付敏

[摘 要]黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領全國人民不斷實踐精準扶貧的政策要求，打響一次次脫貧攻堅，我國的貧困人口大幅減少。五年來，七千萬人實現(xiàn)脫貧，脫貧致富不再只是貧困地區(qū)的事，同時成為整個國家集體關注的大事。十九大明確把扶貧攻堅作為決勝全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰(zhàn)之一，未來三年仍有三千萬的農(nóng)村貧困人口等待脫貧，大多處于深度貧困狀態(tài)，行百里者半九十，在將全面建成小康社會的關鍵時期，應進一步分析影響農(nóng)村發(fā)展的具體問題，更好地利用國家政策優(yōu)勢，因地制宜，尋求農(nóng)村發(fā)展新路徑。

[關鍵詞]精準扶貧;農(nóng)村;發(fā)展路徑

[中圖分類號]F323.8 [文獻標識碼]A

1 我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的現(xiàn)實問題

1.1 基礎設施落后限制經(jīng)濟發(fā)展

城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡存在于我國大部分地區(qū)，而造成這一現(xiàn)象的重要原因之一便是基礎設施與公共服務均等化的不平衡性分布問題。大部分的交通運輸、教育衛(wèi)生、娛樂文化資源都集中在城市，導致鄉(xiāng)村資源、信息、人才等要素的蔽塞，而這些因素都是影響經(jīng)濟發(fā)展的關鍵因素。尤其在一些偏遠地區(qū)，信息的落后使人們無法跟隨社會的發(fā)展，人才的匱乏，眼界的局限使他們永遠無法擺脫貧困的束縛，即使擁有可以增收的資源也不知道怎樣去運用。

貧困讓越來越多的人們開始走向城市，留守兒童與老人的問題日益嚴重，貧困地區(qū)的教育與醫(yī)療問題同樣是致貧的原因之一，而如何解決貧困人員的教育醫(yī)療養(yǎng)老問題是除經(jīng)濟來源以外的迫切需要。政府的公共服務與均等化配套設施配套在貧困地區(qū)還很不平衡，大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在貧困地區(qū)還缺少有力的政策支持，種種因素在未來的精準扶貧中都是急需解決的現(xiàn)實問題。

1.2 區(qū)域發(fā)展的不平衡現(xiàn)象嚴重

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到地域、氣候等因素的影響非常明顯，我國地域遼闊，地形、氣候分布多樣，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展也受到不同程度的影響，特別是一些高熱、高寒、高海拔山區(qū)，交通資源都相對閉塞，長此以往，如果沒有自己的特色支柱產(chǎn)業(yè)帶動其發(fā)展，只會越發(fā)落后和貧困。這同樣也是在解決深度貧困中重點考察的群體。

1.3 長期自給自足的生活觀念帶來的思想落后

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給農(nóng)民帶來自給自足的生活方式，即使遠離城市的繁榮，也不會對基本的衣食住行帶來太大的影響，但單一的收入來源也只能滿足最基本的生活要求，對于更高質(zhì)量的生活是望塵莫及。然而大部分人已經(jīng)安于思想中的固有模式，不愿嘗試新的增收方式，加上政策扶植不夠，信息不暢通等不利因素，人們不愿也不敢做出任何新的嘗試。這也正是精準扶“貧”先扶“志”的來源。

2 新時期精準扶貧在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實現(xiàn)路徑

2018年9月，中共中央、國務院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》，提出“把打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合互相促進”。在未來實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，扶貧工作仍然是重中之重，并被賦予新的內(nèi)涵與意義。

2.1 堅持以農(nóng)業(yè)為根本，不斷推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎方式，在新型市場化發(fā)展的大環(huán)境下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以有多種模式，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)化水平始終是衡量農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎指標。所以，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平、機械自動化水平、農(nóng)產(chǎn)品附加值水平是圍繞基礎生產(chǎn)的關鍵。同時，人才、技術(shù)、資本在整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用越來越明顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)不是簡單的耕作，而是要在糧食生產(chǎn)的基礎上創(chuàng)造出更大的效益。用相同的投入換取盡量大的效益，深挖農(nóng)產(chǎn)品的潛在價值，在基礎農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎上注重科學性與長久性發(fā)展。比如生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在保證農(nóng)產(chǎn)品收益的基礎上，把自然循環(huán)原則加入其中，稻田養(yǎng)魚、養(yǎng)鴨，果蔬種植與畜牧養(yǎng)殖結(jié)合，觀光采摘和生態(tài)體驗完美統(tǒng)一，都是在分析地域優(yōu)勢資源基礎上開發(fā)深度附加值的體現(xiàn)。這也是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求與方向，也將給貧困地區(qū)的脫貧工作提供更多的思路和實踐路徑。

