魏達(dá)志

一、大灣區(qū)發(fā)展必備核心引擎功能的全球性中心城市

縱觀世界經(jīng)濟(jì)地理分布，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)多出現(xiàn)在具有自然地理和經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)的大河河口及海灣區(qū)域，亦簡(jiǎn)稱為“灣區(qū)”。灣區(qū)是大陸與海洋的連接點(diǎn)，其城市的張力由灣區(qū)開始輻射全球，“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”不僅是天賦的都市圈經(jīng)濟(jì)，而且在一定程度上已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代改變世界經(jīng)濟(jì)科技格局和運(yùn)行方式的新經(jīng)濟(jì)組合，成為全球化時(shí)代新的經(jīng)濟(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)與合作的特殊平臺(tái)，它們大多由一個(gè)或者數(shù)個(gè)世界級(jí)中心城市組成，并且，其中最重要的中心城市還發(fā)揮著戰(zhàn)略引擎功能，起著特別重要的引領(lǐng)與帶動(dòng)作用，它們還是全球性科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的聚集高地，是全球性城市網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐，是世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)引擎，是新的思想智慧交匯創(chuàng)新的發(fā)源地，是全球文化與藝術(shù)的交流地和匯聚地。

特別是世界級(jí)的“大灣區(qū)”及其核心城市，不僅是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)財(cái)富與高端要素的聚集地，而且是一個(gè)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力的重要體現(xiàn)；不僅具有強(qiáng)大的作為城市與區(qū)域的凝聚力和輻射力，而且具有舉足輕重的全球性沖擊力和影響力。特別是那些具有全球性價(jià)值的大都市的獨(dú)特功能，能夠充分地體現(xiàn)國(guó)家意志，并在這種全球性城市群的競(jìng)爭(zhēng)中，那些具有灣區(qū)經(jīng)濟(jì)組合形態(tài)的城市顯得特別引人矚目。因此，發(fā)揮著戰(zhàn)略性的引擎功能的最重要的中心城市可謂是舉足輕重，獨(dú)樹一幟。

核心引擎城市是全球性市場(chǎng)配置資源典型的經(jīng)濟(jì)組合。灣區(qū)的核心引擎城市依托優(yōu)質(zhì)港口和全球性中心城市所擁有的金融中心、創(chuàng)新中心、文化藝術(shù)中心，以區(qū)域及產(chǎn)業(yè)的集聚形態(tài)構(gòu)建出有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，并作為國(guó)家力量形成專業(yè)化的研究發(fā)展和高端要素配置的集聚高地，成為全球性市場(chǎng)配置資源的經(jīng)濟(jì)組合。

核心引擎城市是全球性開放的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間載體。核心引擎城市具有開放的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、高效的資源配置能力、強(qiáng)大的集聚外溢功能和發(fā)達(dá)的國(guó)際交往網(wǎng)絡(luò)，形成并具備全球性中心城市與城市群的核心空間載體，易于構(gòu)建全球性開放的經(jīng)濟(jì)體系和產(chǎn)業(yè)體系。

核心引擎城市是全球性新興經(jīng)濟(jì)體及產(chǎn)業(yè)的聚集高地?，F(xiàn)代新興經(jīng)濟(jì)體系是指在特定區(qū)域里具備突破存量，具有競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系，具有交互關(guān)聯(lián)性的公司企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)性機(jī)構(gòu)等組成的群體，而由核心引擎城市引領(lǐng)的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)就是全球性新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)及其產(chǎn)業(yè)的聚集高地。

核心引擎城市擁有完備的全球性物流組織與貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。由于灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)源于港口經(jīng)濟(jì)，依托國(guó)際貿(mào)易，港口的快速物流組織以及全球化的國(guó)際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，形成了無論是海陸空一體化，還是虛擬與現(xiàn)實(shí)空間，都為其資源的高效配置和經(jīng)濟(jì)活力提供了良好的戰(zhàn)略性平臺(tái)與流動(dòng)性載體。

