楊桂鳳 ，梁 婧 ，羅 陽(yáng) ，雷蓮萍 ，任 民 ，趙宇剛 ，曹 鍵 ，王 晨

（1、2、3、4中國(guó)鐵路經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院有限公司 副研究員，北京 100038；5中國(guó)鐵路經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院有限公司 研究員，北京100038；6中國(guó)鐵路經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院有限公司 副研究員，北京 100038；7、8中國(guó)鐵路經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院有限公司 助理研究員，北京 100038）

1 我國(guó)高鐵開行與旅游互動(dòng)發(fā)展現(xiàn)狀與前景

1.1 我國(guó)高鐵旅游運(yùn)輸產(chǎn)品開行現(xiàn)狀

高鐵旅游產(chǎn)品應(yīng)包括三個(gè)方面：第一類是核心產(chǎn)品，就是高鐵本身；第二類是衍生產(chǎn)品，就是圍繞著高鐵的運(yùn)輸工具形成一系列的功能，豐富一系列的功能；第三類是延伸產(chǎn)品，比如說(shuō)景區(qū)景點(diǎn)。這樣一個(gè)體系化的概念，應(yīng)該是高鐵旅游產(chǎn)品的完整概念。我國(guó)高鐵旅游產(chǎn)品主要呈現(xiàn)以下形式。

1.1.1 高頻次的高鐵列車開行支撐旅游發(fā)展

一方面，旅游目的地與客源地間以高鐵直接連通，開行高頻次的往返于兩地間的高速動(dòng)車組，可顯著改善游客出行便利性，從而提高游客出行頻次；另一方面，高速動(dòng)車組為游客帶來(lái)舒適、便捷的乘坐體驗(yàn)，游客可將更多的精力投入沿途景區(qū)的游覽中，令旅游全程體驗(yàn)更加良好，亦可吸引更多游客乘坐高速動(dòng)車組出游。

快速、高頻次的高鐵列車開行為區(qū)域旅游發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐。經(jīng)過(guò)南京的高鐵線路四通八達(dá)，目前每天經(jīng)過(guò)南京的高鐵或動(dòng)車組列車有675趟，這為往返南京旅游或當(dāng)?shù)鼐用癯鲂袆?chuàng)造了極大便利。歷史名城西安，每天有397趟高鐵或動(dòng)車組列車經(jīng)過(guò)[1]。

1.1.2 利用“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”等新思維，實(shí)現(xiàn)高鐵旅游合作共贏

高鐵沿線城市通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式將旅游目的地與旅游客源地相連接，將旅游景區(qū)、旅行社、旅游企業(yè)及服務(wù)與旅游者相連接，打破了空間與時(shí)間的限制。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)攜程網(wǎng)，江西推出“三清山—婺源—篁嶺梯田高鐵3日游”產(chǎn)品。蘭州鐵路局以“旅游+”的形式，在開行“敦煌號(hào)”“金張掖號(hào)”等管內(nèi)系列品牌旅游列車的基礎(chǔ)上，2018年首次推出了“環(huán)西部火車游”，將酒吧、餐廳、超市等服務(wù)元素融入列車旅途。這些列車將地方自然風(fēng)光、民俗文化、歷史遺跡等旅游資源與列車開行緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)烘托旅游主題吸引客流。

1.1.3 利用高鐵列車冠名擴(kuò)大區(qū)域影響，服務(wù)旅游

列車冠名是旅游城市的一種常用宣傳手段，通常會(huì)通過(guò)列車冠名以及在座位頭枕巾、小桌板、海報(bào)、列車玻璃門、語(yǔ)音播報(bào)、LED顯示屏等展示旅游景區(qū)或城市形象以實(shí)現(xiàn)宣傳目的。冠名后的列車是“移動(dòng)的名片”。高鐵時(shí)代，“冠名列車”也將演繹高鐵與旅游的 “珠聯(lián)璧合”。推介城市或景區(qū)的高鐵冠名列車不勝枚舉。2017年3月31日，首班“南昌梅嶺旅游號(hào)”高鐵冠名列車正式發(fā)車，營(yíng)造了良好的品牌環(huán)境效應(yīng)。

2017年，各鐵路局依托本區(qū)域旅游資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)旅游市場(chǎng)，全年開行直通旅游列車974列，同比增長(zhǎng)15%。全路旅游列車發(fā)送旅客146萬(wàn)人次，占鐵路全部旅客發(fā)送量的0.05%，占國(guó)內(nèi)全部旅游發(fā)送人次的0.03%。2018年7、8月，中國(guó)鐵路總公司（以下簡(jiǎn)稱鐵路總公司）共組織開行直通旅游專列200列，同比增加22列。為在7、8月客流高峰期保證旅游客流需求，鐵路總公司對(duì)旅游專列實(shí)行“一日一圖”，最大限度實(shí)現(xiàn)運(yùn)力投放與客流需求的匹配。各鐵路局同時(shí)努力擴(kuò)充熱門方向的運(yùn)輸能力，根據(jù)市場(chǎng)需求，不斷優(yōu)化旅游專列開行方案。

