九部門印發(fā)：關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見(jiàn)

近日，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)九部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

《意見(jiàn)》提出，到2020年，東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，農(nóng)村生活污水治理率明顯提高，村莊內(nèi)污水橫流、亂排亂放情況基本消除，運(yùn)維管護(hù)機(jī)制基本建立；中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)，農(nóng)村生活污水亂排亂放得到有效管控，治理初見(jiàn)成效；地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等地區(qū)，農(nóng)村生活污水亂排亂放現(xiàn)象明顯減少。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要按照“因地制宜、尊重習(xí)慣，應(yīng)治盡治、利用為先，就地就近、生態(tài)循環(huán)，梯次推進(jìn)、建管并重，發(fā)動(dòng)農(nóng)戶、效果長(zhǎng)遠(yuǎn)”的基本思路，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，從億萬(wàn)農(nóng)民群眾的愿望和需求出發(fā)，按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，立足我國(guó)農(nóng)村實(shí)際，以污水減量化、分類就地處理、循環(huán)利用為導(dǎo)向，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)區(qū)域、選擇適宜模式、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)化管護(hù)機(jī)制，善作善成、久久為功，走出一條具有中國(guó)特色的農(nóng)村生活污水治理之路。

《意見(jiàn)》明確了扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理8個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：

一是全面摸清現(xiàn)狀。對(duì)農(nóng)村生活污水的產(chǎn)生總量和比例構(gòu)成、村莊污水無(wú)序排放、水體污染等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，梳理現(xiàn)有處理設(shè)施數(shù)量、布局、運(yùn)行等治理情況，分析村莊周邊環(huán)境，特別是水環(huán)境生態(tài)容量。

二是科學(xué)編制行動(dòng)方案。充分考慮已有工作基礎(chǔ)，合理確定目標(biāo)任務(wù)、治理方式、區(qū)域布局、建設(shè)時(shí)序、資金保障等。

三是合理選擇技術(shù)模式。因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。

四是促進(jìn)生產(chǎn)生活用水循環(huán)利用。探索將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)村生活污水治理相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃、一體設(shè)計(jì)，在確保農(nóng)業(yè)用水安全的前提下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水資源的良性循環(huán)。

五是加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂。按照分區(qū)分級(jí)、寬嚴(yán)相濟(jì)、回用優(yōu)先、注重實(shí)效、便于監(jiān)管的原則，抓緊制修訂本地區(qū)農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)。

六是完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制。堅(jiān)持以用為本、建管并重，在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段統(tǒng)籌考慮工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，做到同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步落實(shí)。

七是統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。統(tǒng)籌考慮農(nóng)村生活污水治理和廁所革命，具備條件的地區(qū)一體化推進(jìn)、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)營(yíng)。

八是推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理。按照分級(jí)管理、分類治理、分期推進(jìn)的思路，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、水體凈化等綜合措施恢復(fù)水生態(tài)。

文化和旅游部：公布首批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名單

近日，文化和旅游部公布了第一批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名單，包括北京市密云區(qū)古北口鎮(zhèn)古北口村在內(nèi)的320個(gè)村莊榜上有名。據(jù)悉，該名單由文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委共同遴選推出。

7月28日，全國(guó)鄉(xiāng)村旅游（民宿）工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在四川成都舉行，會(huì)議指出，要聚焦“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！蹦繕?biāo)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，開(kāi)拓創(chuàng)新，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

會(huì)議提出，將對(duì)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村提供專項(xiàng)金融支持，未來(lái)5年，中國(guó)農(nóng)行將向全國(guó)旅游重點(diǎn)村提供1000億元意向性信用額度。

文化和旅游部負(fù)責(zé)人在會(huì)上指出，要將規(guī)范發(fā)展鄉(xiāng)村民宿作為推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。他表示，要堅(jiān)持文化引領(lǐng)、鄉(xiāng)村特色，防止鄉(xiāng)村民宿成為城市酒店的“克隆版”、農(nóng)家樂(lè)的簡(jiǎn)單“翻新版”；要堅(jiān)持綠色發(fā)展、保護(hù)優(yōu)先，防止急功近利、大拆大建，破壞鄉(xiāng)村原有風(fēng)貌；要堅(jiān)持農(nóng)民主體、大眾消費(fèi)，避免奢侈化、怪異化、高價(jià)化，偏離鄉(xiāng)村民宿發(fā)展本真。

