○ 文/安林青
西方霸權(quán)對產(chǎn)油國實(shí)施政治、經(jīng)濟(jì)和軍事控制,反對干預(yù)的世界力量出現(xiàn)在國際舞臺上。
● OPEC。
非洲的陽光灑向阿爾及爾民族宮,邁進(jìn)凱旋門的代表們顯得生氣勃勃、意氣風(fēng)發(fā),就像是參加一次慶祝勝利的游行。1975年3月,在民族宮里面那巨大的圓形大廳中,代表團(tuán)陸續(xù)地就座。當(dāng)中的主席臺上,站著東道國阿爾及利亞的總統(tǒng)布邁丁,正在作他聞名于世的長篇演說。主席臺后面,藍(lán)色的天幕上,4個(gè)巨大的白色弧形組成“OPEC”的圖案。這里正在舉行石油輸出國組織第一次高峰會議。
18個(gè)月之前,很少人相信這樣一次會議能夠在共同利益的基礎(chǔ)上成功地召開。但它現(xiàn)在召開了。用委瑞瑞拉總統(tǒng)佩雷斯的話說,他們不只是關(guān)心石油這種能源,而且關(guān)心另一種能源“精神的能源”。他指的是第三世界發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)精神。這是可以肯定的,這次會議的舉行,帶有一定程度的革命性質(zhì)。
過去的這個(gè)世紀(jì)中,石油在這個(gè)世界上曾經(jīng)引發(fā)多少令人驚異的變化?,F(xiàn)在,全新的一幕展現(xiàn)在人們的眼前了。這個(gè)勇敢的新世界看來如此地充滿信心和歡樂,石油好像把十分不同的這些國家團(tuán)結(jié)起來,不僅為了保持它的價(jià)格,而且要解決它們之間的政治分歧。團(tuán)結(jié)是突出的,但也有分歧,特別是在最大的產(chǎn)油國沙特阿拉伯和居第二位的石油輸出國伊朗之間,在沙特阿拉伯石油部長亞馬尼和伊朗國王巴列維之間。
巴列維確認(rèn),亞馬尼的政策來源于美國人,亞馬尼要削減石油價(jià)格以換取美國對沙特阿拉伯的特殊寵幸。伊朗國王決心要使石油價(jià)格進(jìn)一步提高。沙特阿拉伯人則認(rèn)為,伊朗國王對世界經(jīng)濟(jì)來說是一位“危險(xiǎn)分子”。他為短期內(nèi)就弄到許多錢、許多軍火和“自我擴(kuò)張”的念頭而著迷。
在阿爾及爾沒有西方石油公司的人。但是,在紐約,在倫敦,石油公司的專家們在小心謹(jǐn)慎地觀察和分析自阿爾及爾發(fā)出的消息,捕捉浮現(xiàn)的任何一個(gè)有意義的暗示。他們在研究,隨著石油供應(yīng)增加,消費(fèi)減少,石油輸出國的強(qiáng)固統(tǒng)一陣線會處在瓦解的邊緣么?當(dāng)伊朗和沙特阿拉伯激烈地競爭起來時(shí),它們會選擇提高產(chǎn)量而不是增加石油稅,從而使西方石油公司恢復(fù)20世紀(jì)60年代的黃金歲月么?如果石油輸出國組織的西方敵人不向它耀武揚(yáng)威,這個(gè)組織會逐漸地走向分裂么?