1.2 高鐵旅游運(yùn)輸發(fā)展前景

中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入高鐵時(shí)代，高鐵的建設(shè)開通將為中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展注入更加新鮮的血液，也會(huì)對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。高鐵關(guān)乎旅游業(yè)發(fā)展的走勢(shì)乃至格局。歸納起來(lái)，大致有以下幾個(gè)方面：加快國(guó)民旅游市場(chǎng)的發(fā)育；拓展區(qū)域旅游發(fā)展的新格局；擴(kuò)大旅游資源配置的市場(chǎng)空間；快速改變?nèi)珖?guó)客源的流向與分布；加快區(qū)域旅游合作進(jìn)程等等[2]。

高鐵的建設(shè)與投入運(yùn)營(yíng)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了極大的推動(dòng)作用，對(duì)我國(guó)旅游業(yè)的影響是多方面的，貢獻(xiàn)是顯著的。經(jīng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)課題組的定量評(píng)價(jià)研究，得到有京滬高鐵后高鐵項(xiàng)目給沿線地區(qū)帶來(lái)的旅游收入，2011—2017年總計(jì)為7 709.43億元。有武廣高鐵后高鐵項(xiàng)目給沿線地區(qū)帶來(lái)的旅游收入，2010—2017年總計(jì)為11 830億元。高鐵對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)之大是顯而易見(jiàn)的。

2017年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)已達(dá)50.01億人次，形成了國(guó)內(nèi)旅游收入4.57萬(wàn)億元的龐大市場(chǎng)[3]。據(jù)對(duì)云桂、貴昆、昆明站、昆明高鐵站的問(wèn)卷調(diào)查，2017年云南地區(qū)鐵路旅游客流約占鐵路客運(yùn)量的36%，若按預(yù)估全國(guó)平均水平26%計(jì)算，亦即在全國(guó)30.8億鐵路客流中，旅游客流約占8億。作為六大新興消費(fèi)熱點(diǎn)行業(yè)之一的旅游行業(yè)，在今后一段時(shí)期內(nèi)存在巨大的發(fā)展空間[4]。

綜上所述，鐵路的發(fā)展為旅游提供了越來(lái)越便捷的交通，誘發(fā)了人們的出行，繁榮了旅游市場(chǎng)。而旅游市場(chǎng)的繁榮與發(fā)展又將持續(xù)為鐵路帶來(lái)客源。未來(lái)10～15年將是我國(guó)旅游業(yè)的大發(fā)展時(shí)期，必將為鐵路客運(yùn)量的增長(zhǎng)提供廣闊的發(fā)展前景。經(jīng)系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型預(yù)測(cè)：2025年、2030年、2040年，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)分別為90億、115億、190億，鐵路旅游客流將分別達(dá)到17億、22億、40億，鐵路旅游客流是未來(lái)鐵路客運(yùn)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)[5]。

2 高鐵與旅游互動(dòng)發(fā)展中存在的問(wèn)題

在多年來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，鐵路運(yùn)輸與旅游業(yè)形成了互動(dòng)關(guān)系，然而，我國(guó)鐵路運(yùn)輸與旅游互動(dòng)發(fā)展中仍存在諸多問(wèn)題。

2.1 發(fā)展定位尚未明確且缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

缺乏明確定位及統(tǒng)一規(guī)劃將使鐵路運(yùn)輸在旅游市場(chǎng)中發(fā)展時(shí)遇到諸多問(wèn)題。1）不利于鐵路運(yùn)輸在旅游市場(chǎng)中的可持續(xù)發(fā)展；2）不利于運(yùn)輸供給資源優(yōu)化分配；3）不利于客運(yùn)相關(guān)資源統(tǒng)一發(fā)展；4）不利于統(tǒng)一品牌打造及宣傳推廣。

2.2 鐵路旅行社經(jīng)營(yíng)存在諸多局限

根據(jù)對(duì)鐵路總公司相關(guān)部門、路局及旅行社所進(jìn)行的調(diào)研反饋，鐵路旅行社在發(fā)展過(guò)程中，主要面臨以下幾方面問(wèn)題。1）旅游專列穩(wěn)定開行不能得到保障；2）旅行社部分經(jīng)營(yíng)要求不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律；3）鐵路旅行社運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制仍需改善。

2.3 運(yùn)輸類旅游產(chǎn)品仍需豐富,旅游專列發(fā)展應(yīng)具備多樣性

對(duì)比國(guó)內(nèi)外旅游專列發(fā)展現(xiàn)狀，我國(guó)既有旅游列車發(fā)展主要存在以下問(wèn)題。1）列車服務(wù)創(chuàng)新性仍需提升；2）旅游專列價(jià)格仍需增強(qiáng)梯度化。

