何 瑩

(西南政法大學 重慶知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)同創(chuàng)新中心，重慶 401120)

地理標志系國際社會公認的七類知識產(chǎn)權(quán)之一，系為證明某一產(chǎn)品來源于某一成員國或某一地區(qū)或該地區(qū)內(nèi)的某一地點的標志，而該產(chǎn)品的某些特定品質(zhì)、聲譽或其他特點在本質(zhì)上可歸因于該地理來源的自然因素或人文因素。人們熟知的“安溪鐵觀音”“涪陵榨菜”等都是典型的地理標志。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，地理標志的開發(fā)運營已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、打造區(qū)域特色優(yōu)勢經(jīng)濟的重要抓手，不僅能有效實現(xiàn)產(chǎn)品溢價，提高地區(qū)經(jīng)濟競爭力，還有助于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，打造區(qū)域形象名片。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下地理標志保護的時代要求

1. 國際視野下地理標志保護的發(fā)展趨勢

有資料顯示，人類早在13—14世紀甚至更早就開始了對地理標志的保護。全球化時代，地理標志已日漸發(fā)展為全球多邊經(jīng)濟貿(mào)易合作的熱點與亮點。究其核心要義，地理標志保護無外是將某國或某地區(qū)獨特自然、人文優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)效益。南橘北枳——獨特的自然因素或人文因素無法遷移，成就了區(qū)域貿(mào)易乃至國際貿(mào)易的堅實客觀基礎(chǔ)。譬如，法國就憑借“香檳(champagne)”敲開了眾多國家的貿(mào)易之門，并隨后在多個領(lǐng)域不斷發(fā)起“香檳(Champagne)保衛(wèi)戰(zhàn)”，最大限度地捍衛(wèi)與推廣“香檳(Champagne)”這一地理標志。

1883年《巴黎公約》以貨源標記“indication of source”首開地理標志國際保護的先河。1891年《馬德里協(xié)定》盡管較《巴黎公約》對于地理標志的保護水平有所提高，但影響力有限。1958年《保護原產(chǎn)地名稱及國際注冊里斯本協(xié)定》無論從實體內(nèi)容還是程序設(shè)計上都大大提高了對地理標志的保護水平，長期以來被認為是地理標志國際保護的“理想巔峰”。

在地理標志國際保護發(fā)展史上，《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》(簡稱《TRIPS協(xié)定》)的作用極其特殊?！暗乩順酥尽?geographical indications)作為獨立概念正式單列正是在此實現(xiàn)，地理標志保護的全球性最低標準也因《TRIPS協(xié)定》對“地理標志”保護作出的系統(tǒng)安排而正式形成。這一系列“質(zhì)的飛躍”傳遞著地理標志國際保護體系正式形成的訊號。

2015年5月，在瑞士日內(nèi)瓦WIPO外交會議上，《原產(chǎn)地名稱和地理標志里斯本協(xié)定》(簡稱《里斯本協(xié)定》)日內(nèi)瓦文本正式通過。作為地理標志保護的最新成果，《里斯本協(xié)定》日內(nèi)瓦文本不僅是WIPO長期不懈推動地理標志國際保護的集大成者，還在某種程度上代表著知識產(chǎn)權(quán)國際保護發(fā)展的主導權(quán)從WIPO體制向《TRIPS協(xié)議》“變異”之后，再試圖回到WIPO體制之下的一種趨勢“逆轉(zhuǎn)”[1]。一定程度上可以認為其提示了未來地理標志國際保護的最新動向。

2. 中國現(xiàn)實下地理標志保護的時代意義

悠久的歷史文化和廣袤的自然疆域使得我國地理標志資源儲備較為豐富。近年來，大量地理標志資源得以發(fā)掘，相關(guān)產(chǎn)品品類、產(chǎn)業(yè)規(guī)模都有明顯提升。國家知識產(chǎn)權(quán)局最新數(shù)據(jù)顯示，2018年我國共有961個地理標志注冊為商標，共有67個地理標志產(chǎn)品被認定。截至2019年5月，我國共有5041個地理標志注冊商標(含87個外國地理標志商標)，共有2380個地理標志產(chǎn)品被認定(自2005年起)，共有8295家企業(yè)申請并獲準使用地理標志產(chǎn)品標志。

黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要基礎(chǔ)。《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》強調(diào)要加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育提升農(nóng)業(yè)品牌。2015年《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》指出應“實現(xiàn)地理標志等基礎(chǔ)信息免費或低成本開放”，“深化商標富農(nóng)工作”。2007年、2008年、2010年、2013年的中央一號文件都對“加強農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護”做出部署，2019年中央一號文件再次明確應加強農(nóng)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與應用，強化農(nóng)產(chǎn)品地理標志和商標保護，打造一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色產(chǎn)品品牌。

伴隨地方經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增速，地理標志已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、打造區(qū)域經(jīng)濟、創(chuàng)建特色品牌的抓手。我國代表在2019年世界知識產(chǎn)權(quán)組織地理標志研討會上公布的數(shù)據(jù)顯示，注冊地理標志后相同產(chǎn)品的價格平均可增長50.11%以上，2017年我國地理標志產(chǎn)品出口增收1萬億人民幣。(1)數(shù)據(jù)來源：2019年7月世界知識產(chǎn)權(quán)組織地理標志研討會中國代表發(fā)言。參見世界知識產(chǎn)權(quán)官網(wǎng)會議資料https://www.wipo.int/edocs/mdocs/sct/en/wipo_geo_lis_19/wipo_geo_lis_19_4.pdf，最后訪問日期2019年7月20日 。地理標志的開發(fā)利用不僅能成為地方經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點，為壯大區(qū)域經(jīng)濟、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作貢獻；還潛藏著巨大的文化價值，是打造市縣形象名片的突破口。地理標志本身特別強調(diào)地理區(qū)域，這與我國精準扶貧方略“針對不同貧困區(qū)域環(huán)境”的要求高度吻合，將極大促進農(nóng)村增收致富。

此外，地理標志制度還是識別高品質(zhì)產(chǎn)品的重要手段。歐盟即通過PDO-PGI的區(qū)分制度，對不同產(chǎn)品提供區(qū)別化的標準要求和精細化保護。一般而言，被認定為地理標志的產(chǎn)品在市場上往往能獲得更高的溢價，更有利于品牌效應的實現(xiàn)。我國作為農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)大國，完全可以利用地理標志在國際范圍內(nèi)打造更多優(yōu)質(zhì)的“中國品牌”。

二、我國地理標志保護現(xiàn)狀：“兩大模式三種制度”

自1987年10月首次以行政個案方式對地理標志保護作出回復意見至今，我國在制度層面已形成比較穩(wěn)定的“兩大模式三種制度”格局。兩大模式也被稱為“雙軌制”，即商標法和專門法兩種保護模式并行；三種制度則具體涉及《商標法》《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》《農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法》。(2)由于原國家出入境檢驗檢疫局公布的《原產(chǎn)地標記管理規(guī)定》并未正式廢止，有學者指出應為“四種制度”并行?？紤]到2005年原國家質(zhì)檢總局頒布的《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》明確指出“原國家出入境檢驗檢疫局公布的《原產(chǎn)地標記管理規(guī)定》《原產(chǎn)地標記管理規(guī)定實施辦法》中關(guān)于地理標志的內(nèi)容與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準”，即已對《原產(chǎn)地標記管理規(guī)定》有所吸收與銜接，故仍采“三種制度”這一說法。