文化和旅游部負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，要把鄉(xiāng)村民宿發(fā)展與脫貧致富結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民、貧困戶積極參與民宿的經(jīng)營(yíng)服務(wù)，提升脫貧致富能力?？茖W(xué)引導(dǎo)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村民宿建設(shè)， 探索農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)、 “公司+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”“創(chuàng)客+農(nóng)戶”“公司+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等模式。

本次會(huì)上還發(fā)布了《全國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展監(jiān)測(cè)報(bào)告（2019年上半年）》，顯示今年上半年全國(guó)鄉(xiāng)村旅游總?cè)舜芜_(dá)15.1億次，同比增加10.2%；總收入0.86萬(wàn)億元，同比增加11.7%。截至2019年6月底，全國(guó)鄉(xiāng)村旅游就業(yè)總?cè)藬?shù)886萬(wàn)人，同比增加7.6%。

13部門聯(lián)合印發(fā)意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持農(nóng)民主體辦好“豐收節(jié)”

日前，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等13部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)組織實(shí)施工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），對(duì)今后一個(gè)時(shí)期“豐收節(jié)”有關(guān)工作做出總體部署。

《意見(jiàn)》明確，中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)堅(jiān)持農(nóng)民主體，貼近農(nóng)民的生產(chǎn)生活，滿足農(nóng)民的物質(zhì)和精神需求，提高農(nóng)民的參與度和基層覆蓋率，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的智慧和力量，讓農(nóng)民真正成為節(jié)日的主角。各地要從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)孛袼孜幕⑥r(nóng)時(shí)農(nóng)事，組織開(kāi)展豐富多彩的節(jié)日活動(dòng)，突出民族特色、地域特色，將重心下沉到縣鄉(xiāng)村，避免千篇一律。

《意見(jiàn)》要求，動(dòng)員各方力量廣泛開(kāi)展慶豐收活動(dòng)，共同推動(dòng)形成新時(shí)代農(nóng)民慶豐收習(xí)俗。充分發(fā)揮各地各部門指導(dǎo)作用，不斷豐富節(jié)日活動(dòng)形式和內(nèi)容；充分發(fā)揮群團(tuán)組織獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，不斷增強(qiáng)全民參與的廣泛性；充分發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)民俗文化資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)豐收節(jié)與傳統(tǒng)慶豐收活動(dòng)融合發(fā)展。深入開(kāi)展全方位宣傳，不斷提升節(jié)日的社會(huì)認(rèn)知度和影響力。加強(qiáng)傳統(tǒng)民俗研究和保護(hù)，不斷提升節(jié)日的文化內(nèi)涵，加強(qiáng)農(nóng)耕文化保護(hù)與傳承，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興。大力培育節(jié)日市場(chǎng)，不斷增強(qiáng)節(jié)日內(nèi)生動(dòng)力。要搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；充分挖掘農(nóng)業(yè)的多功能性，進(jìn)一步繁榮農(nóng)村市場(chǎng)；鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)豐收節(jié)文創(chuàng)產(chǎn)品，為全民留下豐富多彩的豐收印記。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各地各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把組織實(shí)施好中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)作為“三農(nóng)”工作重要內(nèi)容擺上長(zhǎng)期議事日程，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)研究部署。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要發(fā)揮牽頭組織作用，會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌謀劃節(jié)日慶?；顒?dòng)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各地慶祝活動(dòng)的管理和指導(dǎo)，確保慶?；顒?dòng)不走偏、不變味，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定，把活動(dòng)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在提升農(nóng)民群眾獲得感上，避免形式主義和奢靡之風(fēng)，嚴(yán)防搭車搞慶典和增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

七部門印發(fā)通知：要求農(nóng)村改廁要嚴(yán)把“十關(guān)”