西方石油公司既然控制著所有的石油輸出國都必須依賴的市場,如果它們聰明地玩弄手上的牌是不是可以重新奪回指揮權(quán)呢?18個(gè)月之前,西方信心十足地認(rèn)定,世界的石油都在西方石油公司手中,特別是在以“七姐妹”的別號聞名于世的??松凸?、荷蘭殼牌石油公司、英國石油公司、海灣石油公司、德士古石油公司、雪佛龍石油公司、美孚石油公司7家跨國石油壟斷企業(yè)手中。
在過去的年代中,這7家石油公司建立了龐大的國際石油工業(yè),成為西方世界最龐大的壟斷資本集團(tuán),不僅在經(jīng)濟(jì)上,而且在政治事務(wù)上和它們的本國政府有千絲萬縷的關(guān)系。它們操縱國際石油市場,控制石油輸出國的國計(jì)民生。由于它們那復(fù)雜而龐大的組織、財(cái)力和影響的深遠(yuǎn),它們的機(jī)構(gòu)似乎是所謂的“世界政府”的一部分。
它們的經(jīng)理人員從匹茲堡飛到科威特,從舊金山飛到沙特阿拉伯,就像在它們所主宰的國土上旅行一樣。它們的電子計(jì)算機(jī),可以在頃刻之間計(jì)算出世界半數(shù)國家當(dāng)前的石油供需數(shù)字。它們的董事局可以隨時(shí)調(diào)動數(shù)以億計(jì)的美元去購買新的油田,建立新的海港或者開辟新的航線。
這7家石油公司,每一家的歲數(shù)都比它們的某些客戶國家還要長。它們設(shè)在某國的總部所占用的摩天大樓,便似一座座的跨國政府大樓,使某國政府顯得遜色。多少年來,這些公司的名稱對石油輸出國和石油消費(fèi)國來說代表著權(quán)威。
它們的收入,超過了它們在那里采油的絕大多數(shù)國家的收入。它們的油船隊(duì)的總噸位,超過了世界上任何一國的海軍艦隊(duì)。它們在沙漠中擁有和主管整座的城市。它們有全套的生產(chǎn)、加工和銷售體系,完全用不著假手別人。它們是世界上第一批最大的跨國企業(yè)。這7家石油公司發(fā)展了五花八門的石油化工業(yè),插手煤礦業(yè)和核能發(fā)電事業(yè),不僅生產(chǎn)能源,而且擴(kuò)展塑料、化學(xué)化肥和醫(yī)藥工業(yè)。
“在跨國企業(yè)這個(gè)詞普遍使用之前起碼50年,??松鸵呀?jīng)是個(gè)跨國企業(yè)了!”1973年埃克森石油公司在年報(bào)中驕傲地說。在阿爾及爾會議發(fā)出挑戰(zhàn)書的這一刻,很難設(shè)想,自詡為“巨人”的“七姐妹”會突然間喪失了它們的權(quán)威和影響。
世界石油史上最嚴(yán)重的一場對抗,1973年10月11日在維也納發(fā)生了。4天之前,西方各家石油公司的代表,由埃克森的高級負(fù)責(zé)人喬治·帕斯率領(lǐng)到達(dá)了維也納,準(zhǔn)備跟石油輸出國組織談判石油的新價(jià)格。這些代表在倫敦集合時(shí),曾由他們的領(lǐng)導(dǎo)面授機(jī)宜,規(guī)定可以同意的提價(jià)不得超過25%。
他們在最不合適的時(shí)候來到維也納。因?yàn)檫@時(shí)候,中東以色列——阿拉伯戰(zhàn)爭爆發(fā)了。由于蘇聯(lián)事先將阿拉伯軍事機(jī)密泄露給以色列,也由于美國對以色列提供了大量的軍事援助,阿拉伯人又一次吃了敗仗。石油輸出國組織中的阿拉伯石油國家對美國支持以色列的立場強(qiáng)烈不滿。維也納的各國代表團(tuán)之間,每天交換關(guān)于華盛頓的情報(bào)。
中東新危機(jī)促進(jìn)了阿拉伯國家的團(tuán)結(jié),促進(jìn)了阿拉伯石油國家和第三世界非阿拉伯石油國家的團(tuán)結(jié)?!捌呓忝谩钡谝淮胃械剿鼈儚奈大w會到的壓力,它們的全部狡猾伎倆完全無法施展。談判在進(jìn)行著。伊朗人要求每桶石油加價(jià)3至5美元。沙特阿拉伯石油部長亞馬尼要求加價(jià)一倍?!捌呓忝谩钡拇韨兡康煽诖簦?/p>
政治形勢在急劇發(fā)展。1973年10月10日,石油輸出國組織的阿拉伯成員宣布,他們決定暫時(shí)不在維也納開會,要轉(zhuǎn)移到波斯灣科威特去,開阿拉伯石油國家自己的會議,使用石油作為政治斗爭武器的構(gòu)思逐步形成了。西方輿論工具在這時(shí)候發(fā)出警告,宣稱“阿拉伯人把石油與政治攪拌在一起,是極端危險(xiǎn)的”。