2.4 高鐵等其他運(yùn)輸列車旅游性功能需豐富

調(diào)查結(jié)果顯示，旅游客流人群占比較高，可達(dá)到36%。昆明地區(qū)旅游業(yè)發(fā)達(dá)，且調(diào)研列車所行線路分別為滬昆、南昆客專，是旅游客流進(jìn)出云南省的重要線路，在一定程度上拉高旅游客流占比。

根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪調(diào)研、既有運(yùn)營(yíng)情況分析等，仍有以下幾個(gè)方面需要改善。1）列車上旅游相關(guān)服務(wù)內(nèi)容較少；2）各類型列車開行方案與旅游需求匹配度不高；3）列車開行線路所具備的旅游文化意義重視度不足；4）非既有營(yíng)運(yùn)資源的充分利用仍需加強(qiáng)。

2.5 國(guó)際列車規(guī)劃及推廣需加強(qiáng)

目前，從國(guó)內(nèi)乘坐國(guó)際列車已可通達(dá)周邊五個(gè)鄰國(guó)，包括俄羅斯、蒙古、朝鮮、越南和哈薩克斯坦。國(guó)際旅游發(fā)展正當(dāng)時(shí)，不論是國(guó)際列車還是國(guó)際旅游專列，目前都擁有良好的發(fā)展契機(jī)，但在發(fā)展過(guò)程中仍面臨如下問(wèn)題。1）國(guó)際運(yùn)輸產(chǎn)品仍欠缺；2）配套服務(wù)不能滿足旅客需求；3）宣傳推廣有待提升。

2.6 產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展仍欠缺

鐵路旅游運(yùn)輸在打入旅游市場(chǎng)的過(guò)程中，有其他運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的前車之鑒，也有國(guó)外鐵路行業(yè)發(fā)展的良好經(jīng)驗(yàn)，其在產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展方面仍有欠缺。

2.6.1 鐵路旅游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈打造尚未完善

根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果、座談訪問(wèn)經(jīng)驗(yàn)等，鐵路旅游產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)鏈打造方面仍有以下幾點(diǎn)需要完善。1）與其他交通方式合作形式仍有待優(yōu)化；2）與旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展仍需創(chuàng)新拓展；3）旅游產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施服務(wù)仍需提升。

2.6.2 鐵路旅游產(chǎn)品需面對(duì)新業(yè)態(tài)帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

根據(jù)調(diào)研走訪、實(shí)地分析、相關(guān)經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行分析，旅客出行特征的變化，旅游市場(chǎng)出現(xiàn)新業(yè)態(tài)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1）自助游成為旅游發(fā)展新趨勢(shì)；2）出行時(shí)間不再集中于節(jié)假日；3）出游者呈現(xiàn)年輕化、受教育程度高等特征；4）區(qū)域間潛在出游力均衡化趨勢(shì)逐漸顯現(xiàn)；5）全域旅游成為旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn)趨勢(shì)；6）旅游新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。

針對(duì)旅游業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，鐵路在進(jìn)入旅游市場(chǎng)發(fā)展的過(guò)程中，仍需解決以下問(wèn)題。1）鐵路網(wǎng)絡(luò)仍需進(jìn)一步完善；2）其他旅游運(yùn)輸方式的發(fā)展給鐵路帶來(lái)沖擊；3）旅游差異化服務(wù)仍需改善；4）定制旅游可成為重點(diǎn)研究及發(fā)展方向。

2.7 宣傳營(yíng)銷不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展

在“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的大趨勢(shì)下，電子商務(wù)手段已經(jīng)成為宣傳營(yíng)銷的主要模式，然而，鐵路在信息化方面，仍存在較大發(fā)展差距。

通過(guò)對(duì)比可發(fā)現(xiàn)，日本JR公司網(wǎng)頁(yè)包含大量旅游相關(guān)信息推介。然而，鐵路12306網(wǎng)站基本不包含任何旅游信息，在推廣旅游產(chǎn)品方面仍存在較大差距，在信息提供、網(wǎng)頁(yè)優(yōu)化、重點(diǎn)推介等諸多方面均需要改進(jìn)與完善。

3 我國(guó)高鐵旅游產(chǎn)品發(fā)展方向和合理模式的探討

3.1 國(guó)外典型鐵路旅游產(chǎn)品發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示

國(guó)外鐵路客運(yùn)發(fā)展歷史悠久，鐵路旅游產(chǎn)品種類豐富多樣，其中的成功案例值得我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)借鑒。特別是西歐、日本等國(guó)家和地區(qū)的高鐵發(fā)展較為成熟，相關(guān)高鐵旅游產(chǎn)品經(jīng)歷了市場(chǎng)的檢驗(yàn)，具備較強(qiáng)的可行性和適應(yīng)性，對(duì)我國(guó)高鐵與旅游產(chǎn)業(yè)的合作發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)參考意義。