近日，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實(shí)提高農(nóng)村改廁工作質(zhì)量的通知》。（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各地要提高政治站位，增強(qiáng)“小廁所大民生”理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)提高改廁質(zhì)量。特別是東部地區(qū)以及中西部城市近郊區(qū)，列入今明兩年優(yōu)先重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村戶用無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造任務(wù)的縣(市、區(qū))，更要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重質(zhì)量，好事辦好，確保優(yōu)質(zhì)高效如期完成改廁任務(wù)。

《通知》指出，近年來(lái)，各地積極推進(jìn)農(nóng)村改廁，取得了一定成效。但一些地方農(nóng)村戶用廁所建設(shè)改造還存在宣傳發(fā)動(dòng)不到位、推動(dòng)方式簡(jiǎn)單化、技術(shù)模式選擇不科學(xué)、產(chǎn)品質(zhì)量和施工質(zhì)量不過(guò)關(guān)、管護(hù)機(jī)制不健全等問(wèn)題，農(nóng)村公共廁所仍存在運(yùn)行管護(hù)不夠到位、糞污處理不夠重視等情況，影響了農(nóng)村廁所革命的質(zhì)量和效果。

《通知》要求，各地要嚴(yán)把農(nóng)村改廁“十關(guān)”：

一是嚴(yán)把領(lǐng)導(dǎo)掛帥關(guān)。落實(shí)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的要求，尤其是縣鄉(xiāng)村書(shū)記是第一責(zé)任人。

二是嚴(yán)把分類指導(dǎo)關(guān)。認(rèn)真對(duì)照《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》明確的不同地區(qū)農(nóng)村改廁目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)實(shí)際確定本地區(qū)農(nóng)村改廁的優(yōu)先序，集中力量、精準(zhǔn)推進(jìn)。基礎(chǔ)條件具備的一類縣(市、區(qū))要加快推動(dòng)開(kāi)展。

三是嚴(yán)把群眾發(fā)動(dòng)關(guān)。堅(jiān)持好字當(dāng)頭、質(zhì)量?jī)?yōu)先、務(wù)實(shí)推進(jìn)，把群眾滿意不滿意作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把群眾工作貫穿于全過(guò)程各環(huán)節(jié)，有效調(diào)動(dòng)群眾參與改廁的自覺(jué)性、積極性和主動(dòng)性。

四是嚴(yán)把工作組織關(guān)。做好農(nóng)村廁所改造數(shù)據(jù)信息的摸底調(diào)查，在摸清農(nóng)戶實(shí)際需求的基礎(chǔ)上制定改廁計(jì)劃，建立完善農(nóng)村改廁建檔立卡制度。

五是嚴(yán)把技術(shù)模式關(guān)。因地制宜選擇簡(jiǎn)單實(shí)用、成本適中、技術(shù)成熟、群眾樂(lè)于接受的衛(wèi)生改廁模式，積極研發(fā)適合本地區(qū)的農(nóng)村戶廁和公廁建設(shè)改造技術(shù)模式，不能簡(jiǎn)單生搬硬套城市和其他地區(qū)的模式。

六是嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格確定選材的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)參數(shù)，杜絕質(zhì)量低劣產(chǎn)品。開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目要嚴(yán)格程序，中標(biāo)單位要全程提供設(shè)備安裝指導(dǎo)服務(wù)。

七是嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)。強(qiáng)化施工全過(guò)程監(jiān)管，探索建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管、第三方監(jiān)理、村民代表監(jiān)督的全方位監(jiān)管體系。

八是嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān)。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康部門會(huì)同相關(guān)部門指導(dǎo)市縣制定完善農(nóng)村改廁驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法。未通過(guò)驗(yàn)收的，不得撥付財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

九是嚴(yán)把維修服務(wù)關(guān)。樹(shù)立“三分建設(shè)、七分管護(hù)”的理念，明確廁所設(shè)備管護(hù)機(jī)制，配套建立相應(yīng)的維修服務(wù)體系。沒(méi)有落實(shí)好維修服務(wù)措施，寧可不開(kāi)工、不建設(shè)。

十是嚴(yán)把糞污收集利用關(guān)。優(yōu)先解決好廁所糞污收集和利用去向問(wèn)題，與農(nóng)村生活污水治理有機(jī)銜接、統(tǒng)籌推進(jìn)，積極探索多種形式的糞污資源化利用模式。