時(shí)會(huì)召，王立存，楊 光

中國石油管道局工程有限公司國際事業(yè)部，河北 廊坊

1.引言

目前，中國企業(yè)在國際上承包的工程多數(shù)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，油氣管道和油儲(chǔ)罐等工程建設(shè)也越來越多。國際工程項(xiàng)目的業(yè)主以及項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)對(duì)于工程的HSE (health safety environment)管理要求較高，HSE表現(xiàn)的好壞直接影響到企業(yè)形象和未來的市場。因此，HSE管理在國際工程項(xiàng)目中顯得尤為重要。通過研究分析了國際工程HSE管理過程中遇到的主要問題，并依托納米比亞油儲(chǔ)罐和管道建設(shè)項(xiàng)目對(duì)其提出管控建議和提升措施。

2.國際工程HSE管理面臨的主要問題

2.1.安全措施落實(shí)不到位

工程項(xiàng)目中對(duì)各種類型作業(yè)及各個(gè)工序作業(yè)都提出了較為具體的安全要求，尤其是高危作業(yè)，如受限空間作業(yè)、吊裝作業(yè)、高處作業(yè)等，在方案審核之初就對(duì)該類作業(yè)的安全措施做了詳細(xì)描述，開工前也會(huì)有交底。盡管如此，在現(xiàn)場實(shí)施過程中受客觀環(huán)境限制或者由于主觀因素等還是會(huì)導(dǎo)致部分安全措施落實(shí)不到位。

2.2.人員意識(shí)能力亟待提升

部分員工的安全意識(shí)和能力不能與國際工程中的高要求、高標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。① 工作中存在僥幸心理、走捷徑的想法，不按照操作規(guī)程的要求規(guī)范作業(yè)，嚴(yán)重違章作業(yè)時(shí)有發(fā)生。② 部分員工對(duì)安全培訓(xùn)和交底不夠投入，對(duì)相關(guān)安全要求不熟悉，不自覺地就出現(xiàn)了違章行為。對(duì)承包商的HSE管理績效產(chǎn)生不良影響。

2.3.現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理和規(guī)范化管理存在差距

施工現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備完整性是安全管理的一個(gè)重點(diǎn)，也是現(xiàn)場面臨的主要問題之一，如設(shè)備旋轉(zhuǎn)部件的防護(hù)罩經(jīng)常遺失或損壞、大型設(shè)備倒車警報(bào)失效以及臨時(shí)配電箱的接地不合格等。同時(shí)，在現(xiàn)場的文明施工和目視化管理方面也存在較多的問題，施工作業(yè)團(tuán)隊(duì)沒有養(yǎng)成良好的文明施工習(xí)慣，設(shè)備、材料擺放不整齊、進(jìn)出通道常被雜物堵塞，警示隔離也經(jīng)常被破壞，現(xiàn)場看起來雜亂無章，且增加了不必要的風(fēng)險(xiǎn)。

2.4.事故事件上報(bào)不及時(shí)

員工沒有認(rèn)識(shí)到利用事故事件資源的重要性，尤其是未遂事件、急救箱等并不嚴(yán)重的事件，即使自己親身經(jīng)歷的也存在隱瞞不報(bào)的情況，大量的未遂事件沒有被統(tǒng)計(jì)，對(duì)安全管理提升是不利的。而且，國際業(yè)主對(duì)于事故事件能否及時(shí)上報(bào)以及事故事件調(diào)查處理是否合規(guī)極為關(guān)注，常常作為標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)判承包商是否專業(yè)，該項(xiàng)工作的執(zhí)行程度直接影響公司的聲譽(yù)。

3.HSE管理提升措施

依托納米比亞油儲(chǔ)罐和管道項(xiàng)目，從體系建立、方案策劃、培訓(xùn)實(shí)施、設(shè)備完整性、事故事件上報(bào)等方面對(duì)HSE管理過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，以期對(duì)后續(xù)其他國際工程HSE管理能有一些借鑒意義。

3.1.建立健全HSE管理體系，充分吸收業(yè)主要求

HSE管理體系是工程實(shí)施過程中開展HSE管理的文件依據(jù)，項(xiàng)目之初要建立一整套包括HSE管理手冊(cè)、程序文件和操作文件的文件。HSE管理體系在編制過程中要充分吸收業(yè)主的相關(guān)要求，并與業(yè)主達(dá)成一致，獲得業(yè)主批準(zhǔn)。相關(guān)管理要求描述清晰、具體，并且在工程實(shí)施過程中不斷更新完善。按照持續(xù)改進(jìn)的原則，定期開展體系審核，從內(nèi)業(yè)、現(xiàn)場執(zhí)行、人員訪談等多種形式開展審核，確保HSE管理體系有效運(yùn)行[1]。