從服務(wù)類型上看，世界各國(guó)高速鐵路旅游產(chǎn)品大致可分為聯(lián)運(yùn)服務(wù)、特色服務(wù)、智能服務(wù)三類。

1）聯(lián)運(yùn)服務(wù)。多數(shù)鐵路發(fā)展水平較高的國(guó)家一直在積極開展旅客聯(lián)合運(yùn)輸服務(wù)。如日本東京成田機(jī)場(chǎng)、法國(guó)戴高樂(lè)機(jī)場(chǎng)、德國(guó)法蘭克福機(jī)場(chǎng)、美國(guó)華盛頓聯(lián)合車站等，均可實(shí)現(xiàn)鐵路、飛機(jī)與城市交通間的便捷換乘，為游客出行提供由多種交通方式組成的聯(lián)合服務(wù)。其中，法國(guó)的“飛機(jī)+火車”聯(lián)程旅行較為典型。

2）特色服務(wù)。從高鐵自身角度出發(fā)，一些國(guó)家的鐵路公司將高鐵旅行與本國(guó)或地區(qū)文化特色結(jié)合起來(lái)，打造具有鮮明主題的高鐵列車，為游客提供特色服務(wù)。在這方面，日本鐵路較為典型。

3）智能服務(wù)。國(guó)外鐵路公司充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)功能，除售票等基本功能外，融合多方面功能，實(shí)現(xiàn)旅客全流程出行智能化。

與高速鐵路相比，國(guó)外普速鐵路旅游產(chǎn)品種類更加豐富，特別是一些特色旅游列車，發(fā)展歷史悠久，具有一定的代表性。與高速鐵路旅游產(chǎn)品不同，這些普速旅游列車主要以豪華、觀景、文化等主題特色為賣點(diǎn)。包括1）豪華主題旅游列車，如日本四季島豪華觀光列車。印度的王公特快，是印度最豪華的旅游列車。2）觀景主題旅游列車，如瑞士伯爾尼納快車（Bernina Express）是來(lái)往于瑞士和意大利兩國(guó)之間的觀景列車，是世界著名的旅游列車之一。3）文化主題旅游列車，如非洲之傲、歐洲東方快車系列產(chǎn)品等。非洲之傲是南非比勒陀利亞的一家私人鐵路公司，運(yùn)營(yíng)著十多條經(jīng)典旅行線路，遍布南部非洲。

國(guó)外高鐵旅游市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)成熟，產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)較為豐富，對(duì)我國(guó)高鐵旅游產(chǎn)品開發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷具有借鑒作用。分析國(guó)外典型高鐵旅游產(chǎn)品類型和特點(diǎn)，對(duì)我國(guó)高鐵旅游產(chǎn)品發(fā)展具有一定的經(jīng)驗(yàn)借鑒和啟示作用。1）做好品牌建設(shè)，打造高鐵旅游品牌形象；2）定制列車車體，突出高鐵旅游主題特色；3）契合高鐵特點(diǎn)，以服務(wù)人口密集地區(qū)為主；4）提供多樣化的旅游列車產(chǎn)品。

3.2 我國(guó)高鐵旅游產(chǎn)品發(fā)展的方向

基于我國(guó)高鐵和旅游市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及預(yù)期，借鑒國(guó)內(nèi)外鐵路旅游產(chǎn)品發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，可將我國(guó)高鐵旅游產(chǎn)品發(fā)展的方向分為兩種，運(yùn)輸服務(wù)和延伸服務(wù)。其中，運(yùn)輸服務(wù)的發(fā)展方向就是鐵路運(yùn)輸企業(yè)在傳統(tǒng)高鐵站車服務(wù)的基礎(chǔ)上，發(fā)展多樣化的高鐵旅游列車，專注于游客出行過(guò)程中的運(yùn)輸環(huán)節(jié)；延伸服務(wù)的發(fā)展方向就是鐵路運(yùn)輸企業(yè)以高鐵站車服務(wù)為核心，與其他交通方式、旅游景區(qū)、旅游企業(yè)等合作，將業(yè)務(wù)延伸至旅游全程服務(wù)的其他環(huán)節(jié)。

1）運(yùn)輸服務(wù)。我國(guó)高鐵的快速發(fā)展，有效縮短了客源地與旅游目的地之間的時(shí)空距離，提高了旅游目的地的交通可達(dá)性，降低了游客和旅游企業(yè)的時(shí)間成本。從鐵路列車在游客出行全過(guò)程中的作用來(lái)看，與普速鐵路相比，在游客“快進(jìn)慢游”過(guò)程中，高速鐵路可以更好地實(shí)現(xiàn)“快進(jìn)”功能，將游客方便快捷地輸送到旅游目的地或返回居住地。從鐵路運(yùn)輸企業(yè)自身業(yè)務(wù)建設(shè)的角度來(lái)看，旅客運(yùn)輸始終是主要業(yè)務(wù)，可在開行常規(guī)高鐵列車的基礎(chǔ)上，以輸送游客為目的，開行高鐵旅游列車，通過(guò)“游客變旅客”方式實(shí)現(xiàn)客運(yùn)增量。

