張佳瑞

摘 要：干部人事檔案記載了干部個(gè)人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、德能勤績(jī)，是考察與選聘干部的主要參考，在分析干部人事檔案管理中存在的問(wèn)題和原因基礎(chǔ)上，從管理理念、管理機(jī)制體制、審核監(jiān)督、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和信息化建設(shè)等方面制定對(duì)策。

關(guān)鍵詞：干部人事檔案;檔案管理;措施

隨著社會(huì)對(duì)干部人事檔案管理的關(guān)注度與了解度的不斷加深，干部人事檔案管理的諸多問(wèn)題不斷顯現(xiàn)，諸如：檔案管理意識(shí)不強(qiáng)，案卷質(zhì)量不高，審核工作不扎實(shí)、問(wèn)題整改不到位，檔案利用率不高，信息化建設(shè)滯后等問(wèn)題，針對(duì)以上問(wèn)題，提出以下完善干部人事檔案管理的建議：

1 加強(qiáng)干部人事檔案意識(shí)，轉(zhuǎn)變思想觀念

干部人事檔案管理涉及領(lǐng)導(dǎo)、檔案管理人員以及干部本人三方面主體，面對(duì)當(dāng)前“從嚴(yán)管理干部檔案”的要求，領(lǐng)導(dǎo)、檔案管理人員和干部本人都要加強(qiáng)檔案意識(shí)，重視干部人事檔案管理工作，要站在為黨的負(fù)責(zé)的戰(zhàn)略層面全面思考與分析干部人事檔案管理工作，切身體會(huì)到干部人事檔案的輔助和支持功能，為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部管理提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。所以，務(wù)必要強(qiáng)化干部人事檔案理念，提升相關(guān)從業(yè)者的專業(yè)素養(yǎng)，更新其理念。

首先，干部應(yīng)該明確對(duì)干部人事檔案管理的指導(dǎo)路線，應(yīng)該客觀且充分的了解檔案管理工作，強(qiáng)化面向干部的培訓(xùn)與普及，建立起科學(xué)的理念，明確領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)，強(qiáng)化管理，切實(shí)履行對(duì)于日常管理工作的戰(zhàn)略引導(dǎo)職能。贏得領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管理工作的關(guān)注與認(rèn)可，才能保證檔案管理各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，獲得資金設(shè)備以及人才的支持。

其次，選派責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟練的專業(yè)人員，定期組織專業(yè)學(xué)習(xí)。增強(qiáng)其專業(yè)素養(yǎng)和思想覺(jué)悟，提升工作能力和工作積極性，思想上與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)踐上緊跟時(shí)代，打造一支專業(yè)、敬業(yè)的干部檔案管理隊(duì)伍。

最后，提升廣大干部的檔案意識(shí)，通過(guò)對(duì)新政策、新要求的及時(shí)宣貫，使他們充分了解國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，了解干部檔案管理工作。統(tǒng)一思想才能獲得更廣泛的理解、支持和配合，為更好地管理干部人事檔案打下基礎(chǔ)。

2 完善干部人事檔案管理機(jī)制體制

伴隨著各界對(duì)干部人事檔案管理工作關(guān)注度的不斷提高，人們對(duì)檔案管理的要求也越來(lái)越高，檔案管理的形式也在發(fā)生變化，要及時(shí)健全完善干部檔案管理機(jī)制體制，提升干部人事檔案管理水平，建立起干部培養(yǎng)、考察、激勵(lì)、監(jiān)督與發(fā)展于一體的科學(xué)運(yùn)作模式。

一是實(shí)現(xiàn)從檔案資料保存到人才數(shù)字化管理的改革?，F(xiàn)階段，干部人事檔案管理重材料收集，輕資料的使用，應(yīng)該嘗試新的管理模式，完善相關(guān)的體制以對(duì)檔案管理工作加以規(guī)范，將干部人事檔案真正用于人才選拔、培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)及預(yù)測(cè)，為人才選拔和培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)。

二是完善檔案材料形成和匯總機(jī)制。目前干部人事檔案材料由許多機(jī)構(gòu)聯(lián)合生成，此種模式導(dǎo)致檔案數(shù)據(jù)的獲取渠道較為分散，無(wú)法高效且充分地體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人現(xiàn)狀，極易導(dǎo)致檔案資料缺失或管理職責(zé)模糊等問(wèn)題。應(yīng)該利用制度規(guī)定，完善干部檔案的形成和匯總，可以由多部門組成考評(píng)組，定期對(duì)檔案中廉潔、工作實(shí)績(jī)等材料進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并集中到干部人事檔案里。

最后，優(yōu)化干部檔案管理的相關(guān)機(jī)制。應(yīng)該基于公眾以及其他部門對(duì)干部人事檔案提出的更高的要求，修訂完善干部人事檔案配套管理制度，確保干部人事檔案管理各個(gè)環(huán)節(jié)有章可循，按制度、按程序辦事，實(shí)現(xiàn)干部檔案管理制度化科學(xué)化、規(guī)范化。

3 加強(qiáng)干部人事檔案審核監(jiān)督

加強(qiáng)干部人事檔案審核是從嚴(yán)管理干部的有效途徑，對(duì)干部人事檔案審核存在疏忽，檔案信息造假現(xiàn)象均會(huì)有損于干部選聘以及組織人事部門的公眾口碑，因此必須將檔案審核貫穿檔案管理工作，將審核成果運(yùn)用于人才工作的始終。