3.2.重視方案編制階段的HSE管理策劃，有效管控風(fēng)險(xiǎn)

危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是HSE管理的核心內(nèi)容[2]。依據(jù)體系文件要求，由HSE部門牽頭組織各主管部門、施工班組對(duì)現(xiàn)場所涉及的施工作業(yè)進(jìn)行全面危害因素識(shí)別，按照事故類型、作業(yè)過程和工藝技術(shù)流程、設(shè)備設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行危害辨識(shí)，評(píng)估危害級(jí)別，建立危害因素清單，針對(duì)危害因素逐項(xiàng)制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施。所有施工方案和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別均應(yīng)取得業(yè)主的批準(zhǔn)，并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全措施。對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)編制專項(xiàng)安全施工方案，如關(guān)鍵性吊裝作業(yè)、施工作業(yè)平臺(tái)搭設(shè)、腳手架施工等，并實(shí)施重點(diǎn)工序安全員旁站監(jiān)督，有效確保各項(xiàng)高危作業(yè)的順利實(shí)施。

3.3.創(chuàng)新形式開展HSE培訓(xùn)，實(shí)施培訓(xùn)護(hù)照管理

開展HSE培訓(xùn)是提升員工意識(shí)和能力的最有效途徑，在納米比亞項(xiàng)目實(shí)施過程中為了保證培訓(xùn)效果，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式。入職培訓(xùn)全員覆蓋；每周一次大班前會(huì)培訓(xùn)，所有員工參與，結(jié)合每周工作重點(diǎn)，變化不同的培訓(xùn)主題，所有的主題反復(fù)培訓(xùn)，員工接受程度大大提高；操作安全培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際工作由作業(yè)主管和安全員共同培訓(xùn)，該培訓(xùn)的針對(duì)性更強(qiáng)。除此之外，還建立了腳手架、生命線、手工搬運(yùn)、受限空間的實(shí)操培訓(xùn)區(qū)，利用理論培訓(xùn)和實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合大大提升培訓(xùn)效果，參與培訓(xùn)后員工的違章率大幅降低。另外，針對(duì)高危作業(yè)實(shí)施培訓(xùn)護(hù)照管理和帽貼制度，有效降低了未經(jīng)培訓(xùn)就參與高危作業(yè)的情況。

3.4.重視設(shè)備設(shè)施完整性，做好定期和不定期檢查

設(shè)備機(jī)具的完整性是安全管理的重要一環(huán)，也是國外業(yè)主的關(guān)注重點(diǎn)。① 把好入口關(guān)是保證設(shè)備設(shè)施完好的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立設(shè)備機(jī)具臺(tái)賬，排除帶病設(shè)備。② 設(shè)備可進(jìn)行分類管理，大型移動(dòng)設(shè)備(如：吊車、鏟車、挖掘機(jī)等)、臨時(shí)配電箱等可實(shí)施日檢，專業(yè)人員進(jìn)行檢查并填寫記錄；對(duì)于電動(dòng)工具、吊帶、吊具等實(shí)施月檢制度，按照設(shè)備臺(tái)賬由專業(yè)人員組織檢查，月檢實(shí)施色標(biāo)管理。③ 作業(yè)主管和HSE人員要對(duì)所用到的設(shè)備工具進(jìn)行工作前、工作中和作業(yè)后的檢查，確保設(shè)備完整性。

3.5.做好事故事件的上報(bào)、調(diào)查和處理工作

充分利用事故事件資源，可以在很大程度上避免同類事故事件的發(fā)生[3]。工程項(xiàng)目應(yīng)明確事故事件上報(bào)流程，并為所有員工提供培訓(xùn)，告知員工事故事件的分級(jí)，鼓勵(lì)員工上報(bào)事故事件。收到事件上報(bào)后應(yīng)立即采取措施，結(jié)合事件嚴(yán)重程度對(duì)事件發(fā)生區(qū)域進(jìn)行隔離，對(duì)涉及到的人員進(jìn)行詢問，留下第一手信息和照片，為后續(xù)事故調(diào)查創(chuàng)造條件。還應(yīng)成立事故事件調(diào)查小組，確保能找出其根本原因，并及時(shí)采取預(yù)防措施。

4.結(jié)語

國際工程的HSE管理更側(cè)重將安全管理的關(guān)口前移，注重工作開始前的策劃和準(zhǔn)備。同時(shí)，不僅只關(guān)注核心的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，還關(guān)注全作業(yè)過程的安全管理，納米比亞項(xiàng)目在國際先進(jìn)的HSE管理模式上進(jìn)行了探索和融合，收到了比較好的效果，也希望能對(duì)后續(xù)類似工程項(xiàng)目的施工提供一些借鑒。