核心引擎城市是匯集并培育全球性核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要極核。核心引擎城市能夠使企業(yè)共享區(qū)域公共設(shè)施、市場(chǎng)環(huán)境和外部經(jīng)濟(jì)的各種條件，降低信息交流和物流成本，形成區(qū)域市場(chǎng)的集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、外部效應(yīng)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，使得其能夠成為匯集并培育全球性核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要極核。

二、粵港澳大灣區(qū)及其增強(qiáng)核心引擎功能的突破性價(jià)值

國(guó)家全局視野中強(qiáng)化區(qū)域地位的標(biāo)志性突破價(jià)值。2017年全國(guó)兩會(huì)的政府工作報(bào)告提出:要推動(dòng)內(nèi)地與港澳深化合作，研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮港澳獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提升在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放中的地位與功能。使得粵港澳大灣區(qū)由地理概念、學(xué)術(shù)層面、區(qū)域戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是國(guó)家全局視野中強(qiáng)化區(qū)域地位的標(biāo)志性突破，為大灣區(qū)及其增強(qiáng)核心引擎功能提供了國(guó)家全局的高度視野。

“一國(guó)兩制”背景下一體發(fā)展的關(guān)鍵性突破價(jià)值?；浉郯拇鬄硡^(qū)由國(guó)家戰(zhàn)略性頂層設(shè)計(jì)帶動(dòng)并包括港澳共同發(fā)展，是“一國(guó)兩制”背景下粵港澳聯(lián)動(dòng)發(fā)展、融合發(fā)展的關(guān)鍵性突破。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）》等若干重要文獻(xiàn)，其中也提出要“推進(jìn)與港澳更緊密合作”，但這是甲方與乙方的合作，而粵港澳大灣區(qū)是融合性、一體化的深化合作，本質(zhì)內(nèi)涵已經(jīng)大大提升，為大灣區(qū)及其增強(qiáng)核心引擎功能提供了更加廣闊的空間。

全球化時(shí)代對(duì)標(biāo)國(guó)際頂尖灣區(qū)的戰(zhàn)略性突破價(jià)值?；浉郯拇鬄硡^(qū)直接對(duì)標(biāo)全球最發(fā)達(dá)的三大灣區(qū)，是國(guó)家在全球化時(shí)代對(duì)標(biāo)國(guó)際頂尖區(qū)域的戰(zhàn)略性突破。從經(jīng)濟(jì)體量來看，2016年粵港澳大灣區(qū)城市群的GDP總量達(dá)到1.36萬億美元，超過美國(guó)舊金山灣區(qū)，未來有望成為超過東京灣區(qū)甚至能夠與紐約灣區(qū)比肩的特大城市群。由此可見以粵港澳灣區(qū)作為中國(guó)核心灣區(qū)對(duì)標(biāo)國(guó)際頂尖灣區(qū)的戰(zhàn)略性突破時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，并將粵港澳大灣區(qū)及其增強(qiáng)核心引擎功能提高到了世界性的市場(chǎng)平臺(tái)。

強(qiáng)化核心引擎持續(xù)增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)勢(shì)性突破價(jià)值。習(xí)近平總書記日前對(duì)深圳工作的重要批示指出，要抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，增強(qiáng)核心引擎功能。使得深圳在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的地位和作用得到了進(jìn)一步明確，深圳作為粵港澳大灣區(qū)的一個(gè)重要城市，不僅要增強(qiáng)自身的時(shí)代責(zé)任感和歷史使命感，在發(fā)展具有全球性競(jìng)爭(zhēng)價(jià)值的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)中發(fā)揮作用，而且要將粵港澳大灣區(qū)核心引擎功能不斷完成帶動(dòng)與擴(kuò)散，從而通過建設(shè)核心引擎城市實(shí)現(xiàn)持續(xù)國(guó)家全球性競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)勢(shì)性突破。