這些宣傳家卻忘記“石油與政治攪拌在一起”,并不是阿拉伯國家發(fā)明的。美國、英國等兇狠的爭奪者,它們的中東政策從來都和石油分不開。西方國家的外交官沒有拋頭露面去參加維也納的談判。談判由??松呐了购蜌づ频呢惣{特率領(lǐng)的代表團(tuán)進(jìn)行。
1973年10月中東戰(zhàn)爭爆發(fā)后,阿拉伯產(chǎn)油國對資本主義舊的石油體系特別是價(jià)格過低很不滿。歐佩克把石油作為武器,希望借助當(dāng)時(shí)的有利形勢,進(jìn)一步?jīng)Q定石油的價(jià)格,原油價(jià)格持續(xù)大幅提高。傳統(tǒng)上,國際資源爭奪主要集中在開采權(quán)與實(shí)際控制權(quán),誰能找到儲油量豐富的地質(zhì)帶,誰就能賺回更多的財(cái)富。而這一次,讓原本簡單的國際資源爭奪轉(zhuǎn)為金融戰(zhàn)。
帕斯和貝納特自維也納向他們的公司總部拍了電報(bào),他們的董事局焦灼地等消息。電報(bào)表明,雙方的距離很遠(yuǎn)?!捌呓忝谩钡念I(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)并沒有認(rèn)清形勢,仍然用舊眼光來看待石油輸出國。他們錯(cuò)誤地以為,石油輸出國組織成員國最終將會屈服,仍然有可能達(dá)成提價(jià)不超過每桶5美元的協(xié)議。
埃克森和殼牌回復(fù)它們的代表的電報(bào),口氣是堅(jiān)決的:“七姐妹”不能同意進(jìn)一步的提價(jià)。殼牌董事局強(qiáng)調(diào),提價(jià)的經(jīng)濟(jì)影響太大了,如果超過5美元的限度,它必須跟政府商量才能決定。帕斯和貝納特把希望寄托在亞馬尼身上。這是因?yàn)椋程匕⒗亲畲蟮氖洼敵鰢?。它的地位使它在石油輸出國組織說話具有分量。沙特阿拉伯同時(shí)是石油輸出國組織最親美和保守的國家,阿侖柯石油公司控制著這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)命脈。
帕斯和貝納特午夜過后,一同來到維也納洲際大酒店頂樓亞馬尼的豪華住所。帕斯對亞馬尼說,各家石油公司在跟消費(fèi)國政府商討之前,不會進(jìn)一步談判,除非石油輸出國組織同意不超過5美元的提價(jià)限度。他說,跟各國政府商量的時(shí)間,至少需要兩個(gè)星期。亞馬尼很生氣。他沒有發(fā)作,靜默了約10分鐘。然后,他叫侍者給兩位客人拿來可口可樂。
亞馬尼用小刀削酸橙,緩慢地把酸橙汁擠到可口可樂杯子里。他是在拖時(shí)間。他的腦筋在飛快地轉(zhuǎn)動。他有苦衷。他知道阿拉伯國家在醞釀對援助以色列的國家實(shí)行石油禁運(yùn),并且得到非阿拉伯石油國家的支持。他不便把這個(gè)消息告訴老朋友帕斯和貝納特。
他希望迅速解決石油價(jià)格的問題。他要避免油價(jià)與石油禁運(yùn)攪在一起。而如果現(xiàn)在不能解決油價(jià)問題,攪在一起就不可避免。他這些考慮同樣不便跟帕斯和貝納特明說。亞馬尼沉呤半晌,對帕斯說:“他們不會同意的!”他是指帕斯的提議。他跟著就給巴格達(dá)掛了長途電話,用阿拉伯語跟伊拉克人說了半天。
亞馬尼放下電話,搖搖頭說:“他們惱了,對你們很生氣!”然后又給住在同一間酒店的科威特代表團(tuán)打電話??仆厥紫碇淮┲戮妥哌^來。亞馬尼用阿拉伯語跟他說了一會兒話,然后就查一份民航機(jī)班次時(shí)間表。他仍然在等待帕斯和貝納特修正立場。“七姐妹”的這兩位代表態(tài)度如故。亞馬尼暗示性的警告沒有發(fā)生作用。
會談破裂了。帕斯愚蠢地問:“怎么辦呢?以后的情況會發(fā)生什么樣的變化?”亞馬尼揮揮手,“注意聽電臺廣播吧!”他倦了,需要休息。半夜已過,天快亮了。帕斯和貝納特不知道,??松蜌づ瓶偛恳膊恢?,1973年10月10日深夜到11日凌晨跟亞馬尼這次談判,是他們最后一次跟石油輸出國組織就油價(jià)問題進(jìn)行的談判。
這一次以后,“七姐妹”談判油價(jià)的權(quán)利就被剝奪。第三世界石油輸出國和它們的組織石油輸出國組織在定價(jià)時(shí)不再跟“七姐妹”磋商。第三世界石油輸出國向全世界表明,它們是本國自然資源包括石油的主人。兩天之后,“七姐妹”聽到電臺廣播消息說,石油輸出國組織在科威特再度舉行了會議,決定把每桶原油價(jià)格依不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高3至5美元。
