沈真真

（濱州市水利資源開發(fā)建設中心，山東 濱州 256603）

為緩解水資源短缺狀況,陽信縣把農業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓，以打造灌溉精準化、節(jié)水長效化、管理智能化、環(huán)境生態(tài)化的“現(xiàn)代農田水利樣板”為目標，突出智能創(chuàng)新引領作用，成功探索出了一條高效智慧節(jié)水灌溉的“陽信模式”。

1 新型節(jié)水灌溉模式應用現(xiàn)狀

陽信縣現(xiàn)有耕地面積為4.77萬hm2，經(jīng)過多年涉農項目建設，有效灌溉面積達到3.69萬hm2，其中節(jié)水灌溉面積3.2萬hm2，占全縣有效灌溉面積86%。面對農戶更多分散經(jīng)營的現(xiàn)狀，為了幫助群眾整合資源，更好地挖掘利用水源，由水利局與陽信朝陽農業(yè)綜合開發(fā)工程有限公司合作，依托“智慧陽信”建設平臺，共同研發(fā)出了一套提水泵站+管道+出水口+手機遙控智能控制的灌溉系統(tǒng)。該系統(tǒng)采取“以電計水”計量方式，計量到戶，簡便易行，通過手機即能操作，而且能夠充分利用周邊的河流、溝渠、坑塘等各類水源，較好地解決了過往水源不足的問題。

2 灌溉模式優(yōu)點

1）灌溉單元小，灌溉周期短。單泵站控制灌溉面積8 hm2左右，沿河道、渠道分散布置，灌溉周期從原來的7 d以上縮短為3 d以內，便于農戶合作使用。

2）智能自動化灌溉，省水、省工、省力。配備射頻控制系統(tǒng)，“以電折水”，計量到戶，群眾插卡取電，手機遙控灌溉，每畝次可節(jié)水20 m3。

3）信息化、物業(yè)化服務，水費計收便捷，維修養(yǎng)護及時。公司開發(fā)建設信息化管理平臺，實現(xiàn)泵站運行數(shù)據(jù)和管道壓力實施傳輸監(jiān)測，配備營業(yè)服務大廳，開通水費微信支付功能和24 h維修服務電話。完成灌溉成本核算，政府物價部門出臺指導水價，公司與用戶協(xié)商定價，做到了水費計收合理、管理維護到位。

4）公司化運營，工程使用經(jīng)營權得到激活，多方受益。通過頒發(fā)“兩證一書”，工程產(chǎn)權歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使用經(jīng)營權移交公司，公司統(tǒng)一運營，灌溉費用大幅降低，每畝可節(jié)省開支50%，澆地費用可由每畝次30～50元降到15～20元，群眾受益比較顯著。

5）節(jié)水獎勵機制便于落地?？h水利部門將農業(yè)用水水權分解到村集體或用水戶，出臺節(jié)水獎補辦法，縣財政每年列支30萬元獎勵資金，獎勵到公司和用水戶，優(yōu)先用于工程維修養(yǎng)護，促進了工程的良性運行和管理公司的健康發(fā)展。

3 創(chuàng)新建管機制

為推進新模式順利實施，金陽街道辦事處積極探索市場化的運營管理模式，在全縣率先發(fā)起成立朝陽農業(yè)綜合開發(fā)公司，設立綜合服務大廳，建立三級聯(lián)動的管理體系。項目區(qū)內每家每戶單獨設立賬戶，由公司采用統(tǒng)一收費、利潤分成的方式，按投資與占用資源比例生成相應利潤，作為村集體經(jīng)營性收入劃入各村賬戶。既解決了過去水利工程“重建輕管”的問題，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值，又增加了村集體經(jīng)營性收入，實現(xiàn)了政府、群眾和社會投資者的三方共贏。這種“自主籌資、政府獎補、自主建設、自主經(jīng)營、自主管理”的小型農田水利工程建管機制得到了水利部和山東省市領導的充分肯定。

4 成效

這種節(jié)水灌溉模式具有五個方面的成效：一是省水。畝均灌溉一次由傳統(tǒng)的80 m3降到60 m3。二是省錢。每畝可節(jié)省開支50%，澆地費用每畝次可降低15～30元，目前陽信縣已推廣面積2萬hm2，年可節(jié)省灌溉費用2 400萬元。三是省力。該系統(tǒng)方便快捷、操作簡單，極大地節(jié)約了勞動力。四是省心。系統(tǒng)采取IC卡計費、微信支付充值，插卡即用。五是省地。新模式采取明渠改暗管，每千畝地可省地4 hm2。

陽信智慧灌溉模式還堅持與脫貧攻堅、農業(yè)水價綜合改革結合，由公司整合省定貧困村扶貧資金，對貧困村統(tǒng)一實施節(jié)水灌溉，每年按投入資金的10%對貧困戶給予保底分紅，實現(xiàn)了全縣133個貧困村節(jié)水灌溉全覆蓋。

按照“明晰水權、成本計收、精準補貼、節(jié)獎分明”的工作思路，通過推行新模式，實現(xiàn)水量計量到戶，推動建立水價形成機制、農業(yè)水權分配機制和節(jié)水獎勵機制，形成了“工程權責明晰、水費計收合理、管理維護到位”的良性管護體制，真正實現(xiàn)了農業(yè)用水由粗放管理向精細管理的轉變，極大地提升了用水效率。