改變國(guó)家在全球化分工格局中的根本性突破價(jià)值。在全球整體的產(chǎn)業(yè)鏈布局中，發(fā)達(dá)國(guó)家在上游，我們?cè)谥邢掠?，發(fā)達(dá)國(guó)家在核心，我們?cè)谶吘?，發(fā)達(dá)國(guó)家在高端，我們?cè)谥械投?。無論是打造粵港澳大灣區(qū)，還是建設(shè)全球性中心城市，或是打造廣深科技創(chuàng)新走廊，將粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，一個(gè)很大的使命擔(dān)當(dāng)就是通過大灣區(qū)及其增強(qiáng)核心引擎功能，改變中國(guó)在全球的分工地位與狀態(tài)，重組全球的創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，代表國(guó)家占領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)并擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本性突破。

三、粵港澳大灣區(qū)增強(qiáng)核心引擎功能的深圳路徑

建設(shè)與打造全球性中心城市是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展過程中一個(gè)不可忽略的關(guān)鍵戰(zhàn)略，因?yàn)榇鬄硡^(qū)發(fā)展必須擁有全新的動(dòng)力構(gòu)成，全新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與全新的發(fā)展模式，雖然說灣區(qū)經(jīng)濟(jì)大多由一個(gè)或者數(shù)個(gè)世界級(jí)中心城市組成，但是在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)科技運(yùn)行過程中，優(yōu)質(zhì)資源具有很強(qiáng)的選擇性與流動(dòng)性，中心城市不是意見爭(zhēng)論的總結(jié)，也不是輿論比拼的結(jié)果，而依然是市場(chǎng)選擇、社會(huì)認(rèn)同與政府規(guī)劃之間的博弈，并最終形成具有全球性競(jìng)爭(zhēng)力的核心引擎功能和具有全球性影響力的中心城市。我們認(rèn)為深圳在最終形成具有核心引擎功能全球性中心城市方面，正在形成一個(gè)全新的路徑樣板。

（一）核心引擎功能與城市靈魂鑄造—旗幟鮮明的使命擔(dān)當(dāng)

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)是中國(guó)工業(yè)化與城市化的奇跡，也是發(fā)展中國(guó)家城市崛起的典范，她的第一個(gè)鮮明特點(diǎn)，是從她創(chuàng)建的第一天開始，就在思考中國(guó)改革開放中“中國(guó)道路與特區(qū)探路”的關(guān)系，就在肩負(fù)“中國(guó)需求與特區(qū)擔(dān)當(dāng)”的使命，就在履行“中國(guó)夢(mèng)想與特區(qū)模式”的塑造，整個(gè)深圳特區(qū)的發(fā)展成長(zhǎng)歷史，都是在為國(guó)家探路，承載使命、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新發(fā)展模式方面努力，從而體現(xiàn)了深圳擁有全球視野、國(guó)家立場(chǎng)、特區(qū)特色和使命擔(dān)當(dāng)，并充分表達(dá)了經(jīng)濟(jì)特區(qū)存在的意義和價(jià)值。

根據(jù)深圳市統(tǒng)計(jì)局的公開報(bào)道，本地生產(chǎn)總值由1979年的1.96億元提升到2017年的22438.39億元，按不變價(jià)計(jì)算，38年增長(zhǎng)2152倍，年均增長(zhǎng)22.4%，高于同期全國(guó)9.6%和全省12.7%的平均水平，經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)內(nèi)地城市第三位。如果沒有城市靈魂的鑄造，就不能形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原始動(dòng)力，而深圳作為粵港澳大灣區(qū)的中心城市及其使命擔(dān)當(dāng)和發(fā)展成就，已經(jīng)奠定了成為大灣區(qū)發(fā)展引擎的價(jià)值基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（二）核心引擎功能與城市精準(zhǔn)定位—高屋建瓴的戰(zhàn)略定位

深圳的戰(zhàn)略定位是一個(gè)不斷優(yōu)化與提升的過程，深圳的科學(xué)定位與發(fā)展模式的創(chuàng)造，正是中央對(duì)特區(qū)的最大冀望，因此深圳既需要提供“更具改革開放引領(lǐng)作用的經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的全新發(fā)展模式，需要提供“更高水平的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)”的全新發(fā)展動(dòng)力，需要提供“更具輻射力、帶動(dòng)力的全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市”的規(guī)模經(jīng)濟(jì)總量，需要提供“更具競(jìng)爭(zhēng)力影響力的國(guó)際化城市”的全球創(chuàng)新與資本高地，而且還需要提供“更高質(zhì)量的民生幸福城市”引才聚才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐、創(chuàng)新支撐、模式支撐與路徑引領(lǐng)。這些戰(zhàn)略性定位已經(jīng)跳開了本位思維，而更多地體現(xiàn)為全球視野、國(guó)家胸懷和特區(qū)擔(dān)當(dāng)。

