武愛華，王 孟

（泰安市岱岳區(qū)水利局，山東 泰安 271000）

近年來，泰安市岱岳區(qū)高度重視水利工作，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，建立健全最嚴格水資源管理體系，實現(xiàn)了“三條紅線”剛性化、水資源管理規(guī)范化及考核問責權(quán)威化。先后獲得首批“國家高效節(jié)水灌溉示范縣”第三批“全省水資源管理規(guī)范化建設示范區(qū)”“全省水行政執(zhí)法規(guī)范化建設示范縣區(qū)”，天頤湖水利風景區(qū)被命名為第十批“國家水利風景區(qū)”，大汶口汶河水利風景區(qū)被命名為第十四批“山東省水利風景區(qū)”。

2017年3月管轄范圍調(diào)整后，全區(qū)科學調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，2018年全年用水總量12 299萬m3，低于年度控制指標16 100萬m3；GDP用水量為34.51 m3/萬元，優(yōu)于目標值39.64 m3/萬元；工業(yè)增加值用水量9.1 m3/萬元，優(yōu)于目標值10.17 m3/萬元；灌溉水有效利用系數(shù)0.661 5，滿足2018年控制指標0.661 5；水功能區(qū)達標率100%，優(yōu)于目標值80%；城市管網(wǎng)漏失率5.66%（按新標準修正后數(shù)值），節(jié)水型器具普及率100%，再生水利用率24.7%。節(jié)水型社會建設初見成效。

1 節(jié)水工作的主要做法和成效

1.1 健全保障體系，構(gòu)建長效機制

區(qū)委區(qū)政府立足于經(jīng)濟社會長遠發(fā)展，把節(jié)水工作列入重要議事日程，為節(jié)水型社會的深入開展提供了有力支持。

1）健全管理機構(gòu)。1986年成立區(qū)水資源管理辦公室，負責節(jié)約用水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，擬訂節(jié)約用水辦法，負責用水總量控制的監(jiān)督和管理，指導和推動全區(qū)節(jié)水型社會建設。

2）完善制度建設。從加強節(jié)水日常管理出發(fā)，嚴格落實節(jié)水制度。相繼制定《岱岳區(qū)人民政府關(guān)于實行用水總量控制管理工作的意見》《關(guān)于貫徹落實（泰安市實行最嚴格水資源管理制度考核辦法）任務分工的通知》等規(guī)范性文件，聯(lián)合下發(fā)《泰安市岱岳區(qū)城市節(jié)約用水獎勵辦法》《關(guān)于在建筑領(lǐng)域落實節(jié)水設施“三同時”制度的通知》，健全配套管理制度，有力推動節(jié)水管理水平的提高。

3）強化規(guī)劃引領(lǐng)。先后編制實施了《岱岳區(qū)高效節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》《岱岳區(qū)“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田建設規(guī)劃》《岱岳區(qū)現(xiàn)代水網(wǎng)建設規(guī)劃》《岱岳區(qū)水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，為岱岳區(qū)節(jié)水工作提出了目標、對策，為水資源科學有序、合理開發(fā)利用提供了依據(jù)。

1.2 強化組織領(lǐng)導 夯實工作責任

成立了由常務副區(qū)長任組長，水利、住建、工信、財政等21個相關(guān)部門分管負責人為成員的領(lǐng)導小組，全面負責全區(qū)創(chuàng)建工作的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。印發(fā)了《泰安市岱岳區(qū)節(jié)水型社會達標建設實施方案》，召開節(jié)水型社會達標建設專題會議，將創(chuàng)建工作目標和任務細化量化，落實單位責任主體、責任人，形成了齊抓共管、整體推進的工作運行機制。

1.3 宣教形式多樣化 節(jié)水活動常態(tài)化

為貫徹“節(jié)水優(yōu)先”的治水方針，始終把宣傳教育作為節(jié)水型社會建設的基礎(chǔ)性工程來抓，采用日常宣傳、主題宣傳與重點宣傳“三管”齊下，擴大社會宣傳效果。充分利用“世界水日”“中國水周”“城市節(jié)水宣傳周”等重大活動節(jié)點，常態(tài)化開展節(jié)水進機關(guān)、進企業(yè)、進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭的“六進”活動，普及推廣節(jié)水知識，進行水情教育，引導每個人養(yǎng)成良好節(jié)水習慣。

