范理/四川省廣元市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2018年8月3日，自我國遼寧省確診首例非洲豬瘟疫情以來，全國已有30個省發(fā)生疫情。2018年10 月25日，西南地區(qū)貴州省發(fā)生首例疫情，云南香格里拉、西藏自治區(qū)2019年4月4日和4月7日相繼發(fā)生疫情，對川西高原養(yǎng)豬業(yè)威脅極大。

川西高原地區(qū)生豬養(yǎng)殖品種多以本地藏豬為主，以放牧和圈養(yǎng)相結(jié)合的方式飼養(yǎng)。飼糧主要來自于當?shù)胤N植采收的玉米、青稞等作物。藏豬出欄時間多數(shù)集中在元旦至春節(jié)時段。市場上銷售的豬肉主要來自于從省內(nèi)和臨近省份購進的生豬及其產(chǎn)品。

一般情況下，高原地區(qū)由于天然屏障的阻擋，非洲豬瘟在自然條件下很難傳播到高原地區(qū)。從目前國內(nèi)報道的高原地區(qū)非洲豬瘟疫情來看，主要是來自于長距離運輸?shù)纳i及其產(chǎn)品。在此，提出川西高原地區(qū)非洲豬瘟防控采取的策略。

一、預防

1. 進一步壓實非洲豬瘟防控責任。壓實屬地管理責任，成立非洲豬瘟防控指揮部，明確各級行政首長為第一責任人。按照防控要求主動入位、主動作為，形成聯(lián)防聯(lián)控的強大合力。

2. 建立并完善非洲豬瘟應急處置方案，劃撥防控經(jīng)費，儲備充足的疫情處置應急物資，預先安排好疫情發(fā)生后撲殺及無害化處理的地點，做到未雨綢繆。一旦發(fā)生疫情按照方案和技術(shù)規(guī)范果斷處置。

3. 落實疫情排查日報制度。以“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則進行區(qū)域內(nèi)疫情全方位排查。有野豬出沒的村社還要安排對野豬種群進行監(jiān)控排查。村民每天定時將排查結(jié)果報告村民小組，村民小組匯總后報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧站匯總后報告縣疫控中心。如此層層上報，堅決不漏一戶一豬。一旦發(fā)生疑似疫情，立即啟動應急預案。對及時準確報告疫情的單位和個人進行表彰，對遲報、瞞報疫情的單位和個人依法處罰。

二、堵源

1.加大區(qū)域間防堵力度

1）按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進一步加強生豬及其產(chǎn)品跨省調(diào)運的通知》要求，增加省級和省際間動物監(jiān)督檢查站的力量，增設(shè)非洲豬瘟臨時檢查消毒點，對省外進入的生豬及其產(chǎn)品按照國家農(nóng)業(yè)部《非洲豬瘟防控調(diào)運規(guī)定》進行處理。

2）對種豬調(diào)運嚴格執(zhí)行審批程序。

3）禁止疫區(qū)省份和省內(nèi)疫情地區(qū)的生豬及其產(chǎn)品進入。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即依法扣押，就地做無害化處理。對非疫區(qū)省份和地區(qū)調(diào)入的生豬及其產(chǎn)品要嚴格查證驗物，確定合法合規(guī)無害，經(jīng)嚴格消毒登記后，允許調(diào)入。

4）檢查站嚴格執(zhí)行24小時值守制度，和公安、交通等部門密切配合，按程序開展監(jiān)督、檢查、消毒和登記，確保逢車必查，做好堵疫截源工作。

2.加強屠宰場檢疫，嚴把檢疫“三關(guān)”

1）產(chǎn)地檢疫關(guān)。按照便于管理和流通的原則合理設(shè)置動物產(chǎn)地申報檢疫點，按《生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)程》接受檢疫申報，嚴格出證程序，建立健全檔案資料和記錄。

2）屠宰場入場關(guān)。在轄區(qū)內(nèi)生豬定點屠宰場指派官方獸醫(yī)負責對入場生豬查證驗物，對證物不符、臨床檢查不合格的生豬堅決禁止入場。對規(guī)定的實驗室檢測項目結(jié)果為陽性的生豬按規(guī)定就近做無害化處理，并追蹤溯源。

3）屠宰檢疫關(guān)。屠宰過程中官方獸醫(yī)按照《生豬屠宰檢疫規(guī)程》全程同步檢疫。對每頭豬進行認真檢查，發(fā)現(xiàn)可疑病變，盡快送實驗室快速檢測，根據(jù)結(jié)果進行綜合判定。檢疫不合格的肉品加蓋標有相應處理的驗訖印章，按規(guī)定作無害化處理。疑似染疫，立即報告并按規(guī)定處理。檢疫合格官方獸醫(yī)出具《動物產(chǎn)品檢疫合格證明》，并在胴體上加蓋檢疫合格驗訖印章，準予上市銷售。

3.進一步加強餐飲業(yè)“泔水”的收集和無害化處理

國際非洲豬瘟防控專家表明，非洲豬瘟疫情的傳播，46%是由餐飲業(yè)泔水飼喂生豬造成的。因此，禁止泔水飼喂生豬對切斷非洲豬瘟傳播途徑具有重要意義。

1）由縣級非洲豬瘟防控指揮部下發(fā)防控非洲豬瘟泔水處理的通知等相關(guān)文件，召集相關(guān)單位和餐飲從業(yè)者，宣傳泔水集中處理的必要性和緊迫性，對泔水處理相關(guān)工作進行安排。

2）泔水收集處理。政府與環(huán)衛(wèi)公司簽訂泔水收集運輸處理服務(wù)合同，環(huán)衛(wèi)公司統(tǒng)一采購泔水收集容器發(fā)放到點，將泔水放入容器中待處理。每天由環(huán)衛(wèi)公司對各收集點泔水進行統(tǒng)一收集，運至指定地點集中無害化處理，并建立泔水運輸處理臺賬。

4.進一步加強豬肉流通環(huán)節(jié)監(jiān)管

1）嚴格市場準入條件。加大對豬肉銷售市場的日常巡查力度，堅持每天對轄區(qū)內(nèi)銷售豬肉的農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、冷鮮肉凍庫展開巡查，凡證照不齊、檢疫證證物不符的，一律禁止上市銷售，堅決堵住非法來源豬肉的銷售渠道。

2）督促落實主體責任。嚴格審查入場經(jīng)營者的經(jīng)營資格、豬肉進貨渠道、檢驗檢疫證明等，及時發(fā)現(xiàn)、查處經(jīng)營戶的違法行為；對商場超市、農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的豬肉經(jīng)營者落實主體責任的情況開展全面的檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題立案調(diào)查、限期整改并及時報告。

3）嚴厲查處違法案件。加強與公安、農(nóng)牧等部門的協(xié)作配合，通過市場巡查、投訴舉報、媒體反映等多種途徑發(fā)現(xiàn)案件線索，加大豬肉銷售違法行為的查處力度，做到有案必查、從重從嚴。對涉嫌犯罪的，按規(guī)定移交公安機關(guān)追究刑事責任。