作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，必須鑄造擁有核心引擎功能的全球性頂尖城市，其城市戰(zhàn)略定位至少應(yīng)該考慮以下四大因素：一是必須考慮與對(duì)標(biāo)全球最發(fā)達(dá)相關(guān)城市的競(jìng)爭(zhēng)與參照關(guān)系；二是必須考慮工業(yè)文明向科技文明時(shí)代轉(zhuǎn)型與持續(xù)發(fā)展的關(guān)系；三是必須考慮對(duì)自身城市以及城市群未來創(chuàng)新與引領(lǐng)的關(guān)系；四是必須考慮對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略性目標(biāo)的支撐與貢獻(xiàn)的關(guān)系。并將城市的戰(zhàn)略性定位與功能性定位結(jié)合起來，由此成為代表粵港澳大灣區(qū)中心城市建設(shè)的發(fā)展趨向。

（三）核心引擎功能與城市持續(xù)開放—全球視野的博大胸懷

深圳一方面正在謀求進(jìn)一步的國(guó)際化，以全球視野開展更大范疇的國(guó)際經(jīng)濟(jì)與科技合作，強(qiáng)化城市與產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并不斷根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略走向世界市場(chǎng)，根據(jù)2016年10月媒體的公開報(bào)道，深圳企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在全球已經(jīng)建成250多家研發(fā)機(jī)構(gòu)，建成70家集科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為一體的新型研究機(jī)構(gòu)；另外一方面需要進(jìn)一步深化深港澳合作，共同打造具有世界影響力的城市群和粵港澳大灣區(qū)；深圳如何更好地貫徹執(zhí)行“一國(guó)兩制”方針，如何以更加開放、包容、豁達(dá)的心胸與方式方法去維護(hù)香港的繁榮穩(wěn)定，是這個(gè)城市應(yīng)該思考的重大命題。

關(guān)于構(gòu)建開放新格局，深圳市政府提出以大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)為契機(jī)，爭(zhēng)取推動(dòng)深圳更多項(xiàng)目納入粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)實(shí)施方案，推進(jìn)深港澳在經(jīng)貿(mào)、金融、教育、科技、人才等各領(lǐng)域更緊密合作，對(duì)標(biāo)國(guó)際化高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則，發(fā)展更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的開放型經(jīng)濟(jì)，深圳首先在開放型經(jīng)濟(jì)形成氣候，將對(duì)整個(gè)粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展與增強(qiáng)核心引擎功能形成示范帶動(dòng)作用。

（四）核心引擎功能與堅(jiān)持改革先行—統(tǒng)攬全局的大國(guó)智慧

深圳的發(fā)展史，實(shí)際上就是一部改革史，一部“敢闖”史，闖了不合時(shí)宜的政策法規(guī)的“禁區(qū)”，闖了前人未曾涉足的“盲區(qū)”，闖了矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜的“難區(qū)”。深圳改革開放的最大意義就在于為全國(guó)的改革開放探路，對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的突破和對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的探索，并初步形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的、全方位對(duì)外開放的新格局。深圳的改革依然是未來粵港澳大灣區(qū)建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵，深圳的改革，不僅需要問題導(dǎo)向，同時(shí)還需要戰(zhàn)略導(dǎo)向，并將戰(zhàn)略引領(lǐng)和問題導(dǎo)向作為改革的前提與基礎(chǔ)，以率先改革形成可傳播、可復(fù)制的改革示范，深圳的改革不斷繼續(xù)引領(lǐng)未來的發(fā)展，在增強(qiáng)核心引擎功能方面進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，才能進(jìn)一步發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)改革領(lǐng)頭羊的作用。