1. 地理標志的商標法保護

我國加入世貿(mào)組織后依承諾履行保護義務(wù)，開始在商標法中對地理標志予以保護，集中體現(xiàn)在兩方面，一是地理標志注冊為證明商標和集體商標的特殊規(guī)定，二是商標注冊規(guī)定中關(guān)于地名禁用條款的明確。有學者稱前者為對地理標志的“積極保護”，后者則為“消極保護”[2]。根據(jù)現(xiàn)行《商標法》第16條第2款之規(guī)定，我國“地理標志”的定義與《TRIPS協(xié)定》中的地理標志定義基本一致。

2003年《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》發(fā)布并實施，對地理標志以集體商標、證明商標被注冊及相關(guān)管理事宜有所規(guī)定。2016年，當時的國家工商總局商標局和商標評審委員會制定的《商標審查及審理標準》更進一步針對“地理標志集體商標、證明商標的審查”進行了詳細規(guī)定。

地理標志集體商標或證明商標的專用權(quán)與普通商標相較具有如下特點。一是，商標使用的限制程度不同。根據(jù)相應規(guī)定，將地理標志注冊為證明商標的，商品符合該地理標志要求的任何主體都可要求使用該證明商標，該證明商標的控制組織“應當”允許。就集體商標而言，商品符合地理標志要求的任何人都可要求加入注冊方組織，對方“應當”依據(jù)章程接納。即無論是證明商標還是集體商標的權(quán)利人都不能輕易拒絕或反對他人的正當使用。有學者認為此規(guī)定系對“集體商標”使用權(quán)的限制[3]。

二是，地理標志商標的許可和轉(zhuǎn)讓要求有別于普通商標。由于地理標志具有指示地理來源且建立產(chǎn)品特質(zhì)與地理來源間關(guān)系的特殊功能，地理標志商標的許可和轉(zhuǎn)讓都嚴格受到限制。如《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》第17條規(guī)定“集體商標不得許可非集體成員使用”。

三是，對葡萄酒和烈酒酒類地理標志商標的強保護?！禩RIPS協(xié)定》中專條對葡萄酒和烈酒地理標志保護予以規(guī)定，我國《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》部分吸收了前述規(guī)定，對使用地理標志但葡萄酒和烈性酒并非來源于地理標志標示地區(qū)的行為予以禁止，即使使用方已經(jīng)標出商品真正的來源地。

2. 地理標志產(chǎn)品保護制度

2001年前后，我國存在“原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護制度”與“原產(chǎn)地標記管理制度”兩套制度。后因主管部門合并，兩套制度實現(xiàn)了形式上的“統(tǒng)一”。整合后，地理標志產(chǎn)品及標記的認定管理由當時的國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局統(tǒng)一負責。

2005年《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》發(fā)布，明確“地理標志產(chǎn)品，是指產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準以地理名稱進行命名的產(chǎn)品。”該《規(guī)定》采用的地理標志產(chǎn)品定義實際上對《TRIPS協(xié)定》與《里斯本協(xié)定》有所融合，將原規(guī)定中近似于歐盟的“原產(chǎn)地名稱”PDO 要求“利用產(chǎn)自特定地域的原材料，傳統(tǒng)工藝在特定地域內(nèi)所生產(chǎn)的產(chǎn)品”修改為近似于歐盟“地理標志”PGI，即“原材料全部來自本地區(qū)或部分來自其他地區(qū)，并在本地區(qū)按照特定工藝生產(chǎn)和加工的產(chǎn)品”，擴大了地理標志產(chǎn)品的范圍。

此外，對于地理標志產(chǎn)品的標準，新的《規(guī)定》也采取了更為靈活的“多級標準”制度。將原來要求的強制性國家標準《原產(chǎn)地域產(chǎn)品通用要求》(GB17924-1999)變換為應根據(jù)產(chǎn)品的類別、范圍等，制訂相應產(chǎn)品的國家標準或地方標準等管理規(guī)范。

3. 農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記制度

2002年《農(nóng)業(yè)法》修訂后首次對“農(nóng)產(chǎn)品地理標志”做出專門規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品只要符合規(guī)定產(chǎn)地及生產(chǎn)規(guī)范的要求，即可依法律規(guī)定申請使用農(nóng)產(chǎn)品地理標志。

