■ 周家山

貧困山區(qū)城市舊城改造對老舊小區(qū)的大規(guī)模拆除成為城市發(fā)展和保留的難點、熱點、焦點問題。老舊小區(qū)不能一拆了之，如何規(guī)劃、保護、修繕、開發(fā)好老舊小區(qū)是城市建設和管理的當務之急。

一、鄖陽區(qū)城市發(fā)展概況

鄖陽區(qū)地理位置。湖北省十堰市鄖陽區(qū)（原鄖縣）位于鄂西北，地處漢水中游，丹江口庫區(qū)，東枕名山武當，西連陜西白河縣，南鑲車城十堰市區(qū)，北接河南淅川縣，史有“鄂之屏障，豫之門戶，陜之咽喉，蜀之外局”之稱?，F(xiàn)鄖陽主城區(qū)在漢江北岸，常住人口20余萬人。鄖陽區(qū)是一個集老、少、邊、窮、庫、山為一體的國家級貧困區(qū)，又是國家實施南水北調(diào)中線工程水源區(qū)丹江口庫區(qū)大壩之上的第一區(qū)。

明代己設鄖陽府城。鄖陽城區(qū)為明代時期設立的鄖陽府治，鄖陽老城坐落在漢江北岸，城府設有城墻，分東、西、南、北四門，隨著人口不斷增多，城墻外邊和漢江北岸的山坡上建起了許多民房，至20世紀60年代中期，鄖陽老城還是一座擁有八大景觀和明清時期建筑風格的古城，如果能夠保留到現(xiàn)在完全是一座歷史文化城市。

鄖陽古城因水淹沒。1968年10月，鄖陽老城因國家在漢江中游丹江支流入江口興建丹江口大壩，將漢江攔腰截斷，處在丹江口大壩上游的鄖陽老城在丹江口大壩畜水發(fā)電之前已搬遷后靠，上山重建，整個城區(qū)北移建在五嶺四溝八面坡上。為早日解決城市居民住房問題，當時采取從老城區(qū)扒下來的老城墻大青磚和老房上的各式磚瓦，突擊興建簡易住房。

正在修繕中的國家級文物保護單位明代糧倉大豐倉

保留的一次搬遷自建的前進胡同老房區(qū)

保留的一次搬遷自建的回民胡同老房區(qū)

因地質(zhì)破壞再次遷建。由于鄖陽城市搬遷倉促，沒有科學選擇城址和進行地質(zhì)結(jié)構(gòu)勘探，匆忙上馬，大規(guī)模為老城區(qū)搬遷移民建設簡易住房，到1977年，所建住房中的35萬平方米的簡易住房開裂倒塌，或成為危房。在國家地質(zhì)和建筑專家的長期監(jiān)測下，確定鄖陽新城建在了膨脹土地區(qū)。在攻克了這一技術(shù)難題之后，鄖陽城區(qū)再一次北靠到現(xiàn)今的黑石山腳下重建。2012年，鄖陽老城遺留下來的小西關，又因處在南水北調(diào)中線工程水位線以下而全部拆除，3000多居民遷往漢江南岸的海德公園小區(qū)。

自建移民安置房的易主。20世紀80年代以前，鄖陽城區(qū)長遠規(guī)劃城市人口為4.5萬，而在20世紀90年代初，國家統(tǒng)一將農(nóng)村農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)成非農(nóng)業(yè)戶口，鄖陽城區(qū)人口暴增，截至目前，城區(qū)常住人口已達20多萬人，打工和陪護孩子上學的流動人口逾2萬多人。城市老居民有錢后去買了新房，進城的非農(nóng)業(yè)戶口的村民們手里錢少，大部分購買城市老居民轉(zhuǎn)手的一次移民時期搬遷的自建的二手老舊移民房，棚戶區(qū)改造后他們的二手老舊移民房置換成了一套國家政策的安置小區(qū)里的新房。而片區(qū)較小的移民自建片區(qū)得到了保留。