（五）核心引擎功能與保持創(chuàng)新引領(lǐng)—科技驅(qū)動(dòng)的動(dòng)力構(gòu)成

深圳最重要的創(chuàng)造就是創(chuàng)新發(fā)展模式。在創(chuàng)新發(fā)展的新時(shí)代，深圳作為我國(guó)一線城市中最年輕且最具活力的城市，在5G技術(shù)、石墨烯太赫茲芯片、3D顯示、新能源汽車、特種計(jì)算機(jī)、柔性顯示等多個(gè)科技領(lǐng)域的創(chuàng)新能力處于世界前沿，正從應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新向基礎(chǔ)技術(shù)、核心技術(shù)、前沿技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，從跟隨模仿式創(chuàng)新向源頭創(chuàng)新、引領(lǐng)式創(chuàng)新躍升，加快向全球科技創(chuàng)新高地邁進(jìn)。

根據(jù)深圳市統(tǒng)計(jì)局的公開報(bào)道，深圳 R&D支出占GDP比重居世界前列。2013～2017年，深圳R&D支出年均增長(zhǎng)14.9%，占GDP比重由2012年的3.67%提升到2017年的4.35%，居世界前列。專利申請(qǐng)量和授權(quán)量繼續(xù)居全國(guó)前列。2017年，深圳專利申請(qǐng)量17.71萬件，授權(quán)量9.43萬件，每萬人發(fā)明專利擁有量近90件，是全國(guó)平均水平的9.2倍；有效發(fā)明專利近5年來維持在86.3%以上的比例，居全國(guó)大中城市首位；獲中國(guó)專利金獎(jiǎng)5項(xiàng)，占全國(guó)的20%。PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量居世界前列。2017年，深圳PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量突破2萬件，達(dá)到20457件，是2012年的2.5倍，占全國(guó)申請(qǐng)總量的43.1%(不含國(guó)外企業(yè)和個(gè)人在中國(guó)的申請(qǐng))，連續(xù)14年居全國(guó)大中城市首位。

所以深圳被譽(yù)為中國(guó)的“硅谷”。創(chuàng)新最深沉的動(dòng)力來自于企業(yè)，深圳的“六個(gè)90%”，90%的創(chuàng)新型企業(yè)為本土企業(yè)、90%的研發(fā)人員在企業(yè)、90%的研發(fā)投入源自企業(yè)、90%的專利產(chǎn)生于企業(yè)、90%的研發(fā)機(jī)構(gòu)建在企業(yè)、90%的重大科技項(xiàng)目由龍頭企業(yè)承擔(dān)，預(yù)示著深圳全新的創(chuàng)新動(dòng)力最有可能成為具備核心引擎功能的全球性中心城市。

（六）核心引擎功能與城市集約發(fā)展—稀缺資源的集約配置

深圳創(chuàng)造的另一個(gè)好模式是集約發(fā)展模式。深圳的土地面積1996.85平方公里，僅僅是上海的30%，廣州的26%，北京的12%，而且還有一半以上是生態(tài)和綠化用地，在這種背景下，深圳在2016年每平方公里產(chǎn)出為9.7億，是上海同年的2.24倍，廣州的3.68倍、北京的6.42倍。深圳在2017年每平方公里產(chǎn)出為11.01億元，在中國(guó)由經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)崛起的過程中，深圳的集約發(fā)展模式創(chuàng)造將不僅僅是中國(guó)城市發(fā)展史上的奇跡，而且將成為世界城市發(fā)展史上的奇跡，她將成為證明中國(guó)改革開放是發(fā)展中國(guó)家走向未來健康道路的典型范例。

在深圳市的集約發(fā)展模式下，各種稀缺資源實(shí)現(xiàn)高效配置，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新載體依然在深圳密集布局，至2017年底，深圳國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到11230家，是2012年的3.9倍。全市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程中心、技術(shù)中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等創(chuàng)新載體1688家，比2012年增加928家，是2012 年的2.2倍，年均增長(zhǎng)17.3%。其中，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新載體103家，省級(jí)創(chuàng)新載體253家。作為深圳設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)主力的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，截至2017年底，擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)4296個(gè)，比2012年增加3688個(gè)，增長(zhǎng)7.1倍，年均增長(zhǎng)47.9%。