2）延伸服務(wù)。旅游六大要素“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”組成了旅游全程服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)。鐵路運(yùn)輸服務(wù)主要參與其中“行”的環(huán)節(jié)，即為游客提供出行服務(wù)。發(fā)展高鐵旅游產(chǎn)品，為游客提供延伸服務(wù)，一方面是以鐵路傳統(tǒng)站車服務(wù)為核心，拓展鐵路自身業(yè)務(wù)或聯(lián)合其他相關(guān)行業(yè)、企業(yè)，參與旅游全程服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)；另一方面是與專業(yè)旅游企業(yè)、高鐵沿線景區(qū)建立合作關(guān)系，向游客提供一站式便捷旅行服務(wù)，在為游客節(jié)省時(shí)間和費(fèi)用的同時(shí)，拓展市場(chǎng)范圍。高鐵客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷延伸，吸引越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)游客乘坐高鐵出行，為鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展高鐵旅游產(chǎn)品提供良好基礎(chǔ)和難得機(jī)遇。打破鐵路行業(yè)傳統(tǒng)觀念，做好高鐵旅游產(chǎn)品創(chuàng)新，將成為未來(lái)我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)做大做強(qiáng)的突破口之一。而旅游延伸服務(wù)則是其中的重要組成部分，可為鐵路運(yùn)輸企業(yè)開拓潛在市場(chǎng)提供有力幫助。

3.3 我國(guó)高鐵旅游產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展合理模式探討

與普速鐵路相比，高速鐵路具有列車運(yùn)行速度快，沿途停站少，更注重與其他交通方式的換乘接續(xù)便捷性，對(duì)站車服務(wù)有更高要求等特點(diǎn)。基于高速鐵路的系列旅游產(chǎn)品也必然會(huì)保留這些特點(diǎn)，并不同程度地與游客其他需求相結(jié)合，這也是高鐵旅游產(chǎn)品有別于傳統(tǒng)旅游列車之處。較具可行性的高鐵旅游產(chǎn)品發(fā)展模式可分為高鐵旅游列車產(chǎn)品、高鐵聯(lián)程運(yùn)輸產(chǎn)品、高鐵旅游復(fù)合產(chǎn)品三類（見(jiàn)圖1）。

圖1高鐵旅游產(chǎn)品發(fā)展模式

3.3.1 高鐵旅游列車產(chǎn)品

目前我國(guó)開行的旅游列車產(chǎn)品主要定位于中低端，硬件設(shè)施較落后，整體服務(wù)水平較低。相比之下，國(guó)外運(yùn)營(yíng)的旅游列車種類豐富，其中不乏高端產(chǎn)品，受到市場(chǎng)歡迎，運(yùn)營(yíng)效益良好。應(yīng)以發(fā)展高鐵旅游產(chǎn)品為契機(jī)，積極開發(fā)面向中、高端游客的高鐵旅游列車產(chǎn)品，構(gòu)建旅游列車產(chǎn)品體系，適應(yīng)不同市場(chǎng)需求。

高速鐵路的列車運(yùn)行速度顯著高于普速鐵路，采用高速動(dòng)車組開行旅游列車的客流組織方式更傾向于客源地和旅游景區(qū)間的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)快速直達(dá)運(yùn)輸，面向的游客群體主要有兩類，一是以快速、高速城際列車為載體的省會(huì)城市與周邊相鄰城市間的當(dāng)日或隔日往返游客，以周末游為主，主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是公路客運(yùn)；二是以中長(zhǎng)途高速列車為載體的大城市與大型旅游景區(qū)間的游客，鐵路的任務(wù)是大容量、高速度地完成點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的旅客運(yùn)輸，與民航形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。無(wú)論是面向短途出行還是中長(zhǎng)途出行，高鐵旅游列車均有用武之地。

高鐵旅游列車產(chǎn)品發(fā)展模式可細(xì)分為常規(guī)列車和主題列車兩種模式。

3.3.2 高鐵聯(lián)程運(yùn)輸產(chǎn)品

高速鐵路覆蓋區(qū)域相對(duì)有限，為實(shí)現(xiàn)游客出行過(guò)程的方便、快捷，有必要發(fā)展高鐵聯(lián)程運(yùn)輸產(chǎn)品，將高速鐵路與其他交通方式順暢銜接，具體實(shí)現(xiàn)形式包括硬件上的“零換乘”和軟件上的“一站式出行服務(wù)”，向游客提供基于互聯(lián)網(wǎng)終端的旅游行程策劃、聯(lián)程票務(wù)處理及其他增值服務(wù)。按照與高速鐵路銜接的交通方式來(lái)劃分，高鐵聯(lián)程運(yùn)輸產(chǎn)品可以細(xì)分為 “高鐵+普鐵”、“高鐵+民航”、“高鐵+大巴”、“高鐵+租車”等多種模式。