第一，要建立檔案材料審核的長(zhǎng)效機(jī)制。要做好干部人事檔案審核監(jiān)督長(zhǎng)效管理，就要從源頭抓起，把檔案材料收集、歸檔環(huán)節(jié)的審核工作做好。要構(gòu)建起高效、健全且科學(xué)的檔案資料搜集制度，切實(shí)調(diào)動(dòng)檔案管理負(fù)責(zé)人的崗位能動(dòng)性，避免盲目、隨意地收集檔案材料，使檔案材料收集和審核更加規(guī)范，有據(jù)可依，從源頭對(duì)檔案材料的來(lái)源和真實(shí)性把好關(guān)。順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，反映時(shí)代氣息，有選擇性地增加反映干部現(xiàn)行工作動(dòng)態(tài)的內(nèi)容，提高其利用價(jià)值，使領(lǐng)導(dǎo)干部人事檔案變成干部選拔與任用的有力參考。

構(gòu)建干部人事檔案審核的新常態(tài)。隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)需求的變化，傳統(tǒng)的檔案審核工作方式顯現(xiàn)出了一些問(wèn)題和弊端，檔案材料缺失、檔案造假現(xiàn)象問(wèn)題頻發(fā)，檔案審核工作的重要性被提到了前所未有的高度。當(dāng)下的檔案審核工作有待于加強(qiáng)檔案審核強(qiáng)度，轉(zhuǎn)變過(guò)去的工作模式，構(gòu)建全新的資料審核機(jī)制，高效運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)審核工作的常態(tài)化。要堅(jiān)持做到“凡提必審、凡轉(zhuǎn)必審、凡進(jìn)必審”，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前檔案審核機(jī)制，將過(guò)去的后期挽回轉(zhuǎn)變?yōu)樵缙陬A(yù)防，嚴(yán)懲干部人事檔案造假的行為，保障干部人事檔案的客觀性與充分性，防止干部選聘決策制定的不當(dāng)。

最后，強(qiáng)化干部人事檔案監(jiān)管制度。干部人事檔案關(guān)乎諸多部門，所以務(wù)必要構(gòu)建與完善作業(yè)的過(guò)程與監(jiān)管制度，找準(zhǔn)問(wèn)題的本質(zhì)和成因并加以根除，避免干部人事檔案作假或缺失等情況的出現(xiàn)。一方面要建立健全干部人事檔案管理監(jiān)管制度，另一方面，要把信息化的管理手段作為干部人事檔案監(jiān)管保障。

4 提升檔案管理工作人員素質(zhì)，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

不管是過(guò)去的干部人事檔案管理，還是數(shù)字檔案的管理，都離不開(kāi)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、整體素質(zhì)高的管理人員，專業(yè)人才是做好干部人事檔案管理工作的關(guān)鍵。這項(xiàng)工作紛繁復(fù)雜，需要做大量艱苦細(xì)致且不為人知的工作，還可能面臨不被領(lǐng)導(dǎo)重視、被同事誤解的情況。打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的專業(yè)隊(duì)伍，要從以下幾個(gè)方面入手：

第一，要提高檔案管理者的政治素養(yǎng)。干部人事檔案管理工作表現(xiàn)出政策型、原則性和保密性，檔案管理人員必須要重視修養(yǎng)，要有嚴(yán)格的組織紀(jì)律性，有良好的職業(yè)道德和較高的整體素質(zhì)。

第二，要強(qiáng)化檔案管理人員的檔案意識(shí)。干部人事檔案管理工作要在日常下功夫，這就要求檔案管理人員要有吃苦耐勞的工作態(tài)度和精益求精的工作作風(fēng)，本著對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)干部負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持原則，認(rèn)真細(xì)致地工作。

第三，需向檔案管理者培訓(xùn)高效且科學(xué)的作業(yè)技能。干部人事檔案管理人員不僅要具備有深厚的專業(yè)知識(shí)，豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際工作中需注意方式方法，應(yīng)該客觀研究與分析實(shí)際問(wèn)題，自如地應(yīng)對(duì)各種繁瑣的難題。

5 加快干部人事檔案信息化建設(shè)

對(duì)目前的干部人事檔案管理工作而言，信息化管理是日后的主流發(fā)展方向，推動(dòng)干部檔案信息化建設(shè)是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，是拓展干部人事檔案利用的現(xiàn)代化手段，也是干部檔案管理走向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的有效途徑。在條件成熟的情況下，部門需構(gòu)建干部檔案數(shù)據(jù)平臺(tái)，便于高效地獲取和運(yùn)用各種干部檔案，并且轉(zhuǎn)變過(guò)去人事檔案管理封閉化的狀態(tài)，接受各界的監(jiān)督;同時(shí)，通過(guò)數(shù)據(jù)平臺(tái)完成檔案管理的多項(xiàng)常用操作，諸如檔案信息的搜集、查詢以及賬目管理等，由此顯著提升檔案管理的效率與效果，提升檔案管理工作的主動(dòng)性，力求第一時(shí)間更新干部的資料數(shù)據(jù)，為干部選聘工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造有力的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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