2008年前后，《農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法》推出，諸如《農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品品質(zhì)鑒定規(guī)范》等一系列配套規(guī)范隨之出臺。在正式推出的農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記管理制度中，農(nóng)產(chǎn)品地理標志的定義較以往有了更為鮮明的特色，不僅要求能標示農(nóng)產(chǎn)品的特定來源地域，而且強調(diào)了產(chǎn)品品質(zhì)、相關(guān)特征須主要取決于來源地的自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素。定義中要求“自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素”同時具備，這種表述與《里斯本協(xié)定》中的原產(chǎn)地名稱定義近似，比現(xiàn)行商標法和地理標志產(chǎn)品保護中的定義均要嚴格。在質(zhì)量控制方面，《農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法》采取了與地理標志產(chǎn)品保護制度類似的“標準制度”，要求對申請登記的每個農(nóng)產(chǎn)品地理標志都制定相應的質(zhì)量控制規(guī)范。

和工商、質(zhì)檢部門相比，農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、管理過程中對特定生產(chǎn)區(qū)域的范圍劃定、品質(zhì)特征的確認等方面更具天然優(yōu)勢。雖然制度出臺晚，但發(fā)展勢頭強勁，產(chǎn)生的社會效果也令人矚目。國務(wù)院機構(gòu)改革后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2019年4月對《農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法》進行了最新修訂。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與精準扶貧指引下，農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化將起到更大的助推作用。

三、我國地理標志保護存在的問題

幅員廣袤與物產(chǎn)豐饒決定了我國成為地理標志“大國”的可能性，然而至今我們尚無法自稱為地理標志“強國”。目前我國地理標志保護在以下方面存在問題，亟待改進。

1. 保護模式多重導致權(quán)益沖突

地理標志保護在我國目前呈現(xiàn)“兩大模式三套制度”并存的局面，三種制度各自政出有門、彼此獨立而缺乏溝通協(xié)同機制，導致在實踐中產(chǎn)生了一系列問題。

(1)浪費立法及行政資源

調(diào)整對象是劃分法律部門的基本依據(jù)。現(xiàn)行的三套保護制度均以“地理標志”為保護客體且在范圍上高度重合，不同的主管機關(guān)之間權(quán)力范圍劃界不清，缺乏統(tǒng)一的地理標志“信息共享機制”，極易導致一系列管理沖突。三種制度中的“地理標志”概念高度相似，缺乏必要的差別性，各制度的法律依據(jù)存在規(guī)定繁多、程序差異較大、重合與矛盾較多等問題。在審查環(huán)節(jié)各部門均為獨立審查檢索，缺乏必要的信息共享機制，導致大量“重復勞動”和行政資源浪費。已有研究者指出我國在地理標志保護問題上存在“立法重復”甚至“立法過度”之嫌[4]。

(2)加重申請主體負擔

面對“地理標志”保護疊床架屋的制度體系，申請者若想獲得最佳保護效果，需要了解三種保護制度的申請程序、保護條件及保護效力并從中選擇。如無專業(yè)人士或中介機構(gòu)協(xié)助，大部分申請者幾乎無法獨立完成。

為得到更周全的保護，一些申請者會考慮將同一地理標志既注冊集體商標或證明商標，又申請認證地理標志產(chǎn)品，如系農(nóng)產(chǎn)品還會考慮申請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的“農(nóng)產(chǎn)品地理標志”認定。穿上“多重”外衣對于權(quán)益的保護固然更為周全，但申請人必然會為此承擔大量人力物力及時間成本，不利于一流營商環(huán)境的營造。

