子、科室負(fù)責(zé)人、審計(jì)組員、審理人員。這種方式可以確保審理意見的整合，也有利于提高了三級復(fù)核人員的責(zé)任意識。

3.4 抓好審計(jì)成果利用，促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量提高

一個(gè)項(xiàng)目審計(jì)之后要體現(xiàn)出它的價(jià)值，這就要充分利用審計(jì)成果。審計(jì)成果利用程度決定了一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的成敗，也就直接影響到審計(jì)質(zhì)量的高低。

要抓好審計(jì)成果利用，一是要促使被審計(jì)單位加強(qiáng)審計(jì)整改。審計(jì)的目的就是查出問題，促使被審計(jì)單位整改到位，進(jìn)而規(guī)范管理。一直以來，整改難、整改不到位的問題困擾著審計(jì)人員，使審計(jì)質(zhì)量打了折扣，究其原因主要是整改認(rèn)識不足、審計(jì)意見建議沒有可操作性、歷史遺留問題等。因此，作為審計(jì)機(jī)關(guān)在加大整改力度的同時(shí)，審計(jì)問題查實(shí)之后，要進(jìn)行定性定量分析，從體制、機(jī)制上提出具體可操作性的審計(jì)意見和建議，以便整改落實(shí)，防止“屢審屢犯，審而不改”。另外，同級政府可以建立審計(jì)報(bào)告整改問責(zé)機(jī)制，將整改結(jié)果納入單位年終考核，從制度上促使審計(jì)整改到位。二是通過審計(jì)要情、審計(jì)信息等形式及時(shí)向其他管理部門、監(jiān)督部門通報(bào)審計(jì)成果，促進(jìn)監(jiān)督管理主體之間的信息共享。如加大審計(jì)成果的宣傳力度，向社會公布審計(jì)成果，這樣不僅能擴(kuò)大審計(jì)影響，形成審計(jì)的威懾作用，還能提高群眾參與監(jiān)督作用，進(jìn)而促進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的提高。

審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線，實(shí)行全過程質(zhì)量管理是提高審計(jì)質(zhì)量、發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能的重要舉措。只有認(rèn)真貫徹落實(shí)審計(jì)相關(guān)法律、法規(guī)和制度，明確審計(jì)責(zé)任，實(shí)行全過程的審計(jì)質(zhì)量控制，才能保證審計(jì)質(zhì)量，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的職能作用。

4 結(jié)束語

綜上所述，審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的重要內(nèi)容，審計(jì)機(jī)關(guān)必須要關(guān)注，尤其是還未完善好審計(jì)工作的基層審計(jì)機(jī)關(guān)。將審計(jì)工作貫徹落實(shí)是當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)是國家機(jī)關(guān)，要維護(hù)好國家的形象，規(guī)范審計(jì)工作的具體實(shí)施，提高審計(jì)質(zhì)量，履行審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督職責(zé)。

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