（七）核心引擎功能與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化—引領(lǐng)時(shí)代的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

提升深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度，是歷屆深圳市委、市政府常抓不懈的戰(zhàn)略性大事，目前深圳擁有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、金融業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等四大支柱產(chǎn)業(yè)，擁有生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、文化創(chuàng)意、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、集聚性最強(qiáng)的城市；深圳還擁有航空航天、生命健康、機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備等五大高成長(zhǎng)的未來產(chǎn)業(yè)；加上服裝、家具、鐘表、黃金珠寶等若干優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使得深圳已經(jīng)形成了在全國(guó)大中城市里最具高端引領(lǐng)、快速發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、滾動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

以深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展為例，深圳市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)表明，深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從1979年的零起步，到2010年突破1萬億元大關(guān)，用了32年；從2010年的1萬億元邁向2017年的2萬億元，用了7年。黨的十八大以來，深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2012年的12931.82億元提升到2017年的21378.78億元，年均增長(zhǎng)10.6%；增加值由2012年的4135.24億元提升到2017年的7359.69億元，年均增長(zhǎng)12.2%，占GDP比重提升至32.8%。

而且，深圳還正在培育新動(dòng)能。出臺(tái)促進(jìn)新一代人工智能、集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，推動(dòng)人工智能規(guī)模化應(yīng)用，規(guī)劃建設(shè)石墨烯產(chǎn)業(yè)基地，培育第三代半導(dǎo)體、新材料等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)優(yōu)于規(guī)模，深圳優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將在粵港澳大灣區(qū)未來的發(fā)展當(dāng)中，進(jìn)一步強(qiáng)化核心引擎功能并產(chǎn)生勢(shì)不可擋的先行優(yōu)勢(shì)。

（八）核心引擎功能與城市主體塑造—充滿活力的市場(chǎng)主體

目前深圳商事主體總量繼續(xù)穩(wěn)居全國(guó)大中城市首位，創(chuàng)業(yè)密度最高。在城市創(chuàng)新體系之中，企業(yè)在從事技術(shù)創(chuàng)新、依托知識(shí)創(chuàng)新獲得價(jià)值發(fā)現(xiàn)，并確認(rèn)自身在產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈上的環(huán)節(jié)與位置，從而掌握若干核心技術(shù)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)案例在深圳屢見不鮮。大量民營(yíng)企業(yè)的存在，是深圳提升市場(chǎng)活力的重要?jiǎng)恿?。與此同時(shí)，由于深圳創(chuàng)造了良好的企業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境和企業(yè)家成長(zhǎng)模式，這也是深圳源源不斷地產(chǎn)生500強(qiáng)企業(yè)與品牌企業(yè)和大批優(yōu)秀企業(yè)家的重要基礎(chǔ)。

根據(jù)央廣網(wǎng)2018年1月15日消息，深圳不斷推動(dòng)商事登記制度改革，簡(jiǎn)化登記程序，讓市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻大大降低，激發(fā)了市場(chǎng)活力。目前深圳商事主體增至300多萬家，居全國(guó)城市首位。深圳從2013年3月1日啟動(dòng)商事登記制度改革以來，新登記商事主體大增，平均每月新增3.8萬戶左右，每10人擁有商事主體2.4戶左右，無論是創(chuàng)業(yè)密度還是商事主體增長(zhǎng)速度，均位居全國(guó)首位。深圳充滿活力、頗具規(guī)模的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，將成為粵港澳大灣區(qū)未來發(fā)展最具生命力的活躍因子。

（九）核心引擎功能與體制機(jī)制協(xié)同—政府與市場(chǎng)的相向發(fā)力

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，政府和市場(chǎng)是相互關(guān)聯(lián)的兩個(gè)重要組成部分，政府是經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)控主體，市場(chǎng)是配置各類資源的基礎(chǔ)平臺(tái)和基本場(chǎng)所。政府和市場(chǎng)的關(guān)系，決定著市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本走向和運(yùn)行質(zhì)量。理順政府與市場(chǎng)關(guān)系是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵，十八屆三中全會(huì)指出：經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