(3)增加消費者選擇成本

地理標志最終能否實現(xiàn)其文化價值和經(jīng)濟價值，關(guān)鍵要看消費者的認可和選擇。面對琳瑯滿目的商品，消費者借助一定的地理標志“標識”在最短時間內(nèi)挑選到同類產(chǎn)品中的“精品”“優(yōu)品”，本是地理標志制度的題中應有之義。然而，在多重制度并存下，多個相近“標識”共存于同類產(chǎn)品，如“金華特產(chǎn)火腿” “XX金華火腿” “金華XX火腿”； “滄縣金絲小棗” “滄州金絲小棗”。甚至有些相同的地理標志卻命名不同，如在商標保護制度下注冊為“新昌小京生” “中寧枸杞”，而在地理標志產(chǎn)品保護制度下則是“新昌花生(小京生)”“寧夏枸杞”，顯然會給消費者帶來更多混淆與誤認，增加其選擇成本。

2. 保護水平與國際保護標準仍有差距

我國地理標志保護在多年的發(fā)展歷程中取得了長足進步，但與《TRIPS協(xié)定》的要求及歐盟等的保護水平相比，尚存在一些差距與不足。

(1)概念混同，保護無差別

經(jīng)過比較可以發(fā)現(xiàn)，無論是在《商標法》《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》還是《農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法》中，“地理標志”概念并無大的實質(zhì)性差別，這表明三種制度指向同一保護客體，而三種制度的保護邊界并不清晰。

在歐盟國家及《里斯本協(xié)定》日內(nèi)瓦文本中，原產(chǎn)地名稱/標識(appellations /designations of origin)和地理標志(geographical indication)是作為兩個概念存在的?！霸a(chǎn)地名稱”的要求更為嚴格，要求受保護的產(chǎn)品之質(zhì)量或特點“主要”或“完全”歸因于特定地理環(huán)境及其固有的自然因素和人為因素，并且要求產(chǎn)品所有的生產(chǎn)步驟均發(fā)生在劃定地理區(qū)域內(nèi)。而“地理標志”的要求相對寬松，要求受保護的產(chǎn)品，其特定質(zhì)量、聲譽或其他特點“主要”歸因于該地理來源，以及至少一個生產(chǎn)步驟發(fā)生在劃定地理區(qū)域內(nèi)。

我國目前實際上是采用《TRIPS協(xié)定》中的寬泛式標準，以“地理標志”涵蓋相關(guān)概念，這一做法門檻低從而使地理標志的范圍得以擴大，但在國際貿(mào)易中尤其是與歐盟貿(mào)易中卻將處于不利。雖然在《里斯本協(xié)定》日內(nèi)瓦文本中不要求必須作出“原產(chǎn)地名稱”與“地理標志”的區(qū)分，但歐盟國家普遍區(qū)分“原產(chǎn)地名稱”與“地理標志”產(chǎn)品。我國不加區(qū)分地全部冠以“地理標志”，無形中會成為我國國際貿(mào)易的阻礙。

(2)對葡萄酒與烈酒地理標志的保護力度有限

《TRIPS協(xié)定》第23條對葡萄酒和烈性酒地理標志的保護做了特別的額外規(guī)定，要求不以“誤導公眾”為條件。

而我國僅有的針對葡萄酒和烈酒地理標志有所規(guī)定的《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》中，第九條和第十二條的相關(guān)規(guī)定其實是包含“誤導公眾”的條件要求的。(3)《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》第九條規(guī)定：多個葡萄酒地理標志構(gòu)成同音字或者同形字的，在這些地理標志能夠彼此區(qū)分且不誤導公眾的情況下，每個地理標志都可以作為集體商標或者證明商標申請注冊。第十二條規(guī)定：使用他人作為集體商標、證明商標注冊的葡萄酒、烈性酒地理標志標示并非來源于該地理標志所標示地區(qū)的葡萄酒、烈性酒，即使同時標出了商品的真正來源地，或者使用的是翻譯文字，或者伴有諸如某某“種”、某某“型”、某某“式”、某某“類”等表述的，適用商標法第十六條的規(guī)定。這也使得我國在葡萄酒和烈酒的地理標志保護問題上，與TRIPS的強保護尚有一定差距。