再隔一天,石油輸出國組織的阿拉伯成員國莊嚴(yán)地宣布,對支持以色列侵略者的國家實(shí)行石油禁運(yùn)!它們同時(shí)警告所有在阿拉伯土地上開采和收購原油的西方石油公司,特別是以??松蜌づ茷槭椎钠叽笫凸荆仨殗?yán)格地遵守禁運(yùn)的命令,否則就要面對特權(quán)被取消的危險(xiǎn)。
震動整個(gè)西方的一場石油“戰(zhàn)役”開始了。阿拉伯人運(yùn)用了他們手中的石油武器,不僅向以色列和它的支持者,而且向兩個(gè)世紀(jì)以來被視作當(dāng)然的帝國主義強(qiáng)權(quán)政治宣戰(zhàn)!阿拉伯人民和國家表現(xiàn)了驚人的團(tuán)結(jié),阿拉伯國家和第三世界其他發(fā)展中國家表現(xiàn)了驚人的團(tuán)結(jié)。
美國驚慌憤怒,歐洲像發(fā)生了地震?!捌呓忝谩备鱾€(gè)總部的辦公大廳一片混亂。這是歷史上第一次,這些自比“上帝”的大亨們看到他們自己的虛弱,證明他們并非無所不能。作為沙特阿拉伯油田控制著、埃克森在其中占有最大股份的阿侖柯公司,奉命每天把美國和歐洲石油禁運(yùn)執(zhí)行的情報(bào),向沙特阿拉伯政府報(bào)告,從而把“七姐妹”的活動置于石油輸出國組織的監(jiān)督之下。阿侖柯不敢違拗,恭謹(jǐn)?shù)貓?zhí)行指示。
突襲占領(lǐng)的恐嚇、戰(zhàn)爭的威脅,都沒有嚇退團(tuán)結(jié)的阿拉伯人。向來被認(rèn)為最保守的沙特阿拉伯人、科威特人,昂然地向全世界宣告,如果侵略者的軍隊(duì)空降到他們的領(lǐng)土,他們要做的第一件事情便是把所有油田和油庫炸成火海!
考慮到天文數(shù)字的財(cái)富可能喪失,“七姐妹”可憐巴巴地在本國進(jìn)行了活動,阻止最兇惡的冒險(xiǎn)主義者采取危及它們的根本利益的魯莽行動。阿拉伯國家取得了石油戰(zhàn)役的完全勝利。但是,斗爭并沒有結(jié)束。石油禁運(yùn)解除之后,美國加緊組織國際石油消費(fèi)國家聯(lián)盟,力圖跟石油輸出國組織對抗,并且通過黑暗渠道在石油輸出國組織內(nèi)部挑撥離間,破壞團(tuán)結(jié)。
點(diǎn) 評
反控制 反掠奪 反剝削
政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn),戰(zhàn)爭則是政治用暴力手段的繼續(xù)和政治斗爭的最高形式。誰擁有強(qiáng)大的武器和豐富的石油資源,誰就能在戰(zhàn)爭中取得勝利。由于石油在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和外交領(lǐng)域的戰(zhàn)略性地位,世界石油資源市場變幻莫測,因石油而發(fā)生的雙邊或多邊間的摩擦此起彼伏,牽制著世界和各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
國際石油經(jīng)濟(jì)總是與國際政治特別是世界霸權(quán)主義政治和地區(qū)霸權(quán)主義政治與反霸權(quán)政治緊密地糾纏在一起。西方工業(yè)國或地區(qū)大國爭奪石油霸權(quán),爭奪世界霸權(quán)或地區(qū)霸權(quán)密切相關(guān),與產(chǎn)油國反控制、反掠奪、反剝削、反對世界霸權(quán)主義、反對地區(qū)霸權(quán)主義,反對舊國際政治經(jīng)濟(jì)秩序密切相關(guān)。
國際石油經(jīng)濟(jì)與國際石油政治是相互作用、相互影響和互為因果的。石油輸出國組織的誕生與舊國際政治經(jīng)濟(jì)秩序內(nèi)在矛盾發(fā)展的必然結(jié)果,勢必成為影響當(dāng)代國際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的重要因素。以石油為動力的現(xiàn)代化武器的威力和殺傷力是巨大的,這些武器摧毀的不只是城池與建筑,更重要的是人的生命。