荊國(guó)防，楊曉鵬，刁鳳東

中國(guó)石油天然氣管道局工程公司，河北 廊坊

1.引言

泰國(guó)GULF 天然氣管道工程項(xiàng)目是中國(guó)石油天然氣管道局工程有限公司承建的國(guó)外城市管網(wǎng)項(xiàng)目，主要內(nèi)容是為新建電站配套修建12條天然氣管道。泰國(guó)作為典型的熱帶旅游國(guó)家，法律和施工慣例對(duì)于環(huán)保要求十分嚴(yán)格，因此該項(xiàng)目的EIA (項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià))管理要求高，管理難度大[1][2]。筆者對(duì)項(xiàng)目EIA管理的水體保護(hù)、土壤保護(hù)、空氣質(zhì)量，噪聲控制、固體廢棄物處理、公共社區(qū)關(guān)系處理等方面進(jìn)行了分析。

2.開(kāi)工前EIA管理

開(kāi)工前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，提前熟悉EIA要求，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際編制具有可操作性的程序文件，審批后，招標(biāo)有資質(zhì)的EIA 專業(yè)公司，簽訂專業(yè)承包合同，并做好各項(xiàng)物資和人員準(zhǔn)備工作。

2.1.組建EIA管理團(tuán)隊(duì)

EIA 管理需要一名具備相應(yīng)管道施工經(jīng)驗(yàn)的EIA專員，掌握常見(jiàn)的定向鉆冒漿處理，水體保護(hù)、土壤保護(hù)、管溝開(kāi)挖環(huán)境保護(hù)等EIA管理經(jīng)驗(yàn)，在泰國(guó)具有管道施工經(jīng)驗(yàn)的EIA專員不多，需HR 部門(mén)提前尋找并在項(xiàng)目前期及時(shí)介入，避免EIA 工作滯后影響項(xiàng)目進(jìn)度。

2.2.編制EIA管理程序文件

EIA管理團(tuán)隊(duì)必須仔細(xì)閱讀項(xiàng)目EIA 文件，編寫(xiě)具體的EIA 管理程序，制定EIA管理預(yù)防和消減措施，并上報(bào)PMC和業(yè)主批準(zhǔn)。

2.3.簽訂EIA合同

根據(jù)EIA文件要求，尋找有資質(zhì)的EIA 專業(yè)公司，經(jīng)PMC和業(yè)主同意后簽訂EIA專業(yè)分包合同。

2.4.EIA管理交底

開(kāi)工前由EIA 管理團(tuán)隊(duì)組織開(kāi)展EIA管理技術(shù)交底，明確現(xiàn)場(chǎng)取樣的時(shí)間、位置、頻次、排放要求，明確各種防護(hù)和消減措施的具體要求并落實(shí)到各個(gè)負(fù)責(zé)人。

2.5.EIA材料準(zhǔn)備

根據(jù)EIA 管理程序文件要求，準(zhǔn)備相應(yīng)的沙袋、防撞墩、路錐、夜間警示燈、警示標(biāo)牌、項(xiàng)目信息告示牌、灑水車、泥漿車、泥漿池、過(guò)濾網(wǎng)、石膏、接油盤(pán)、移動(dòng)廁所等物資，數(shù)量、型號(hào)、規(guī)格應(yīng)符合EIA管理文件要求。

3.現(xiàn)場(chǎng)EIA管理

3.1.現(xiàn)場(chǎng)水體保護(hù)管理

3.1.1.試壓水排放控制

所有定向鉆試壓水排放前必須進(jìn)行水質(zhì)取樣化驗(yàn)，化驗(yàn)結(jié)果符合要求后方可排放到指定地點(diǎn)，若水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告參數(shù)超標(biāo)，試壓水必須由有資質(zhì)的第三方環(huán)保公司回收處理，由于第三方回收試壓水處理價(jià)格比較高，定向鉆單體試壓水不建議重復(fù)使用，完成單體試壓后，待水樣化驗(yàn)結(jié)果合格后立即排入指定污水處理廠。

3.1.2.辦公室生活污水控制

項(xiàng)目辦公室的生活污水每月檢測(cè)1次，化驗(yàn)結(jié)果合格后方可進(jìn)行排放，若不合格則必須由有資質(zhì)的第三方環(huán)保公司回收處理。由于食堂和辦公室安排在一起，食堂的生活污水排入下水道前必須安裝過(guò)濾網(wǎng)，防止污水中含油量超標(biāo)導(dǎo)致化驗(yàn)結(jié)果不合格，食堂垃圾應(yīng)及時(shí)回收處理，防止餐余垃圾導(dǎo)致生活污水化驗(yàn)不合格。

