張翔

[摘要]在梳理國(guó)內(nèi)外關(guān)于返貧理論的基礎(chǔ)上，探尋習(xí)近平同志對(duì)馬克思主義扶貧理論的創(chuàng)新和發(fā)展，以探究精準(zhǔn)扶貧視域下抑制農(nóng)村返貧問(wèn)題的實(shí)踐路徑。

[關(guān)鍵詞]精準(zhǔn)扶貧;返貧;文化生態(tài)

[中圖分類(lèi)號(hào)]F323.8[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“我們要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，讓實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕在廣大人民現(xiàn)實(shí)生活中更加充分地展示出來(lái)。”新中國(guó)成立70年來(lái)，中國(guó)的扶貧模式發(fā)生了巨大變化，由最初的撥款供給的直接救濟(jì)演變到現(xiàn)在激發(fā)貧困戶(hù)的內(nèi)生自覺(jué)動(dòng)力扶貧，踐行了中國(guó)古語(yǔ)智慧之“授人以魚(yú)不如授人以漁”的經(jīng)典。2015年之后，“精準(zhǔn)扶貧”已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，目前我國(guó)已實(shí)現(xiàn)7億貧困人口脫貧，創(chuàng)造了人類(lèi)減貧歷史奇跡。為保證脫貧的效果，抑制農(nóng)村返貧關(guān)系到全面小康的實(shí)現(xiàn)，截至2019年5月，在CNKI數(shù)字資源研究平臺(tái)進(jìn)行檢索，以“抑制扶貧”為主題，搜索到相關(guān)文獻(xiàn)較少，學(xué)界對(duì)于抑制返貧等相關(guān)問(wèn)題的研究不夠充分，如何抑制農(nóng)村返貧是一個(gè)值得深入探究的課題。

1 國(guó)內(nèi)外研究綜述

1.1 國(guó)內(nèi)研究綜述

有學(xué)者對(duì)于返貧的內(nèi)涵作出概括，學(xué)界比較有代表性的觀點(diǎn)如下，指由于自然災(zāi)害、恐怖襲擊、經(jīng)濟(jì)水平降低、生態(tài)環(huán)境退化等一切可抗拒和不可抗拒因素，致使已脫貧的人口重新回歸貧困的現(xiàn)象。因此，在國(guó)家精準(zhǔn)扶貧視域下，本文中返貧所指建檔立卡貧困農(nóng)戶(hù)再次墜入貧困，生活水平未能達(dá)到社會(huì)所接受的最低標(biāo)準(zhǔn)。有學(xué)者針對(duì)返貧現(xiàn)象分析指出，要從人的角度和社會(huì)角度實(shí)施脫貧措施，弱化社會(huì)可能出現(xiàn)的排斥因素，使得貧困農(nóng)戶(hù)在社會(huì)中的再發(fā)展盡可能實(shí)現(xiàn)公平公正。關(guān)于具體治理路徑，有學(xué)者立足農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，政府應(yīng)完善農(nóng)村征地補(bǔ)償政策，創(chuàng)新社會(huì)保障模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的長(zhǎng)久發(fā)展。持有類(lèi)似觀點(diǎn)的學(xué)者指出，精準(zhǔn)扶貧不要局限于資金救助等傳統(tǒng)扶貧方式，應(yīng)通過(guò)創(chuàng)新扶貧機(jī)制等措施增強(qiáng)貧困農(nóng)戶(hù)自主脫貧能力，同時(shí)防止返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

從以上觀點(diǎn)可以看出，目前學(xué)界對(duì)于返貧定義基本達(dá)成共識(shí)，并一致認(rèn)為，貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況與客觀因素和主觀因素有關(guān)，前者主要包括生態(tài)環(huán)境、社會(huì)資源等，后者主要包括人的思想水平、實(shí)踐能力、健康狀況等。也從社會(huì)、人、生態(tài)等視角，提供部分抑制返貧的對(duì)策，但仍存在研究不系統(tǒng)、不充分，尤其是對(duì)精準(zhǔn)扶貧國(guó)家戰(zhàn)略結(jié)合方面，思考有待深入。

1.2 國(guó)外研究綜述

國(guó)外學(xué)者界定的貧困涵義與國(guó)內(nèi)學(xué)者無(wú)較大差異。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署對(duì)銀行貧困曾明確指出要防止物質(zhì)層面評(píng)判方式的片面性，應(yīng)基于人類(lèi)發(fā)展需求和其選擇權(quán)利對(duì)貧困進(jìn)行全面定義。如何抑制返貧，國(guó)外學(xué)者也給出可借鑒性建議，要基于各國(guó)家貧困人口現(xiàn)狀、生態(tài)承載能力、本國(guó)國(guó)情等思考此問(wèn)題。世界銀曾指出，反貧困措施十分重要，應(yīng)不斷完善醫(yī)療服務(wù)保障制度、促進(jìn)教育發(fā)展以及進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)技能培訓(xùn)，最重要的是提高貧困人口自身發(fā)展能力。研究學(xué)者阿馬蒂亞森（Amartyasen）的貧困理論認(rèn)為，即便貧困人口借助外部力量暫時(shí)脫離客觀上判定的貧困狀態(tài)，但如果思想上內(nèi)生動(dòng)力不足，也會(huì)導(dǎo)致未來(lái)重新陷入貧困狀態(tài)，即出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。貧困問(wèn)題是世界性的難題，不僅僅存在于發(fā)展中國(guó)家。對(duì)于抑制返貧現(xiàn)象，國(guó)外學(xué)者也做過(guò)一定層面的探究。總之，反貧政策的實(shí)施不僅僅是為緩解社會(huì)矛盾和隱化社會(huì)尖銳問(wèn)題，終究還是要理論聯(lián)系實(shí)際，以人為本，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。