3.3.3 高鐵旅游復(fù)合產(chǎn)品

高鐵旅游復(fù)合產(chǎn)品是鐵路運(yùn)輸企業(yè)、專業(yè)旅游企業(yè)和旅游景區(qū)合作的產(chǎn)物，即“高鐵+景區(qū)”模式，一是高鐵車票與景區(qū)門票的捆綁銷售，為游客提供優(yōu)惠價(jià)格；二是高鐵時(shí)刻表與景區(qū)開放時(shí)間的協(xié)調(diào)同步，為游客出行提供便利；三是高鐵車站與地接旅行社的深度合作，讓地接服務(wù)的起點(diǎn)延伸至高鐵站臺(tái)。同時(shí)，可通過(guò)站車商業(yè)開發(fā)、旅游品牌建設(shè)、電子商務(wù)平臺(tái)等方式，打造、宣傳、推廣高鐵旅游復(fù)合產(chǎn)品，擴(kuò)大市場(chǎng)影響，吸引潛在客流，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)可聯(lián)合旅游景區(qū)打造高鐵旅游列車與景區(qū)的共有品牌，通過(guò)鐵路企業(yè)門戶網(wǎng)站、高鐵車體內(nèi)飾廣告、高鐵車站商業(yè)開發(fā)等方式，強(qiáng)化高鐵旅游品牌形象；在部分旅游線路上做到列車周期性、常態(tài)化開行，培育游客乘坐高鐵旅游列車出行游玩的消費(fèi)習(xí)慣。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)還可通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)與專業(yè)旅游企業(yè)開展合作，建立與旅游企業(yè)之間的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，一方面可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷手段，推介高鐵旅游列車產(chǎn)品，提升高鐵旅游列車知名度和吸引力；另一方面，可在為旅行社提供高鐵旅游列車運(yùn)行實(shí)時(shí)信息的同時(shí)，及時(shí)掌握旅游客源分布、構(gòu)成的變化情況，輔助決策和優(yōu)化高鐵列車開行方案。

4 高鐵適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的政策與措施建議

未來(lái)的發(fā)展,要圍繞著產(chǎn)業(yè)間的融合、滲透與相互發(fā)展進(jìn)行；加快完善旅游專列產(chǎn)品，提出產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)新思路，以此推動(dòng)高鐵與旅游共贏格局的形成；要重視高鐵旅游服務(wù)體系的構(gòu)建；服務(wù)客戶終端，搞好整合營(yíng)銷等，促進(jìn)高鐵旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，提出切實(shí)可行的對(duì)策與建議。

4.1 加快高鐵與旅游的整合，促進(jìn)兩者的融合

交通運(yùn)輸不僅是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和先決條件,兩者的有機(jī)融合更是旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新趨勢(shì)。在許多著名的旅游景區(qū)，交通基礎(chǔ)設(shè)施情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到客流量的要求。為解決上述問(wèn)題，交通運(yùn)輸部等國(guó)家六部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》，已明確將依托高速鐵路、城際鐵路、民航、高等級(jí)公路等構(gòu)建“快進(jìn)”交通網(wǎng)絡(luò)，提高旅游目的地的通達(dá)性和便捷性，實(shí)現(xiàn)游客遠(yuǎn)距離快速進(jìn)出目的地。優(yōu)化配置重點(diǎn)旅游城市列車班次,有條件的城市增開旅游專列。

推進(jìn)一種及以上“快進(jìn)”交通方式通達(dá)4A級(jí)景區(qū)，兩種及以上通達(dá)5A級(jí)景區(qū)。在“快進(jìn)”的同時(shí)，建設(shè)集“吃住行游購(gòu)?qiáng)省庇谝惑w的“慢游”交通網(wǎng)絡(luò)也是未來(lái)完善旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的重點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)因地制宜建設(shè)旅游風(fēng)景道，結(jié)合沿線景觀風(fēng)貌和旅游資源，打造具有通達(dá)、游憩、體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)、健身、文化、教育等復(fù)合功能的主體線路[5]。

4.2 圍繞市場(chǎng)需求，細(xì)化旅游產(chǎn)品開發(fā)

4.2.1 全面推動(dòng)“中國(guó)鐵路旅游”品牌系列化大眾產(chǎn)品

近兩年來(lái)，鐵路總公司積極響應(yīng)國(guó)家旅游發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)大眾旅游時(shí)代新要求，契合地方旅游發(fā)展需求，成功推出中國(guó)鐵路旅游之“清新福建”“絢麗甘肅”“好客山東”等“中國(guó)鐵路旅游”品牌。除旅游專列產(chǎn)品外，高鐵旅游更是如火如荼,各種高鐵冠名列車已形成品牌效應(yīng)，高鐵旅游客流正逐漸成為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。