3.1.3.定向鉆穿越水體保護(hù)

定向鉆穿越河流和溝渠前必須按照EIA 文件指定位置在穿越前和穿越后取水樣化驗(yàn)，防止定向鉆冒漿造成自然水體污染。若定向鉆冒漿造成了水體污染，要用罐車?yán)呶廴舅床⑻砑痈牧紕﹥艋廴舅?，間斷取樣化驗(yàn)進(jìn)行監(jiān)控，直到水樣化驗(yàn)結(jié)果符合要求。為避免定向鉆冒漿污染水源，可以采取以下措施：①優(yōu)化定向鉆曲線，增加水源穿越點(diǎn)的穿越深度，減少冒漿風(fēng)險(xiǎn)。②控制鉆進(jìn)速度，采用低轉(zhuǎn)速鉆穿越，減少冒漿風(fēng)險(xiǎn)。③專人負(fù)責(zé)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)冒漿立刻停止鉆進(jìn)并及時(shí)處理。④水源下游設(shè)置漂浮隔離墻，防止泥漿等污染源向下流排放。⑤優(yōu)化施工時(shí)間，選擇旱季或灌溉淡季進(jìn)行穿越，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

3.1.4.水體污染后的應(yīng)急處理

水體發(fā)生污染后要立即停止定向鉆作業(yè)，啟動(dòng)應(yīng)急處理程序，通知PMC、業(yè)主、相關(guān)第三方，設(shè)置隔離帶，抽取污染水源到污水處理廠，啟用備用水源，防止污染進(jìn)一步擴(kuò)大。在當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)的指導(dǎo)下，按照程序文件進(jìn)行處理，取水樣進(jìn)行化驗(yàn)，直到結(jié)果符合要求，做好信息溝通工作，防止因信息溝通不及時(shí)導(dǎo)致恐慌和投訴。

3.2.現(xiàn)場(chǎng)土壤保護(hù)

3.2.1.定向鉆出入土點(diǎn)土壤測(cè)試

按照EIA 文件要求，在所有定向鉆出入土點(diǎn)開(kāi)鉆前和定向鉆回拖完成1周內(nèi)都必須進(jìn)行土壤取樣測(cè)試，開(kāi)工前后進(jìn)行參數(shù)對(duì)比，一旦參數(shù)變化范圍超過(guò)文件規(guī)定，即需進(jìn)行土壤改良。

3.2.2.定向鉆冒漿處土壤測(cè)試

按照EIA 文件要求，若定向鉆發(fā)生冒漿，則必須在冒漿處進(jìn)行土壤取樣，并與項(xiàng)目所在地的土壤基準(zhǔn)點(diǎn)化驗(yàn)參數(shù)進(jìn)行對(duì)比，若參數(shù)超過(guò)范圍則須采用石膏進(jìn)行土壤改良，并取樣化驗(yàn)，直至改良至參數(shù)達(dá)到文件規(guī)定的范圍標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.3.土壤保護(hù)應(yīng)對(duì)措施

1)鉆進(jìn)時(shí)控制鉆速和泥漿壓力，盡量降低冒漿風(fēng)險(xiǎn)。

2)土壤冒漿時(shí)，土壤改良需用石膏(硫酸鈣)與冒漿處土壤松動(dòng)后混合，保持一段時(shí)間后，挖排水溝，將冒漿處的鈉離子等沖刷至低處的集水井，集水井污水由有資質(zhì)的第三方回收處理，將改良后的土壤重新取樣化驗(yàn)，如不合格，繼續(xù)進(jìn)行改良，直至改良合格。

3)管溝開(kāi)挖后及時(shí)進(jìn)行回填壓實(shí)，防止土壤長(zhǎng)時(shí)間暴曬和雨水沖刷，改變土壤參數(shù)。

3.3.現(xiàn)場(chǎng)空氣質(zhì)量和噪聲控制

EIA 文件規(guī)定，對(duì)于噪聲敏感區(qū)域要進(jìn)行為期1周的空氣質(zhì)量和噪聲強(qiáng)度持續(xù)監(jiān)測(cè)，主要參數(shù)包括風(fēng)速、風(fēng)向、空氣懸浮物、噪聲強(qiáng)度等。

3.3.1.空氣質(zhì)量保護(hù)和監(jiān)測(cè)

