張宏偉

摘要：國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視度不斷加強(qiáng)，農(nóng)村的財(cái)務(wù)問(wèn)題也受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以及廣大人民群眾的關(guān)心，農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題是提高“三農(nóng)”工作效率的重要因素之一。財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大難題。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作與農(nóng)民的個(gè)人利益有重大的關(guān)系，同時(shí)也和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的關(guān)系，好的財(cái)務(wù)管理工作，有利于促進(jìn)農(nóng)村格局的穩(wěn)定。在文章中，首先對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了一定的分析與探討，然后提出了一些解決措施，希望能夠提高我國(guó)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理水平。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理簡(jiǎn)述

（一）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的定義

對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的所有財(cái)政收入、支出、流通等進(jìn)行管理就是指農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理著整個(gè)資金的使用，包含資金的籌集、預(yù)算、分配以及核算等。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容也在不斷增加，例如增加了財(cái)務(wù)管理的審計(jì)工作、村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)原則等等，其目的是為了保障財(cái)務(wù)管理工作的有序進(jìn)行，對(duì)農(nóng)民的切身利益進(jìn)行有效保護(hù)。

（二）財(cái)務(wù)管理的重要性

1. 加強(qiáng)農(nóng)村的黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要

由于農(nóng)民的自我保護(hù)意識(shí)較弱，在自身利益受到損害的時(shí)候，往往不會(huì)去追究，所以會(huì)給部分干部帶來(lái)一些“便利”，并且由于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理欠缺透明度，許多資金的使用情況不夠詳細(xì)，所以常會(huì)出現(xiàn)貪污違紀(jì)的行為。貪污違紀(jì)行為的出現(xiàn)，不但會(huì)使農(nóng)民的利益遭受損失，而且會(huì)破壞黨的形象，為和諧社會(huì)的建設(shè)帶來(lái)一定的阻礙。對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題進(jìn)行有效的解決，不但有利于加強(qiáng)干部和群眾的聯(lián)系，保障農(nóng)民的切身利益，而且可以降低干部的貪污違紀(jì)行為的出現(xiàn)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政的建設(shè)。

2. 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是新農(nóng)村發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定的需要

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷變革，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也在不斷的變革，以前的財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)村的發(fā)展，需要在保障農(nóng)民收入增加的同時(shí)，進(jìn)行好財(cái)務(wù)的管理工作，使農(nóng)民的切實(shí)利益得到一定的保障。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好，財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)性以及客觀性也要更加完善，在保障農(nóng)民收入增加的時(shí)候，保障農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定性。一個(gè)好的財(cái)務(wù)管理工作，不但可以使農(nóng)民參加農(nóng)村建設(shè)的積極性得到有效的增加，而且有利于為和諧社會(huì)的構(gòu)建營(yíng)造一個(gè)良好的氛圍。

二、我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低，團(tuán)隊(duì)建設(shè)不穩(wěn)定

由于許多農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)化的訓(xùn)練，所以財(cái)務(wù)管理人員的管理水平較差。這些財(cái)務(wù)管理人員不能夠緊跟時(shí)代的發(fā)展，不能接受先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，比較依賴于村干部，缺乏辨別事物好壞的能力，其綜合素質(zhì)較差，學(xué)習(xí)的能力不夠。許多財(cái)務(wù)管庫(kù)的人員沒(méi)有相應(yīng)的財(cái)會(huì)以及法律方面的知識(shí)，對(duì)國(guó)家的農(nóng)村政策以及相關(guān)的規(guī)定不夠了解，其工作的積極性極差，就目前管理人員的狀況，很難建設(shè)一個(gè)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理的團(tuán)隊(duì)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理缺乏重視程度，執(zhí)行力度欠缺

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村往往是由村干部說(shuō)了算，一言堂的情況是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要阻礙因素。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，盡管農(nóng)村有一些財(cái)務(wù)管理的制度，但因?yàn)樵撝贫炔煌耆m合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求以及領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其重視不足，所以該制度沒(méi)有發(fā)揮出具體作用，只是一個(gè)形式。在農(nóng)村的發(fā)展過(guò)程中，由于財(cái)務(wù)管理執(zhí)行的不足，所以財(cái)務(wù)管理水平比較低下，沒(méi)有辦法及時(shí)的發(fā)現(xiàn)以及調(diào)整財(cái)務(wù)管理中的不足，進(jìn)而財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)缺乏一定的動(dòng)力。

（三）財(cái)務(wù)管理制度不完善

好的制度能夠使工作秩序得到有效的規(guī)范，使工作有序化，但由于農(nóng)村發(fā)展比較落后，缺乏嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，所以在進(jìn)行記賬的時(shí)候，會(huì)出現(xiàn)不入冊(cè)等情況，以及財(cái)務(wù)管理人員在進(jìn)行工作的時(shí)候，會(huì)出現(xiàn)原始數(shù)據(jù)丟失等情況。賬目相對(duì)混亂，財(cái)務(wù)管理制度的欠缺，會(huì)給財(cái)務(wù)增加風(fēng)險(xiǎn)，不利于農(nóng)村的進(jìn)一步發(fā)展。

（四）農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作不扎實(shí)