(3)未注冊地理標志商標的保護欠缺

《TRIPS協(xié)定》在關(guān)于地理標志保護的第22條和第23條中，對虛假地理標志規(guī)定了非常廣泛的禁用范圍，即使未注冊為商標的虛假地理標志使用也應被禁止。而我國《商標法》第16條雖然也有對虛假地理標志使用的禁止，但并未明確具體的法律責任?！斑@種只有‘禁止性’規(guī)定而無明確的法律后果和法律責任以及相關(guān)程序的做法，使地理標志保護的‘實施’大打折扣，甚至會產(chǎn)生‘禁而不止’的現(xiàn)象”[5]。

3. 地理標志保護內(nèi)容尚存缺漏

我國地理標志保護在內(nèi)容上仍存在缺漏，主要體現(xiàn)在以下三點。

(1)地理標志“正當使用”規(guī)則亟須細化

地理標志雖為私權(quán)，但具有一定的公共屬性，其權(quán)益主體呈現(xiàn)“集體性”。我國現(xiàn)行《商標法實施條例》第四條規(guī)定試圖解決的正是地理標志的正當使用問題，何謂前述規(guī)定中所稱“符合該地理標志的條件”？是須經(jīng)過相應的程序抑或需達到相應的質(zhì)量標準？這種“符合條件”由誰來認定，地理標志商標的申請方抑或政府主管部門？在現(xiàn)有的制度內(nèi)容中尚未明確。

(2)侵權(quán)救濟力度尚待加強

在商標法體系內(nèi)如果一地理標志已經(jīng)注冊為集體商標或證明商標，那其依法律規(guī)定獲得司法救濟并無多大障礙。而對一些尚未注冊的地理標志，《商標法》中只規(guī)定了禁止注冊和使用而并未有明確的責任規(guī)則?！笆褂锰摷俚乩順酥尽被蛘摺凹倜啊钡乩順酥镜淖龇▽嶋H上并未得到有效的規(guī)制，相關(guān)權(quán)益人無法保證獲得最終的司法救濟。除此以外，《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》和《農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法》二者的法律位階為部門規(guī)章，如發(fā)生相應的不法行為只能受

到行政處罰而不能直接獲得司法救濟。

(3)退出機制有待完善

我國目前的地理標志保護制度欠缺退出機制。《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》第23條中僅對獲準使用地理標志的生產(chǎn)者有所約束。(4)《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》第二十三條規(guī)定：獲準使用地理標志產(chǎn)品專用標志資格的生產(chǎn)者，未按相應標準和管理規(guī)范組織生產(chǎn)的，或者在2年內(nèi)未在受保護的地理標志產(chǎn)品上使用專用標志的，國家質(zhì)檢總局將注銷其地理標志產(chǎn)品專用標志使用注冊登記，停止其使用地理標志產(chǎn)品專用標志并對外公告。而《農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法》第18條雖然有“撤銷登記證書”的相應規(guī)定，但仍是針對審核、注冊環(huán)節(jié)，并不涉及地理標志的具體使用情況。(5)《農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法》第十八條第二款規(guī)定：登記的地理標志農(nóng)產(chǎn)品或登記證書持有人不符合本辦法第七條、第八條規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)部注銷其地理標志登記證書并對外公告。

地理標志的退出機制極有必要。一則由于行政機關(guān)在相應的審核及批準注冊過程中不可能毫無紕漏，二則經(jīng)批準后的地理標志如因產(chǎn)品質(zhì)量無法達到標準或長期得不到市場認可而“名存實亡”。完善的退出機制既能彌補行政機關(guān)的工作不足，維護其權(quán)威性和公信力，同時還能督促地理標志的申請人及時、積極地利用地理標志，防止地理標志弱化和淡化，是營造一流營商環(huán)境，有利于保護消費者權(quán)益的合理機制。