2.2 精準做法貫穿全過程

針對貧困地區(qū)的不同情況，因地制宜，區(qū)別對待，精準識別、精準幫扶、精準管理、精準考核等都要切實落實到基層扶貧工作中，根據(jù)貧困人口的致貧原因，分類指導，從教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等多途徑切入，針對地域資源優(yōu)勢，政府給予幫扶，從“授人于魚”和“授人于漁”相結(jié)合的原則出發(fā)，打開影響當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的屏障。

2018年，河北省共有56個縣（市、區(qū)）被評為全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣，數(shù)量居全國第六。衡水市武邑縣就是其中之一，作為之前有名的貧困縣，近年來，當?shù)卣D(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，順應黨中央號召，發(fā)展當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品、特色文化產(chǎn)品，如千層底布鞋、武邑八大碗、“京東跑步雞”，結(jié)合電子商務平臺，將產(chǎn)品銷往全國，打開老百姓的增收大門。2018年9月武邑縣成功摘掉了“貧困縣”的帽子。

無論是特色農(nóng)產(chǎn)品加工還是電子商務的成熟，都代表著新時期市場的新要求，未來市場對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式會有更大的包容性，同時對其產(chǎn)品質(zhì)量也會提出更高的要求，僅僅依靠農(nóng)戶自身的單打獨斗是完全不行的，需要當?shù)卣腺Y源，推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標準化與電商培訓的精細化。

2.3 加大基礎設施建設的投入力度

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中關于推進農(nóng)村改革，補齊農(nóng)村基礎設施和公共服務短板的要求為精準扶貧提供有力的基礎保障。除了基礎的農(nóng)田水利機械化設施之外，道路改造、污水處理、垃圾處理等問題都需要國家給予更大投入。道路通了，資源優(yōu)勢才能得到發(fā)揮，無論是農(nóng)產(chǎn)品的運輸還是特色旅游的興起，都需要通暢的交通環(huán)境。美麗鄉(xiāng)村要重視生態(tài)環(huán)境的保護工作，“綠水青山就是金山銀山”對于擁有環(huán)境資源的山區(qū)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展將會產(chǎn)生至關重要的作用。所以基礎設施的完善與平衡對于扶貧工作的規(guī)劃與開展至關重要。

2.4 重視人才培養(yǎng)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)

無論是人才強國戰(zhàn)略還是科教興國戰(zhàn)略都反復強調(diào)了人才在國家發(fā)展中的關鍵作用，在精準扶貧工作的推進過程中，無論是駐村干部的選派還是大學生村官的任用，再或是中青年農(nóng)戶的項目培訓工作，都需要大量的人才支撐。精準扶貧不是口號，是要一步一步腳踏實地一戶一戶去實現(xiàn)的，在這個過程中人的主觀能動作用是基礎，人的凝聚力的爆發(fā)也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵。所以，在精準扶貧的過程中要發(fā)揮人才的作用，特別是黨員同志的模范帶頭作用，村莊富不富，主要靠干部，加強基層帶頭人素質(zhì)與能力培養(yǎng)。

鼓勵大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用自身所學結(jié)合家鄉(xiāng)實際在政府政策扶持與引導下，轉(zhuǎn)變增收方式，利用新時期市場新特點，電子商務與物流交通的不斷成熟，將家鄉(xiāng)的特色優(yōu)勢發(fā)揮出來，實現(xiàn)更大的人生價值。

3 結(jié)語

十九大以來，國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出對脫貧攻堅提出更高要求，2020年我國也將實現(xiàn)建成小康社會的目標，這一目標實現(xiàn)的關鍵就在于能否實現(xiàn)剩余貧困人口的脫貧，“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”，簡單質(zhì)樸的話語，也是對全面小康的最準確表達。在扶貧攻堅的關鍵時期，針對貧困地區(qū)的具體情況，國家加大政策扶植的同時，提升公共設施與均等化服務水平。在市場經(jīng)濟新的發(fā)展要求下，推進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，豐富農(nóng)民收入形式。同時，將“精準”落實到扶貧工作的細節(jié)中，重視“志”與“智”的潛在影響，給貧困地區(qū)人民帶去依靠自己雙手致富的能力。培養(yǎng)更多的鄉(xiāng)村有志青年用新鮮血液與熱情實現(xiàn)自身的人生價值。

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