1.4 強化典型示范引領(lǐng)，推進全區(qū)各業(yè)節(jié)水

抓載體建設，推進城鎮(zhèn)節(jié)水。截至目前，創(chuàng)建池子崖小區(qū)、粥店社區(qū)、新湖綠園省級節(jié)水型小區(qū)11個，泰山石膏股份有限公司、漢威集團、等省級節(jié)水型企業(yè)4個，區(qū)水利局被命名為省級節(jié)水型機關(guān)。在抓好節(jié)水型單位創(chuàng)建的同時，多次開展載體創(chuàng)建工作培訓。

1）抓好工業(yè)節(jié)水。優(yōu)化水資源配置，優(yōu)先使用中水，合理使用地表水，限制開采地下水。深入現(xiàn)場幫助中聯(lián)水泥、聯(lián)合農(nóng)藥等企業(yè)改造用水工藝設備、提高水循環(huán)利用效率，節(jié)約水資源，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

2）抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水。2010年以來，全區(qū)11個鎮(zhèn)街累計投入資金15 098萬元，開展了兩個輪次小農(nóng)水重點縣建設，大力推廣應用低壓管道輸水灌溉和微噴灌等節(jié)水技術(shù)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積0.918 萬 hm2，高效節(jié)水灌溉面積達 1.87 萬 hm2，占總灌溉面積的60%，2018年灌溉水有效利用系數(shù)達到0.661 5，年節(jié)水達970萬m3。祝陽鎮(zhèn)利用山區(qū)丘陵薄地建設“中青松石”千畝葡萄產(chǎn)業(yè)園，已打造成為泰安市“高效節(jié)水灌溉工程省扶貧項目”，聞名遐邇的大汶口、馬莊、范鎮(zhèn)“汶陽田”是全國高標準農(nóng)田節(jié)水灌溉典范。

2 存在的問題

2.1 水資源供需矛盾突出

岱岳區(qū)屬于缺水地區(qū)，地下水資源缺乏。隨著全區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展進步，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活需要水資源量逐步增多，供需矛盾日益緊張。

2.2 節(jié)水宣傳需要進一步提高

節(jié)水意識正在逐步深入人心，但節(jié)水宣傳在廣度和深度上不夠，部分群眾節(jié)水意識淡薄，浪費水資源的現(xiàn)象仍有發(fā)生。

2.3 管水治水思路不夠開闊

在加大非常規(guī)水資源綜合利用，實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置上仍需下真功夫。

2.4 資金投入缺口較大

政府節(jié)水政策支持資金投入不足，農(nóng)業(yè)用水精細化技術(shù)需要推廣，社會第三方參與“合同節(jié)水”沒有開展。

3 下一步工作打算

3.1 繼續(xù)抓好制度建設

扎實貫徹落實國家和省市各級節(jié)水管理辦法，配套完善岱岳區(qū)節(jié)約用水制度，進一步規(guī)范全區(qū)用水節(jié)水行為，激發(fā)全社會自覺節(jié)水動力，形成全社會共同參與節(jié)水用水的良好局面。

3.2 開展好規(guī)劃和建設項目節(jié)水評價工作

在規(guī)劃和建設項目中突出節(jié)水的優(yōu)先地位，強化規(guī)劃制定、建設項目立項、取水許可中節(jié)水有關(guān)內(nèi)容和要求；嚴格控制用水總量、用水效率在區(qū)域用水總量紅線范圍內(nèi)，倒逼節(jié)約集約利用水資源，提升全區(qū)用水效率。

3.3 繼續(xù)抓好節(jié)水示范項目建設

切實抓好城鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)和生活服務業(yè)的節(jié)水技術(shù)改造項目。農(nóng)業(yè)方面突出抓好高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目建設，推廣應用先進的灌溉技術(shù)與管水先進經(jīng)驗；工業(yè)方面切實抓好用水大戶、高耗水戶節(jié)水技術(shù)改造項目，重點工業(yè)企業(yè)定期實施水平衡測試工作，提高水的重復利用率，實現(xiàn)節(jié)水增效；居民生活用水方面突出抓好節(jié)水器具的應用推廣工作，推廣社區(qū)非常規(guī)水資源利用，提高節(jié)水保水意識。

3.4 繼續(xù)抓好節(jié)水宣傳教育

充分利用電視臺、電臺、報紙、網(wǎng)站、微信等平臺進行節(jié)水專題宣傳，細化節(jié)水宣傳進學校入課堂，在全區(qū)營造起珍惜水、節(jié)約水、愛護水的濃厚氛圍，使節(jié)約用水工作成為人們的自覺行為，鞏固提升全區(qū)節(jié)水型社會建設成果。