趙雅麗

[摘 要]現(xiàn)代社會經(jīng)濟的高速發(fā)展對我國高等院校建設(shè)提出更高的要求，在開展具體工作過程中，全過程預(yù)算管理具有極其重要的現(xiàn)實意義，必須對其加強重視，本文首先分析管理模式構(gòu)建方法，然后以此為基礎(chǔ)，進一步探究績效管理強化策略，希望能夠為其相關(guān)人員具體工作提供更為豐富的理論依據(jù)。

[關(guān)鍵詞]全面;全過程;預(yù)算績效管理

[中圖分類號]F812.3 [文獻標識碼]A

在高等院校建設(shè)過程中，預(yù)算績效管理的有效落實能夠?qū)ζ涓黜椆ぷ鞯挠行ч_展進行更高程度的保障，確保合理提升院校建設(shè)經(jīng)濟效益，為了進一步明確全過程預(yù)算績效管理工作的有效落實，特此展開本次研究。

1 管理模式構(gòu)建辦法

1.1 制定績效目標

在我國目前高等院校進行預(yù)算管理過程中，資金投入具有一定程度的盲目性和隨意性，在具體實施全過程預(yù)算績效管理過程中需要科學(xué)制定績效目標，同時將其作為監(jiān)控預(yù)算管理的主要依據(jù)。在此過程中，相關(guān)院校首先需要明確績效目標的具體內(nèi)容，有效結(jié)合院校戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展計劃進行長期績效目標的科學(xué)制定，同時，基于不同時期發(fā)展具體要求科學(xué)分解長期績效目標，與此同時，使用資金的各個部門還需要基于自身發(fā)展計劃和職能分工，有效結(jié)合院校績效目標，在申請預(yù)算資金時，明確提出預(yù)算目標?？冃繕诵枰_保能夠?qū)︻A(yù)算資金、預(yù)期效果和預(yù)期產(chǎn)出進行科學(xué)反映，以績效指標為基礎(chǔ)，對其進行合理量化。在此過程中，需要確保績效指標能夠同時兼顧效益和效率，保證其可行性、合理性和清晰性，從時效、成本、質(zhì)量、數(shù)量等方面進行科學(xué)制定，全部能夠?qū)︻A(yù)算執(zhí)行效果進行更為真切的反映與衡量。

1.2 科學(xué)編制預(yù)算

在績效目標確定之后，相關(guān)人員需要科學(xué)編制預(yù)算，在設(shè)置所有預(yù)算資金時，都必須確保高度明確績效目標。在高職院校具體實施預(yù)算管理時，預(yù)算編制質(zhì)量對其管理水平具有一定程度的直接影響，在具體編制預(yù)算時，各個職能部門需要積極參與，有效溝通，由學(xué)院進行預(yù)算資金的統(tǒng)籌安排。在編制預(yù)算時，還需要對其資金支出性質(zhì)進行科學(xué)梳理。

1.3 保障預(yù)算落實

高等院校基于預(yù)算框架開展相關(guān)工作，同時，在具體執(zhí)行預(yù)算過程中，還需要有效添加績效跟蹤監(jiān)控的相關(guān)內(nèi)容，嚴格控制和管理預(yù)算執(zhí)行情況及其預(yù)算績效目標。對目標完成情況進行實時分析，嚴格檢查實現(xiàn)績效目標過程中應(yīng)用的工作方法和管理措施?；诳冃繕?，在對其績效運行信息進行收集、分類和匯總之后，明確偏離目標的主要原因，預(yù)計全年績效完成情況，如果跟蹤發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)管理漏洞和績效目標偏差，必須及時采取措施對其進行合理糾正，確保進一步實現(xiàn)績效目標。

1.4 強化績效評價

在具體進行績效管理過程中，實施績效評價是其相關(guān)工作開展的關(guān)鍵手段和核心環(huán)節(jié)。高等院校通過進行項目績效評價的科學(xué)實施，合理構(gòu)建評價指標體系，進而確保能夠全面了解相關(guān)資金具體應(yīng)用和管理情況。在具體工作過程中高等院校需要科學(xué)構(gòu)建績效評價指標，有效結(jié)合定性評價和定量評價，確保能夠?qū)ζ錆M意度、效率性和效益性進行更高程度的保障，在此過程中，可以同時應(yīng)用多種方式實施績效評價，最后還需要用書面報告形式表現(xiàn)績效評價結(jié)果，確保各級管理部門能夠進一步掌握院校績效目標實現(xiàn)情況和資金應(yīng)用狀況，更為科學(xué)有效地進行項目管理工作，實現(xiàn)院校財政資金支出使用效率的有效提升。