2 精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新馬克思主義貧困理論

對(duì)于貧困問(wèn)題，馬克思曾深刻指出，造成無(wú)產(chǎn)階級(jí)勞動(dòng)者貧困的原因在于資本家占有大量的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)者的勞動(dòng)成果，無(wú)產(chǎn)階級(jí)勞動(dòng)者為了生存，不得不出賣(mài)自己的勞動(dòng)力，卻只能獲得難以維持生計(jì)的報(bào)酬。因此消滅資產(chǎn)階級(jí)剝削制度是消除貧困、改善民生的前提條件。習(xí)近平同志指出，如果貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困，面貌得不到改變，群眾生活長(zhǎng)期得不到明顯提高，那就沒(méi)有體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會(huì)主義。全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是關(guān)系人民利益的大事，與每個(gè)人息息相關(guān)，尤其是貧困不同程度存在的廣大農(nóng)村地區(qū)。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們依靠強(qiáng)有力的農(nóng)民力量，助力中國(guó)革命走向勝利?，F(xiàn)如今，在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)是的新征程上，“三農(nóng)”問(wèn)題的解決刻不容緩?？v觀習(xí)近平同志對(duì)馬克思主義貧困理論的創(chuàng)新歷程，從2013年提出精準(zhǔn)扶貧的指示，到2015年之后，精準(zhǔn)扶貧上升為國(guó)家戰(zhàn)略，明顯可以看到，在精準(zhǔn)扶貧這一靶向性扶貧舉措實(shí)踐之后，成效顯著，創(chuàng)造了世界減貧實(shí)踐的奇跡，中國(guó)成為世界上減貧人口最多的國(guó)家。

馬克思、恩格斯也曾強(qiáng)調(diào)，在資本主義制度下工人貧困的重要因素在于諸如生產(chǎn)關(guān)系的不平等、生產(chǎn)力的不均衡發(fā)展，以及財(cái)富生產(chǎn)和分配上的不平等等幾個(gè)方面。在資本主義物欲橫流的時(shí)代，馬克思和恩格斯只能從宏觀上揭露資本家剝削的實(shí)質(zhì)。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，我們找準(zhǔn)“窮根”，做到真扶貧，扶真貧，實(shí)施“五個(gè)一批”工程，堅(jiān)持“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體，基于中國(guó)實(shí)際和國(guó)情，堅(jiān)持以人民為中心，用歷史唯物主義和辯證唯物主義方法論，對(duì)馬克思主義貧困理論的升華與發(fā)展，致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)。因此，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，防范農(nóng)村返貧現(xiàn)象，對(duì)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)十分重要。

3 精準(zhǔn)扶貧視域下抑制農(nóng)村返貧問(wèn)題的實(shí)踐路徑

3.1 堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制

習(xí)近平同志在《在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話(huà)》中著重強(qiáng)調(diào)“抓好黨建促脫貧攻堅(jiān)，是貧困地區(qū)脫貧致富的重要經(jīng)驗(yàn)，群眾對(duì)此深有感觸?！畮湾X(qián)幫物，不如幫助建個(gè)好支部。要把夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來(lái)?！痹诰珳?zhǔn)扶貧的征程中，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，各方聯(lián)動(dòng)相互配合，切實(shí)落實(shí)實(shí)施扶貧主體的責(zé)任。精準(zhǔn)扶貧成效如何，除了要制定完善的政績(jī)考核機(jī)制外，貧困人群自身的評(píng)價(jià)機(jī)制也很重要。脫貧不是面子工程，暫時(shí)脫貧也不是工作的最終目的，關(guān)鍵是貧困人群能不能真正實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久脫貧。因此，國(guó)家應(yīng)不斷完善精準(zhǔn)扶貧的考核制度，全方位多維度進(jìn)行政績(jī)考核，同時(shí)不斷督促各省狠抓市縣扶貧工作，分工明確且落實(shí)主體責(zé)任，瞄準(zhǔn)脫貧目標(biāo)，抑制農(nóng)村返貧問(wèn)題，真正做到真脫貧。抑制農(nóng)村返貧現(xiàn)象，需要中央統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)各方。尤其是集中連片貧困地區(qū)，省、市、縣更應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)貧困群眾的生活情況，在脫離貧困之后仍不能松懈，對(duì)脫貧之后的生產(chǎn)生活隨時(shí)予以關(guān)注和指導(dǎo)，防止返貧現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3.2 塑造農(nóng)村精神文化生態(tài)，激發(fā)貧困群體內(nèi)生動(dòng)力