4.2.2 開行高鐵旅游定制列車

隨著高鐵成網(wǎng)，高鐵旅游定制列車產(chǎn)品已經(jīng)逐漸成為市場(chǎng)需求的熱點(diǎn)，成為鐘情快節(jié)奏的年輕家庭周末出游首選。鐵路總公司已明確動(dòng)車組旅游列車的相關(guān)扶持和優(yōu)惠政策，提供了積極的政策支持?？梢灶A(yù)計(jì)，“定制專列”內(nèi)涵豐富，未來(lái)需要更加個(gè)性化、多樣化的服務(wù)，由此必將推出形式各異的旅游定制列車，鐵路部門要積極開發(fā)這一產(chǎn)品。

4.2.3 積極研發(fā)高端旅游專列產(chǎn)品,適時(shí)推向市場(chǎng)

國(guó)外旅游列車以高端化路線為主，雖然收費(fèi)較為昂貴，但是為旅客提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使旅客在旅途中得到最為舒適的乘車體驗(yàn)。我們完全可以立起一個(gè)中國(guó)高鐵之旅的品牌，這種高鐵之旅國(guó)內(nèi)取信于民，國(guó)際形成模式，同時(shí)也可以研究培育一些子品牌，創(chuàng)造一個(gè)品牌模式。

4.2.4 實(shí)現(xiàn)高鐵旅游產(chǎn)品創(chuàng)新的突破

如前所述，高鐵旅游產(chǎn)品，第一類是高鐵本身，第二類是衍生產(chǎn)品，第三類是延伸產(chǎn)品。高鐵旅游創(chuàng)新就是要圍繞著后兩個(gè)方向拓展。

今后應(yīng)圍繞以下三方面開發(fā)新產(chǎn)品。第一，高鐵不僅僅是運(yùn)輸工具，也應(yīng)當(dāng)成為娛樂(lè)工具、觀賞工具、享受工具，因此是復(fù)合型的。第二，高速交通的結(jié)構(gòu)與旅游方式結(jié)構(gòu)的結(jié)合，需要合理化、科學(xué)化，由此將形成一個(gè)創(chuàng)新領(lǐng)域，這是一個(gè)發(fā)展方向。第三，挖掘旅游交通產(chǎn)品新增長(zhǎng)點(diǎn)。

4.3 搞好鐵路運(yùn)輸設(shè)備、設(shè)施功能調(diào)整，配備足夠運(yùn)力資源，開發(fā)新型觀光列車

無(wú)論是高鐵旅游，還是旅游專列，車輛質(zhì)量、數(shù)量、服務(wù)等方面尚存在不少問(wèn)題。旅游專列內(nèi)部設(shè)施、質(zhì)量遠(yuǎn)未能滿足市場(chǎng)需求。游客對(duì)高鐵車輛服務(wù)要求一般較普通客運(yùn)車輛要高。因此，要盡快解決旅游專列車輛不足、質(zhì)量欠佳問(wèn)題。改善旅游專列上服務(wù)設(shè)施，提升旅游專列上服務(wù)，尤其是要增加旅游專列上的休閑、娛樂(lè)設(shè)備，開辟多功能車廂，車廂內(nèi)飾及臥具配備按照酒店標(biāo)準(zhǔn)量身定做。搞好鐵路運(yùn)輸設(shè)備、設(shè)施功能調(diào)整，配備足夠運(yùn)力資源，支持開發(fā)適合旅游特點(diǎn)的特種觀光列車等裝備。

4.4 發(fā)揮旅游整體合力，建立新型高鐵旅游服務(wù)體系

近兩年來(lái)，鐵路總公司搭建旅游經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，在全路范圍內(nèi)組織開展跨局合作及主題產(chǎn)品推介，統(tǒng)一搭建鐵路旅游企業(yè)與地方政府合作平臺(tái)。高鐵旅游尚需健全跨局合作機(jī)制，加強(qiáng)沿線社會(huì)聯(lián)動(dòng)，共同設(shè)計(jì)旅游線路和產(chǎn)品，抱團(tuán)取暖、聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)。

鐵路部門只有把高鐵客運(yùn)的中心放在衍生的旅游服務(wù)上，充分整合鐵路系統(tǒng)中旅行服務(wù)公司、飯店以及文化廣告公司等多種業(yè)態(tài)，才能真正形成配置科學(xué)、運(yùn)行有效的高鐵旅游服務(wù)體系，發(fā)揮高鐵自身優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，形成鐵路旅游產(chǎn)業(yè)鏈。但當(dāng)前的服務(wù)方式、手段多停留在傳統(tǒng)模式，慢于現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的節(jié)奏。以游客為中心，以高鐵及高鐵媒體為載體，整合互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、目的地城市和景區(qū)、租車公司、酒店以及當(dāng)?shù)芈眯猩缳Y源，形成立體交叉無(wú)縫式全方位旅游服務(wù)已勢(shì)在必行。

4.5 鐵路部門積極拓展經(jīng)營(yíng)空間，設(shè)置專門旅游運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)