2 預(yù)算績效管理強化策略

2.1 優(yōu)化績效理念

在進行預(yù)算績效管理過程中，各高校作為責任主體，是執(zhí)行財政預(yù)算經(jīng)費的主要單位，在具體工作過程中，需要對其績效理念進行合理優(yōu)化。在此過程中，首先需要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，各高等院校在具體實施預(yù)算績效管理過程中科學(xué)構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)小組，對預(yù)算績效管理工作的具體實施進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時，在院校內(nèi)還需要進行績效管理處的科學(xué)設(shè)置，負責預(yù)算績效管理的有效落實。在此過程中，需要進一步明確相關(guān)人員職責分工，績效管理部門需要全面理解上級單位發(fā)放的相關(guān)文件，進行政策宣傳，業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織實施。與此同時，項目實施單位還需要與相關(guān)管理部門積極配合，有效落實管理部門提出的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確?；A(chǔ)資料的完整性、準確性和真實性。在此過程中，各級部門還需要密切配合，齊心協(xié)力，共同落實預(yù)算績效管理工作。

2.2 完善制度建設(shè)

高等院校在進行績效管理過程中，相關(guān)單位需要基于績效管理模式科學(xué)構(gòu)建管理制度，確保能夠?qū)︻A(yù)算管理各個環(huán)節(jié)進行更為有效的控制，同時還需要確保有效銜接，保證績效管理制度的完善性，同時，還需要對其相關(guān)配套制度建設(shè)進行科學(xué)完善，為順利實施預(yù)算績效管理工作科學(xué)提供制度保障，確保相關(guān)工作開展的可操作性和規(guī)范化。

2.3 創(chuàng)新組織管理

首先，高等院校需要基于預(yù)算資金相關(guān)工作環(huán)節(jié)科學(xué)劃分各個職能部門具體工作職責，在此過程中，由部門和學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成決策機構(gòu)，同時，由督導(dǎo)、審查、紀檢等部門組成監(jiān)督機構(gòu)，專家教授組成咨詢機構(gòu)，由技術(shù)部門、職能部門、業(yè)務(wù)部門和協(xié)調(diào)部門組成執(zhí)行機構(gòu)。有效協(xié)調(diào)各級部門嚴格基于相關(guān)規(guī)章制度具體落實預(yù)算績效管理作業(yè)。最后還需要基于集體決策原則，由院校決策機構(gòu)嚴格審批預(yù)算績效目標，在具體執(zhí)行相關(guān)預(yù)算時，需要實施從下至上的分級審批制度。

2.4 強化隊伍建設(shè)

相關(guān)院校需要在全校范圍內(nèi)進行績效理念的深入宣傳，確保全體人員能夠高度認識預(yù)算績效管理工作的重要價值。在此過程中，還需要科學(xué)構(gòu)建績效管理，對引進專職人才，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其具有更高的業(yè)務(wù)能力，實現(xiàn)隊伍建設(shè)整體素質(zhì)的有效提升。在此過程中，專職人員不僅需要具有豐富的專業(yè)技術(shù)，同時，還需要對其文字綜合能力、組織能力和溝通協(xié)調(diào)能力進行更高程度的保障。除此之外，院校需要定期邀請校外專家來我校進行培訓(xùn)講座?？傊?，院校工作人員定期參與培訓(xùn)工作，對其相關(guān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論能力進行更高程度的保障。

2.5 加強信息化建設(shè)

預(yù)算績效管理能夠在一定程度內(nèi)有效結(jié)合預(yù)算管理理念和動態(tài)管理系統(tǒng)，使其更好地滿足現(xiàn)代高等院校財務(wù)管理需求，在此過程中信息技術(shù)的科學(xué)構(gòu)建，能夠確保財務(wù)管理實現(xiàn)更高程度的規(guī)范性，實現(xiàn)財務(wù)效率的有效提升。具體工作過程中，高等院校首先可以基于財政部門具體工作模式，科學(xué)構(gòu)建信息管理系統(tǒng)，信息系統(tǒng)需要確保涵蓋項目實施單位和績效管理部門整個業(yè)務(wù)流程，使績效管理實現(xiàn)更高程度、程序化、規(guī)范化和科學(xué)化，與此同時，還可以利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將政府部門設(shè)置的智庫資源進一步確定標準體系和評價指標體系。如果條件成熟，還可以使績效管理系統(tǒng)有效對接國庫系統(tǒng)，進而降低工作成本，實現(xiàn)管理效率有效提升。其次，在現(xiàn)代新形勢環(huán)境下，高等院校財務(wù)職能發(fā)生了一定程度的轉(zhuǎn)變，財務(wù)人員必須確保具有更為專業(yè)的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，不僅需要具有豐富的業(yè)務(wù)知識，同時還需要確保能夠熟練應(yīng)用信息技術(shù)。以此為基礎(chǔ)，能夠確保高等院校預(yù)算績效管理實現(xiàn)更高程度的信息化建設(shè)，進而使院校預(yù)算管理水平得到整體提升。

3 結(jié)語

總而言之，在高等院校具體實施全過程預(yù)算績效管理過程中，合理制定績效目標，科學(xué)編制預(yù)算，保證預(yù)算落實，強化績效評價，能夠確?？茖W(xué)構(gòu)建管理模式，與此同時，通過優(yōu)化績效理念，完善制度建設(shè)，創(chuàng)新組織管理，強化隊伍建設(shè)，加強信息化建設(shè)，能夠合理優(yōu)化預(yù)算績效管理效果，推進高等院校的進一步發(fā)展，使其更好地滿足現(xiàn)代社會經(jīng)濟建設(shè)需求。

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