深圳的一個(gè)重大經(jīng)驗(yàn)就是不斷地實(shí)現(xiàn)政府機(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制的協(xié)同，并實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)的相向發(fā)力，這就需要政府不斷地面對(duì)市場(chǎng)、研究市場(chǎng)、分析市場(chǎng)、認(rèn)識(shí)市場(chǎng)、調(diào)控市場(chǎng)并實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)的同步、引領(lǐng)和協(xié)同，包括政府出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)政策和重大舉措，政府在認(rèn)識(shí)市場(chǎng)規(guī)律之后的政策引領(lǐng)，將起到事半功倍的作用，也是深圳在實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)配置資源過程中更加得心應(yīng)手的重要原因。

（十）核心引擎功能與城市發(fā)展聯(lián)動(dòng)—布局新興的經(jīng)濟(jì)形態(tài)

評(píng)價(jià)一個(gè)區(qū)域或者城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力與滾動(dòng)發(fā)展能力，關(guān)鍵在于城市未來發(fā)展的產(chǎn)業(yè)增量、質(zhì)量及其突破口，所以必須考察它在所處的歷史發(fā)展周期中所擁有的新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)及其創(chuàng)新性、特色性和領(lǐng)先性。深圳目前大家耳熟能詳?shù)慕?jīng)濟(jì)形態(tài)，就包括城市群經(jīng)濟(jì)、都市圈經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、灣區(qū)經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)等等這些前沿性的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大表現(xiàn)就是經(jīng)濟(jì)形態(tài)的演變和交替，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的表現(xiàn)就是一種或多種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)換，并逐步促成新的創(chuàng)新投入，因?yàn)槊糠N經(jīng)濟(jì)形態(tài)都具有自身獨(dú)特的時(shí)代理念、投入內(nèi)涵、發(fā)展模式、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行制度等，而這些恰恰是深圳未來能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)高端引領(lǐng)與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)涵，這些創(chuàng)新性的經(jīng)濟(jì)形態(tài)更加容易產(chǎn)生各種優(yōu)勢(shì)疊加的新型發(fā)展模式和創(chuàng)新范疇，是培育創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)核心引擎動(dòng)能和持續(xù)發(fā)展后勁的新興領(lǐng)域，也是為粵港澳大灣區(qū)未來發(fā)展不斷注入的源源動(dòng)力。

四、不斷增強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)核心引擎功能、提升灣區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力

粵港澳大灣區(qū)作為我國(guó)超大型城市群之一，地域廣闊，人口眾多，工業(yè)化與城市化水平高，不僅擁有廣州與深圳兩個(gè)全國(guó)性中心城市，而且還擁有港澳這兩個(gè)國(guó)際化城市。這些中心城市科技雄厚、產(chǎn)業(yè)密集并具文教實(shí)力，易于形成域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性和多元化發(fā)展格局，如果戰(zhàn)略定位科學(xué)，發(fā)展導(dǎo)向正確，既具有不斷創(chuàng)新和向高端演進(jìn)的動(dòng)能，還具有從空間上向外不斷擴(kuò)散的活力。特別是在粵港澳大灣區(qū)在國(guó)家戰(zhàn)略部署視野下，在核心引擎城市的輻射帶動(dòng)下，又為我們重構(gòu)廣深科技創(chuàng)新走廊并進(jìn)一步向珠三角創(chuàng)新圈與粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新圈升級(jí)提供了極大的想像空間和實(shí)踐空間，區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論所強(qiáng)調(diào)的點(diǎn)軸圈發(fā)展路徑依然具有很強(qiáng)的實(shí)踐性。

由于粵港澳大灣區(qū)強(qiáng)化核心引擎功能及全球性中心城市的形成，不僅將實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)向創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，而且將不斷提升灣區(qū)對(duì)全球的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

