雷萬(wàn)兵 張曉利

瀘州市合江縣外出務(wù)工者眾多，隨著第一批外出人員年齡增大，勞動(dòng)力回流成為趨勢(shì)，申請(qǐng)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的人員逐步增多。

做好社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，能提高群眾對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的信心，對(duì)于民生工程的建設(shè)有重要意義。合江縣外出務(wù)工者眾多，隨著第一批外出人員年齡增大，勞動(dòng)力回流成為趨勢(shì)，申請(qǐng)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的人員逐步增多。跨省轉(zhuǎn)入的2015年有1719件次，2016年1380件次，2017年1308件次；本省跨地區(qū)轉(zhuǎn)入的2015年147人次，2016年154人次，2017年111人次；退役軍人轉(zhuǎn)入的2015年573人次，2016年595人次，2017年 584人次。

社保接續(xù)轉(zhuǎn)移工作中存在的問題

一是社保政策的地區(qū)差異性，阻礙了社保關(guān)系的轉(zhuǎn)移。2018年以前，我省的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行一次性躉繳15年政策、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)后按一次性補(bǔ)繳不超過城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)正常繳費(fèi)年限的差額的政策，均與相關(guān)政策規(guī)定相抵觸，導(dǎo)致這部分參保人員相對(duì)應(yīng)繳費(fèi)時(shí)段不能正常實(shí)現(xiàn)跨省轉(zhuǎn)移。某些地區(qū)制定了一次性補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的相關(guān)政策，而在辦理跨省轉(zhuǎn)移時(shí)，需提供具有法律效應(yīng)的文書，若無(wú)相應(yīng)的文書，則無(wú)法辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

二是社保系統(tǒng)的升級(jí)更新與政策變化不同步，限制了社保關(guān)系的轉(zhuǎn)移。例如，由于社保系統(tǒng)升級(jí)不到位，無(wú)法將一次性躉繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)分?jǐn)偟綄?duì)應(yīng)年限，導(dǎo)致已一次性躉繳養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人員無(wú)法辦理跨省轉(zhuǎn)出手續(xù)。由于省市所用社保系統(tǒng)存在差異，導(dǎo)致各地記賬方式存在差異，養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)數(shù)據(jù)無(wú)法通過系統(tǒng)校驗(yàn)，無(wú)法正常辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。自從2016年養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶記賬利率由人社部公布執(zhí)行以來(lái)，部分地方未及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行參數(shù)設(shè)置，導(dǎo)致辦理轉(zhuǎn)移時(shí)未足額劃轉(zhuǎn)基金。

三是各地區(qū)辦理程序、時(shí)限及部網(wǎng)平臺(tái)使用率的不同，影響了社保關(guān)系的轉(zhuǎn)移效率。例如，各地區(qū)辦理社保轉(zhuǎn)移的程序、時(shí)限存在差異，使得轉(zhuǎn)移手續(xù)無(wú)法及時(shí)完成。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，合江縣于2017年12月30日前已發(fā)出聯(lián)系函仍未完成轉(zhuǎn)移手續(xù)的轉(zhuǎn)入人員達(dá)到720人。另外，部分地區(qū)部網(wǎng)平臺(tái)使用率低或未接入部網(wǎng)平臺(tái)，大大降低了轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)的辦理效率。

四是參保群眾對(duì)社保政策不了解，對(duì)轉(zhuǎn)移手續(xù)不清楚。有的參保人員對(duì)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移概念模糊，有的參保人員在離開參保地時(shí)未去社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，有的參保人員去社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開據(jù)了錯(cuò)誤的轉(zhuǎn)移資料，這些都使得參保人員無(wú)法及時(shí)順利地辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。

做好社保接續(xù)轉(zhuǎn)移工作的對(duì)應(yīng)措施

一是科學(xué)消除地區(qū)間社保轉(zhuǎn)移接續(xù)工作中的障礙，人社部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)所制定相關(guān)補(bǔ)繳政策的監(jiān)督，杜絕因不合法不合規(guī)的繳費(fèi)成為辦理轉(zhuǎn)移的障礙。

二是社保部門應(yīng)協(xié)同、監(jiān)督軟件公司及時(shí)更新系統(tǒng)，與社保政策相匹配。各地區(qū)應(yīng)按人社部要求將系統(tǒng)設(shè)置為統(tǒng)一的記賬方式，以保證轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。要加快系統(tǒng)升級(jí)，不能因系統(tǒng)的落后限制社保轉(zhuǎn)移的辦理。

三是應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，加大部網(wǎng)平臺(tái)的使用，簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)移手續(xù)辦理流程，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。若實(shí)現(xiàn)社保全國(guó)統(tǒng)籌，辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)時(shí)則不用轉(zhuǎn)移基金，就減少了辦理流程，縮短了辦理時(shí)間；部網(wǎng)平臺(tái)的使用，則可取消紙質(zhì)資料的郵寄，不僅簡(jiǎn)化了辦理流程，還可避免因郵寄錯(cuò)誤而造成的轉(zhuǎn)移無(wú)法辦理。

四是加強(qiáng)社保政策的宣傳，特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移政策的宣傳。一方面要讓參保人員了解辦理社保轉(zhuǎn)移的程序，熟悉辦理轉(zhuǎn)移所需要的資料；另一方面也要加強(qiáng)社保經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，精準(zhǔn)地為參保人員辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。