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱是國(guó)內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍存在的問(wèn)題。許多農(nóng)村在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的時(shí)候缺乏一定的資金支持。盡管?chē)?guó)家有一些針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，但在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中還存在涉及的面相對(duì)較小，所以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地域性不平衡。除此之外，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作基礎(chǔ)較差，會(huì)計(jì)的預(yù)算以及核算之間常常會(huì)出現(xiàn)出入，以及財(cái)務(wù)管理人員的能力不足，會(huì)出現(xiàn)賬目模糊等情況。這些情況都不利于財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)行，所以農(nóng)村干部需要對(duì)此類情況進(jìn)行足夠的重視。

（五）財(cái)務(wù)公開(kāi)程度低，缺少監(jiān)督作用

為了保障農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的順序開(kāi)展，需要一個(gè)有序的工作環(huán)境，因?yàn)槠涔ぷ鬏^繁雜，內(nèi)容較多。但是因?yàn)槠鋵?shí)際的財(cái)務(wù)工作在許多方面存在著欠缺，例如監(jiān)督以及公開(kāi)等方面。由于一些政務(wù)沒(méi)有完全的公開(kāi)，所以村民沒(méi)有辦法了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況。除此之外，資金在使用的時(shí)候，沒(méi)有進(jìn)行足夠的監(jiān)督，沒(méi)有按照流程進(jìn)行監(jiān)督，存在村干部?jī)?nèi)部操作等情況。在沒(méi)有有效監(jiān)督的情況下，常常會(huì)出現(xiàn)違法亂紀(jì)等情況，給農(nóng)民的利益帶來(lái)了嚴(yán)重的損害。

三、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的解決對(duì)策

（一）保障政務(wù)公開(kāi)的透明度以及公正性

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的指引就是進(jìn)行政務(wù)的公開(kāi)，目前存在的問(wèn)題主要有公開(kāi)的不及時(shí)、金額的不詳細(xì)、程序欠缺規(guī)范化等，面對(duì)這些問(wèn)題，必須對(duì)政務(wù)公開(kāi)的流程進(jìn)行規(guī)范化、并且對(duì)政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容以及時(shí)間進(jìn)行規(guī)定，保障政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的全面性、真實(shí)性以及具體性，使農(nóng)民能夠?qū)r(nóng)村工作的進(jìn)程有一個(gè)具體的了解。此次之外，在進(jìn)行公布的時(shí)候，其內(nèi)容要簡(jiǎn)單明了，不能太過(guò)于專業(yè)化。建立健全政務(wù)公開(kāi)的制度，對(duì)擾亂政務(wù)公開(kāi)程序的個(gè)人與集體進(jìn)行嚴(yán)肅地處理，對(duì)農(nóng)民普遍關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的公開(kāi)，并且組織群眾進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)而達(dá)到財(cái)務(wù)公開(kāi)的目的。最后，對(duì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，使工作程序進(jìn)行不斷的完善。

（二）創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理制度

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)就是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的有效建設(shè)，因此在選擇財(cái)務(wù)管理制度的時(shí)候，要以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展情況為基礎(chǔ)。此外需要對(duì)工作的職責(zé)進(jìn)行明確，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，保障全體農(nóng)民的有效參與，使農(nóng)民能夠積極主動(dòng)的參加財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的作用。要對(duì)民主參與制度進(jìn)行重視，施行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、資金管理制度等基礎(chǔ)制度，在降低資金損耗以及風(fēng)險(xiǎn)的前提下，派專業(yè)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行負(fù)責(zé)。此外，還需要評(píng)估財(cái)務(wù)管理制度的制定，在保障其科學(xué)性以及可執(zhí)行性的基礎(chǔ)上，適當(dāng)?shù)娜谌胄畔⒒慕ㄔO(shè)，使財(cái)物管理工作的效率得到一定的提高，使國(guó)家與上級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的了解，便于提供一些適當(dāng)?shù)膸椭?/p>

（三）提高農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理意識(shí)

由于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的繁雜性，所以想要保障農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的有序進(jìn)行，就需要先進(jìn)行好財(cái)務(wù)管理必要性的宣傳，使村干部和農(nóng)民對(duì)財(cái)務(wù)管理及農(nóng)民自身利益以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義有足夠的認(rèn)識(shí)。只有在思想上得到大家的認(rèn)可，才有利于建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度，以及順利開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作，使財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)的真實(shí)性得到一定的保障，使財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）全面提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)

財(cái)務(wù)管理工作的重要基礎(chǔ)就是財(cái)務(wù)人員，但是農(nóng)村往往缺乏人才，所以必須對(duì)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)進(jìn)行加強(qiáng)，既需要學(xué)習(xí)一定的財(cái)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)等專業(yè)知識(shí)，提高接受最新財(cái)務(wù)理念的能力，又需要進(jìn)行一定的培訓(xùn)，在培訓(xùn)以及工作之中發(fā)現(xiàn)以及彌補(bǔ)自身的不足。此次之外，還需要建立以及完善獎(jiǎng)懲制度、以及加強(qiáng)法制教育，使財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)得到一定的提高，并且對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的人員進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)，反之，對(duì)違法亂紀(jì)的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的處理。使財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)得到全面的提升，不但使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)得到了規(guī)范，而且使管理水平得到了進(jìn)步。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作對(duì)小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)有著重要的影響，農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理工作對(duì)農(nóng)村的發(fā)展有著重要的影響。目前，國(guó)內(nèi)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作存在著許多的不足，嚴(yán)重影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。所以必須運(yùn)用合理、有效、科學(xué)的措施，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行不斷的完善，進(jìn)而使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的水平得到提高。

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（作者單位：天津市薊州區(qū)洇溜鎮(zhèn)人民政府農(nóng)經(jīng)站）