二、鄖陽區(qū)舊城改造成果

安置房建設。自從鄖陽區(qū)2013年啟動舊城改造工程以來，在舊城改造指揮部的統(tǒng)一領導下，經(jīng)過7年來的努力，對7個城中村棚戶區(qū)進行了改造，共征收棚戶區(qū)居民房5986戶，征收房屋面積71.89萬平方米。5個棚戶區(qū)安置工程小區(qū)加快建設和分配搬遷，先后投資14.8億元，建起4837套72.7萬平方米安置房。

街道建設。在基礎設施建設上，先后完成了9330萬元、全長3530米的城北路擴寬改造工程，實現(xiàn)寬24米雙向六車道的的全線通車，完成了地下綜合管廊建設和污水管道的鋪設。同時進行打通4條巷道的建設，一條聯(lián)通中嶺和東嶺的高架橋也已破土動工。

正在修繕的全國重點文物保護單位明代官府糧倉大豐倉

學校建設。總投資2.6億元的鄖陽區(qū)一中經(jīng)過多年建設全部竣工，占地196畝，總建筑面積78361平方米，80個教學班可滿足4500人的教學需求，成為湖北省示范高中學校。獻診學校拆遷后經(jīng)過一年建設新校園投入使用。區(qū)特校搬遷也在建改之中。

完成城墻遺址公園建設。經(jīng)過7年來的拆遷、規(guī)劃、設計、建設，占地75畝，以老鄖陽府北門城墻遺址為原型的城墻遺址公園在漢江北岸建成。

老舊住宅的美化升級。先后完成了鄖陽水街、和諧巷、解放路東側(cè)1288戶的舊房外觀的升級美化改造。

商住小區(qū)成亮點。在棚戶區(qū)改造中一批商住小區(qū)投入使用，鄖陽新天地、外灘一號、陽光華府、金色港灣、鄖陽國際園、東方夏威夷成為市民入住亮點。

三、老舊小區(qū)是山區(qū)城市發(fā)展的編年史

老舊小區(qū)是貧困山區(qū)城市的靈魂。一座貧困山區(qū)城市的發(fā)展史離不開老舊居民小區(qū)的變遷和見證，更是許多名人墨客筆下詩歌、散文、小說、字、畫創(chuàng)作靈感的所在，同時也是電影、電視劇和攝影愛好者取景的拍攝場地。這就是老舊居民小區(qū)文化魅力的所在。

老舊小區(qū)是老人的一份念想?！皟翰幌幽赋螅凡幌蛹邑殹??！敖鸶C窩，銀窩窩，不如咱這窮窩窩”。從一名嬰兒的誕生成長，從小學、初中、高中、大學，到參加工作，最后成家立業(yè)，人的一生一輩子忘不了他的出生地，即使成名，逢年過節(jié)也會帶著子孫回到他們的老家，住進親切溫暖的老屋。一大家?guī)状嗽诶衔蓍T前的一張全家福合影，一頓大年三十的團圓飯，都讓在老舊小區(qū)生活過的每一位居民成為永遠的回憶。

東嶺街西坡老房區(qū)正在被拆除

丟失老舊小區(qū)文化是可怕的。在大建設大發(fā)展的今天，全國各地城鄉(xiāng)建沒日新月異，高樓大廈拔地而起，商住小區(qū)成為城市發(fā)展的標志。但伴隨著老舊小區(qū)這一歷史文化符號在拆遷改造中的迅速消失，一個城市建設的發(fā)展史將會在這里斷代。當文藝工作者到每一座城市采風創(chuàng)作時，他們往往最想看的是老舊小區(qū)的實物，是一條老街區(qū)里的老屋、老墻、老鍋灶、老桌椅、老茶碗、老煙袋、老紡車、老胡同和秦磚漢瓦這些會說話的實物，而不是照片和錄相專題片，更不是看不懂聽不懂起了洋名的高樓大廈的商住小區(qū)。如果一座城市沒有留下核心老舊小區(qū)發(fā)展的文化實物，將是忘記了祖宗，是十分可怕的事情。當年古都南京市因大規(guī)模拆除具有文物和歷史價值的老舊小區(qū)而導致市長被免職的這一案例，至今警醒著城市建設者和管理者。

四、老舊核心小區(qū)的保護與開發(fā)