粵港澳大灣區(qū)內(nèi)各個(gè)城市的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、知識(shí)與人才等的規(guī)模與質(zhì)量并不相同，這意味著各市的創(chuàng)新發(fā)生與產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在不均等現(xiàn)象。同時(shí)城市群的各個(gè)城市具有不同的集聚和擴(kuò)散功能，城市群的集聚過程，表現(xiàn)為科技、資本、人力等要素由于收益差異而導(dǎo)致由外圍向中心的集聚；而在擴(kuò)散過程中，表現(xiàn)為生產(chǎn)要素由中心向外圍輻射，并導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體得到提升與發(fā)展。

城市群內(nèi)總存在一個(gè)或兩個(gè)核心城市作為增長(zhǎng)極核，如改革開放之初的香港與廣州。一般而言，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都發(fā)端于增長(zhǎng)極，一旦突破兩點(diǎn)的原始形態(tài)就開始了兩點(diǎn)之間的輻射和對(duì)接，并通過軟、硬基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及新興產(chǎn)業(yè)的布局形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)軸線，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不斷成熟，軸線開始向新的圈層擴(kuò)散，然后輻射到整個(gè)城市群。

這一輻射路徑與方式被稱為城市群區(qū)域均衡發(fā)展的主導(dǎo)路徑。珠江三角洲的發(fā)展路徑就是典型的城市群均衡發(fā)展的范例。在主導(dǎo)路徑形成中，點(diǎn)軸貫通是第一步，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸線一旦形成，將吸引人口、產(chǎn)業(yè)向軸線集聚，并產(chǎn)生新的增長(zhǎng)點(diǎn)。如深圳和東莞就是在香港與廣州點(diǎn)軸開發(fā)中崛起的珠江東岸城市，與此同時(shí)，珠江西岸又崛起了佛山、中山與珠海等另外一些城市。點(diǎn)軸形成與演進(jìn)的結(jié)果將輻射到整個(gè)城市群經(jīng)濟(jì)圈。

城市群形成增長(zhǎng)軸后將進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)散模式，并通過幾何級(jí)數(shù)的能極效應(yīng)，構(gòu)造現(xiàn)代城市群的空間結(jié)構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)開發(fā)既是城市群點(diǎn)軸系統(tǒng)的延伸和強(qiáng)化，又可促進(jìn)城市群經(jīng)濟(jì)圈的一體化發(fā)展。當(dāng)珠江三角洲的周邊地區(qū)強(qiáng)烈地感受到中心城市的擴(kuò)散力度時(shí)，城市群網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)圈就將形成。城市群點(diǎn)軸圈的形成，在城市群的能極增長(zhǎng)上將發(fā)生幾何級(jí)數(shù)的飛躍，即1∶3∶9的經(jīng)濟(jì)能極效應(yīng)。

目前粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)順利實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)軸圈經(jīng)濟(jì)能極的集聚與擴(kuò)散過程，我們應(yīng)該推動(dòng)由經(jīng)濟(jì)能極向創(chuàng)新能極轉(zhuǎn)化的擴(kuò)散效應(yīng)實(shí)現(xiàn)，形成新的廣深港科技創(chuàng)新走廊，深圳作為國(guó)家自主創(chuàng)新型城市，應(yīng)該更加發(fā)揮協(xié)同帶動(dòng)作用，加速港澳大灣區(qū)創(chuàng)新圈和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的形成，并最終為科技強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)做出自己的貢獻(xiàn)。

改革開放40年來，不僅粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)最具有代表性競(jìng)爭(zhēng)意義的大灣區(qū)，而且深圳已經(jīng)獨(dú)樹一幟地成為粵港澳大灣區(qū)的核心引擎城市，加上粵港澳大灣區(qū)若干發(fā)達(dá)城市已經(jīng)開始進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代，正在致力于搶占世界新的經(jīng)濟(jì)與科技制高點(diǎn)，正在形成更加具有規(guī)模的金融中心、科創(chuàng)中心、制造中心、服務(wù)中心和文化藝術(shù)中心融合發(fā)展的全新格局，并在粵港澳大灣區(qū)點(diǎn)軸圈的發(fā)展擴(kuò)散路徑上提升整個(gè)都市圈、城市群，而擁有核心引擎功能的深圳在形成全球性中心城市的工程中將會(huì)發(fā)揮越來越重要的支撐作用和引領(lǐng)力量。