為保證空氣質(zhì)量符合EIA 文件要求，可采取土方開(kāi)挖時(shí)灑水降塵、及時(shí)清掃路面、覆蓋土方運(yùn)輸車輛、合理選擇土方運(yùn)輸路線、盡量避開(kāi)生活敏感區(qū)等控制措施。

3.3.2.施工噪聲控制

EIA 文件要求，白天施工噪聲不超過(guò)70 dB，夜間不超過(guò)55dB，施工單位必須采取妥善的降噪措施，降低施工對(duì)周圍社區(qū)生活的影響。保護(hù)空氣質(zhì)量和控制噪聲的措施有：①選擇低噪聲設(shè)備，如低噪音發(fā)電機(jī)和挖掘機(jī)等設(shè)備；②在高噪聲設(shè)備周圍搭設(shè)隔音屏障，降低噪聲傳遞；③盡量避免夜間強(qiáng)噪聲活動(dòng)；④開(kāi)挖時(shí)采取灑水降塵措施控制揚(yáng)塵，合理選擇土方運(yùn)輸路線；⑤覆蓋運(yùn)輸土方車輛并安排專人進(jìn)行巡視清掃；⑥合理選擇空氣質(zhì)量和噪聲監(jiān)控點(diǎn)，防止第三方造成的空氣污染和噪聲影響檢測(cè)結(jié)果；⑦現(xiàn)場(chǎng)施工人員需佩戴相應(yīng)的防噪聲PPE。

3.4.固體廢棄物管理

EIA文件規(guī)定，所有現(xiàn)場(chǎng)施工垃圾均屬工業(yè)有害垃圾，必須經(jīng)過(guò)有資質(zhì)的第三方專業(yè)公司回收處理。固體廢棄物管理措施有：①現(xiàn)場(chǎng)垃圾要分類回收處理，生活垃圾由市政專業(yè)公司進(jìn)行回收處理；②工業(yè)有害垃圾要由有資質(zhì)的第三方公司回收處理；③ 定向鉆鉆出物和泥漿由有資質(zhì)的第三方公司回收處理，嚴(yán)禁私自回填處理，防止出現(xiàn)環(huán)境污染事故；④現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)廁所要有專業(yè)公司進(jìn)行回收處理，嚴(yán)禁隨意私自處理；⑤泥漿池要做好防雨措施，防止下雨導(dǎo)致泥漿外溢；⑥根據(jù)土壤實(shí)際情況合理使用添加劑，盡量降低泥漿的污染性；⑦現(xiàn)場(chǎng)柴油桶和潤(rùn)滑油桶下設(shè)置接油盤(pán)，被柴油和潤(rùn)滑油污染的土壤應(yīng)統(tǒng)一回收處理。

3.5.CR 管理

1)開(kāi)工前1個(gè)月安裝項(xiàng)目信息告知牌，向政府部門(mén)、園區(qū)、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)正式信函告知工程信息，召開(kāi)開(kāi)球會(huì)，聽(tīng)取第三方對(duì)項(xiàng)目的要求和建議。

2)施工過(guò)程中發(fā)生冒漿或占用道路給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和工廠帶來(lái)不便時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)消除投訴。

3)開(kāi)展公益活動(dòng)，樹(shù)立良好的企業(yè)形象。

4)及時(shí)進(jìn)行善后處理，把事故后造成的影響降到最低。

3.6.EIA資料管理

EIA文件規(guī)定，須每月上交EIA月報(bào)，由專業(yè)EIA 公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，經(jīng)PMC和業(yè)主審核合格后上報(bào)到政府主管部門(mén)進(jìn)行審核。每半年上報(bào)1次EIA 半年報(bào)，政府主管部門(mén)對(duì)報(bào)告進(jìn)行審核，判斷項(xiàng)目EIA管理工作是否符合文件要求，若EIA管理不符合要求，會(huì)采取罰款或暫停施工整改等方式進(jìn)行處罰。

4.結(jié)語(yǔ)

國(guó)外城市管網(wǎng)項(xiàng)目的EIA 管理在土壤保護(hù)、空氣質(zhì)量、水體保護(hù)、噪聲控制、固體廢棄物控制等各個(gè)方面都有著嚴(yán)格的要求。泰國(guó)GULF 項(xiàng)目EIA的管理和實(shí)踐表明，通過(guò)事前準(zhǔn)備，事中控制，事后總結(jié)等各種管理措施，能夠滿足政府和項(xiàng)目的要求。