重點文物的保護。鄖陽區(qū)因20世紀60年代修建丹江口水電大壩使明代修建的鄖陽府城水葬江底，2014年12月的南水北調(diào)中線工程向北方通水，又使?jié)h江北岸山坡上保留的老城小西關老街片區(qū)和天主教堂消失在淹沒線下。目前保留下來的只有400多年歷史的明代鄖陽府時期修建的官府糧倉大豐倉，己被列入全國重點文物保護單位，正在全面保護修繕之中。

老舊核心小區(qū)的劃片保護。在舊城改造過程中要有針對性地選擇具有代表性、分類各個時期建設的老舊小區(qū)進行保留保護，造冊登記歸檔，與居民搬遷新樓房后形成鮮明的對比。這一點，可借鑒北京市在舊城改造中對老胡同的保留保護和旅游開發(fā)的經(jīng)驗。

水文化的定位。鄖陽是一座因水而建和因水而遷的城市，南水北調(diào)中線工程通水后，鄖陽大力開展水源區(qū)的生態(tài)建設和保護，打造水文化的親水旅游，這些都離不開漢江兩岸的自然景觀和水上游樂設施，更離不開城市搬遷后，建設、發(fā)展和管理的人文景觀，關注鄖陽的城鄉(xiāng)發(fā)展就要關注水文化。

東嶺街西坡老房區(qū)正在被拆除

看點的定位。因20世紀60年代修建丹江口水電大壩而后靠上山搬遷的居民住房小區(qū)是順坡而建，坡腳、坡腰、坡肩，五嶺四溝八面坡都是用扒老城的五花八門的舊建筑材料建成的。這些突擊建起的住房墻體里的磚瓦跨越千年，有各個歷史時期規(guī)格和尺寸不一樣的青磚、紅磚和漢瓦，還有1000多年前的漢墓青色花磚。有的老房墻體和小區(qū)公廁的墻體里砌筑的是有價值的漢代、宋代、清代時期的青磚文物。移民自建房門前擺放的漢江石釉光青，為方便通行從坡底修建到坡頂街道的石頭臺階、鋪磚臺階，最后變成的水泥臺階。人口增加后主房前后左右的擴建偏夏，主房樓頂?shù)募訉?，幾代人生活在這么小的老屋里。門頭上不同時期的門牌號，空地上的小菜園，充分利用栽植的各式花盆，聞到臭味的旱廁……這些都需要重新定位，列出修繕改造計劃。

修繕加固。在對保留保護的老舊核心小區(qū)進行綜合性修繕和加固，該清洗的進行清洗，該修補的地方進行修補，該油漆的重新粉刷，門前鋪設地坪的小石塊、鵝卵石、青磚、紅磚的要鏟除泥土，該加固的要進行加固，以舊修舊恢復本來面目。通過修繕、加固，以恢復老舊核心小區(qū)的原始風貌，還原歷史。

安全防火。經(jīng)過風風雨雨幾十年的老舊核心小區(qū)房內(nèi)的木材構(gòu)筑、房柱、房梁、墻板、木隔樓等占有相當大的比例，這些干透了的木材最怕零星之火，增設滅火器械，所有老舊規(guī)格不一的照明線路全部更換為標準廠家生產(chǎn)的安全線路，以確保照明線路的安全。

旅游開發(fā)。隨著大十堰的武當山、汽車城的旅游定位，南水北調(diào)中線工程水源區(qū)水文化旅游也在生態(tài)建設和保護工程中陸續(xù)到位，高速公路、高鐵車站、漢江8座大橋的先后建成和通車、2座漢江水電站的發(fā)電、環(huán)丹江口庫區(qū)生態(tài)旅游公路的開通，見證水文化的老舊核心小區(qū)更是成為旅游團體和文化創(chuàng)作團體中的一處人文景觀的新看點。

綜上所述，湖北省十堰市鄖陽區(qū)在城市棚戶區(qū)改造過程中建留并論，雙管齊下，既注重建設，又注重保護，避免在舊城改造過程中老舊小區(qū)的迅速消失，有選擇性地以舊修舊，共同保留開發(fā)打造老舊核心小區(qū)的文化旅游，讓漢江兩岸老舊小區(qū)成為旅游開發(fā)的新亮點。