目前，鐵路旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)由經(jīng)開部負(fù)責(zé)，鐵路旅客運(yùn)輸則由客運(yùn)部負(fù)責(zé)，客運(yùn)部同時(shí)進(jìn)行基于列車的旅游產(chǎn)品開發(fā)，產(chǎn)業(yè)開發(fā)部門與資源管理部門并不統(tǒng)一，且整體開發(fā)規(guī)劃與部分具體產(chǎn)品開發(fā)隸屬于不同部門。不同部門的日常工作任務(wù)及經(jīng)營(yíng)目標(biāo)均存在差異，鐵路旅游產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品的開發(fā)運(yùn)營(yíng)等方面隸屬于不同部門必然會(huì)存在一定的矛盾與沖突，在缺乏統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)與引領(lǐng)的前提下，矛盾可能會(huì)被放大，不利于鐵路旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在體制機(jī)制改革方面，法鐵運(yùn)營(yíng)機(jī)制的借鑒意義在于，通過(guò)重組改革，將統(tǒng)一板塊或統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)方向的業(yè)務(wù)，交由統(tǒng)一公司或部門進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)與運(yùn)營(yíng)管理，避免了不同利益群體共同參與、因目標(biāo)側(cè)重點(diǎn)不同而產(chǎn)生矛盾與沖突。國(guó)外旅游列車的市場(chǎng)開發(fā)、運(yùn)輸組織、旅客服務(wù)已形成一套完整、成熟的體系。2017年暑期，鐵路部門從開行機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新，探索“直通點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輸送+目的地區(qū)域地接”的模式，以鐵路局集團(tuán)公司間合作的方式開行200多列直通旅游列車，加強(qiáng)鐵路局集團(tuán)公司間旅游產(chǎn)品開發(fā)的聯(lián)動(dòng)性。

未來(lái)鐵路部門繼續(xù)創(chuàng)新旅游客流組織與經(jīng)營(yíng)管理模式，但目前鐵路經(jīng)營(yíng)旅游運(yùn)輸重在運(yùn)輸組織，而兩頭市場(chǎng)開發(fā)、游客服務(wù)重視不夠。建議從鐵路總公司到路局集團(tuán)公司設(shè)置專門的鐵路旅游運(yùn)營(yíng)公司，從市場(chǎng)開發(fā)、運(yùn)輸組織到游客服務(wù)交由其經(jīng)營(yíng)管理。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)通過(guò)電子商務(wù)開發(fā)、與景區(qū)及旅游公司合作等多方式進(jìn)行產(chǎn)品宣傳，提高旅游列車知名度和吸引力，開啟旅游列車線上銷售模式，實(shí)現(xiàn)旅游列車開行向社會(huì)開放，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有效提升旅游列車開行品質(zhì)，形成品牌。

4.6 努力開發(fā)進(jìn)出境旅游市場(chǎng)

近幾年，我國(guó)進(jìn)出境旅游增長(zhǎng)迅猛，但乘坐鐵路進(jìn)出境的比例還很少。尚需加大組織力度，如與國(guó)旅、中旅的海外機(jī)構(gòu)聯(lián)合，積極吸引國(guó)外客流。與此同時(shí)，鐵路部門要努力開發(fā)出境旅游專列，如已開發(fā)的港澳游專列，南寧鐵路局推出的桂林至越南的國(guó)際旅游專列等。應(yīng)以這種精品專列為龍頭，在繼續(xù)鞏固、擴(kuò)大現(xiàn)有國(guó)際旅游專列知名度的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)我國(guó)與周邊國(guó)家或地區(qū)間的旅游，帶動(dòng)鐵路旅游市場(chǎng)的大發(fā)展。

4.7 積極開展著名旅游景區(qū)的鐵路選線前期研究，提出“旅游、文化選線”的原則，規(guī)劃鐵路旅游線路

我國(guó)的旅游資源非常豐富，有的資源已經(jīng)開發(fā)比較完備，但有些開發(fā)尚不充分，外部交通通道尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。如云貴地區(qū)等著名景點(diǎn)是我國(guó)蜚聲海內(nèi)外的旅游名勝地，由于與外部的交通運(yùn)輸通道不是非常方便，接待的游客數(shù)量受到限制，資源優(yōu)勢(shì)尚沒(méi)有充分發(fā)揮。今后鐵路可以逐步開展相關(guān)旅游點(diǎn)的外部通道的前期研究工作，提出“旅游、文化選線”的原則，分析市場(chǎng)前景，研究建設(shè)相關(guān)通道的必要性和可行性。對(duì)于市場(chǎng)前景非常好的旅游勝地，可以考慮修建相關(guān)的鐵路通道，或通過(guò)參股的形式與地方合作開發(fā)旅游資源。逐步擴(kuò)大鐵路在旅游市場(chǎng)的參與力度，使鐵路逐步在我國(guó)旅游市場(chǎng)中占有更大的市場(chǎng)份額。與此同時(shí)，還可沿著祖國(guó)的名山大川、湖泊河流，效仿國(guó)外的發(fā)展思路，規(guī)劃鐵路旅游風(fēng)景線路，打造中國(guó)鐵路旅游品牌。