習(xí)近平同志在《給“國(guó)培計(jì)劃（二〇一四）”北師大貴州研修班參訓(xùn)教師的回信》中強(qiáng)調(diào)，“扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。黨和國(guó)家已經(jīng)采取了一系列措施，推動(dòng)貧困地區(qū)教育事業(yè)加快發(fā)展、教師隊(duì)伍素質(zhì)能力不斷提高，讓貧困地區(qū)每一個(gè)孩子都能接受良好教育，實(shí)現(xiàn)德智體美全面發(fā)展，成為社會(huì)有用之才?！本珳?zhǔn)扶貧成效如何，除了黨和國(guó)家的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)之外，貧困群體的的內(nèi)生動(dòng)力不容忽視。作為被扶主體，具有自覺(jué)能動(dòng)性，而不是被動(dòng)無(wú)感情的客體。集認(rèn)知外部世界和內(nèi)部自我于一體的人類(lèi)，優(yōu)勢(shì)在于具有自覺(jué)能動(dòng)的內(nèi)生動(dòng)力，在主觀能動(dòng)性的激發(fā)下認(rèn)清自身與社會(huì)要求的差距。

中共十九大報(bào)告提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，構(gòu)建“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。農(nóng)村精神文化生態(tài)的塑造，有助于夯實(shí)鄉(xiāng)村文明基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)文化價(jià)值引領(lǐng)，幫助村民實(shí)現(xiàn)扶貧與扶智、扶志相融合。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，離不開(kāi)文化生態(tài)的構(gòu)建，可以開(kāi)辦農(nóng)村文化宣傳專(zhuān)刊、配合新興媒體傳播，在一些重要節(jié)日、國(guó)家紀(jì)念日等特殊事件節(jié)點(diǎn)，舉辦鄉(xiāng)村文化活動(dòng)，豐富村民精神文化生活，增強(qiáng)村民對(duì)民族文化、對(duì)家鄉(xiāng)獨(dú)有文化的情感認(rèn)同和價(jià)值趨向。塑造農(nóng)村精神文化生態(tài)的目的在于讓貧困群眾擺脫被動(dòng)接受扶貧的思想，熏陶和培養(yǎng)其“志”和“智”的提升，找準(zhǔn)“窮根”，明確靶向。同時(shí)加強(qiáng)教育扶貧，從根本上消滅貧困家庭的貧困根源。尤其作為思想政治教育重點(diǎn)對(duì)象之一的青少年，市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)重視其教育培養(yǎng)與就業(yè)指導(dǎo)，幫助其樹(shù)立“三觀”及社會(huì)價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)其將自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與國(guó)家社會(huì)利益相結(jié)合?？傊?，塑造農(nóng)村精神文化生態(tài)，陶冶村民情操，豐富知識(shí)素養(yǎng)，激發(fā)貧困群體內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揮其主動(dòng)性和創(chuàng)造性，明確國(guó)家政策的優(yōu)越性和踐行性，自覺(jué)能動(dòng)地主動(dòng)脫貧，杜絕返貧現(xiàn)象和懶惰思想的復(fù)燃。

3.3 創(chuàng)新農(nóng)村生態(tài)旅游與鄉(xiāng)風(fēng)文明融合模式，助力抑制返貧工作

貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況與客觀因素和主觀因素有關(guān)，前者主要包括生態(tài)環(huán)境、社會(huì)資源等。要充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐貏?shì)特點(diǎn)、氣候環(huán)境等具體因素，切實(shí)統(tǒng)籌規(guī)劃扶貧項(xiàng)目。生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的貧困鄉(xiāng)村，可利用其地緣和地理優(yōu)勢(shì)，挖掘鄉(xiāng)風(fēng)文明優(yōu)勢(shì)，融合生態(tài)旅游，提升貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。生態(tài)環(huán)境較為惡劣的貧困鄉(xiāng)村，要引導(dǎo)村民打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)雙贏模式，加強(qiáng)綠色生態(tài)的優(yōu)化，避免冒進(jìn)扶貧項(xiàng)目造成生態(tài)環(huán)境的污染和惡化，為子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留下良好的生態(tài)財(cái)富。農(nóng)村生態(tài)旅游重在開(kāi)發(fā)本村特色，結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢(shì)和文化特征，創(chuàng)建個(gè)性化的農(nóng)村生態(tài)旅游文化產(chǎn)品，為抑制返貧建立可持續(xù)收益的扶貧旅游項(xiàng)目，避免停留在表面的脫貧上。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村生態(tài)旅游與鄉(xiāng)風(fēng)文明融合模式，奠定鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，助力精準(zhǔn)扶貧，抑制農(nóng)村返貧，實(shí)現(xiàn)共同富裕和全體小康。

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