代家權(quán)

（珙縣人民政府蠶桑辦，四川 珙縣 644500）

珙縣是烏蒙山連片扶貧開發(fā)縣、省級(jí)貧困摘帽縣、“6·17”地震重災(zāi)區(qū)。近年來，我縣以推動(dòng)蠶桑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以提高產(chǎn)業(yè)綜合效益為核心，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，把蠶?；亟ㄔO(shè)融入國(guó)家生態(tài)綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略中，全力推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)民增收，取得了顯著成效。2018年，全縣桑園總面積達(dá)到19.66萬畝（1.31萬hm2）、發(fā)種18萬張，產(chǎn)繭8285t，農(nóng)民繭款現(xiàn)金收入3.95億元，蠶業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展綜合產(chǎn)值達(dá)到14.49億元。預(yù)計(jì)2019年底全縣桑園面積達(dá)20.6萬畝（1.37 hm2），產(chǎn)繭達(dá)9000t，農(nóng)民繭款現(xiàn)金收入達(dá)4.5億元，蠶業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)18億元。具體做法是：

1 以創(chuàng)新的理念引領(lǐng)園區(qū)發(fā)展建設(shè)目標(biāo)

1.1 堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短板

近年來，在省、市農(nóng)業(yè)等部門的關(guān)心支持下，珙縣蠶業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，作為丘陵山區(qū)現(xiàn)代蠶業(yè)發(fā)展的典型得到了省市的充分肯定。但對(duì)照?qǐng)@區(qū)建設(shè)的要求，珙縣蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、綜合效益不高、結(jié)構(gòu)性矛盾突出的問題仍然存在，這些問題必須正視和解決，珙縣蠶業(yè)才能有大的提升和發(fā)展。

1.2 堅(jiān)持綠色循環(huán)發(fā)展理念，明確園區(qū)建設(shè)方向重點(diǎn)

按照《四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)考評(píng)激勵(lì)方案》、《關(guān)于印發(fā)四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)認(rèn)定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，通過反復(fù)調(diào)研和論證，我縣將現(xiàn)代蠶業(yè)園區(qū)核心區(qū)確定在蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)較好、蠶?？萍纪茝V水平較高、群眾積極性很高，有川南蠶業(yè)重鎮(zhèn)之稱的底洞鎮(zhèn)。園區(qū)建設(shè)為解決珙縣蠶業(yè)發(fā)展的短板提供了難得的機(jī)遇，對(duì)照?qǐng)@區(qū)建設(shè)的要求，珙縣底洞省級(jí)現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)將立足改革創(chuàng)新，以三產(chǎn)融合發(fā)展為載體，突出“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、綠色循環(huán)”發(fā)展主題，到2020年：建成全域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田種養(yǎng)循環(huán)兼石漠化治理示范區(qū)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新形態(tài)為核心，形成集中連片、具有相當(dāng)規(guī)模的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)；培育出集現(xiàn)代種養(yǎng)、加工物流、科技研發(fā)、創(chuàng)新孵化、綜合服務(wù)和休閑觀光等功能為一體萬畝集中連片蠶桑產(chǎn)業(yè)園1個(gè)，其中桑蠶綜合種養(yǎng)核心區(qū)面積3000畝（200.00hm2）以上。到2022年：園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蠶桑產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、組織化、品牌化程度進(jìn)一步提高，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)“桑-豬”生態(tài)循環(huán)、桑枝食用菌發(fā)展壯大成為特色產(chǎn)業(yè)，園區(qū)桑園面積達(dá)到1.2萬畝（800hm2）、“桑-豬”生態(tài)循環(huán)面積5000畝（333.33hm2），桑枝食用菌500萬袋，輻射帶動(dòng)底洞鎮(zhèn)桑園面積3.5萬畝（2333.33hm2）、成為全省現(xiàn)代蠶業(yè)示范鎮(zhèn)。

2 以高標(biāo)準(zhǔn)的要求規(guī)劃設(shè)計(jì)園區(qū)建設(shè)方案

2.1 高起點(diǎn)規(guī)劃，專業(yè)化設(shè)計(jì)

縣委、縣政府對(duì)園區(qū)建設(shè)高度重視，從縣級(jí)財(cái)政資金中專門安排園區(qū)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)，聘請(qǐng)了成都市農(nóng)林科學(xué)院進(jìn)行園區(qū)的總體規(guī)劃；聘請(qǐng)了成都市藍(lán)瑪景觀藝術(shù)設(shè)計(jì)公司對(duì)園區(qū)綜合創(chuàng)新服務(wù)中心和蠶桑文化廣場(chǎng)進(jìn)行具體的施工設(shè)計(jì)和文創(chuàng)設(shè)計(jì)。聘請(qǐng)四川晟輝工程勘測(cè)設(shè)計(jì)公司對(duì)園區(qū)4000畝（266.67hm2）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行了工程規(guī)劃設(shè)計(jì)。

2.2 合理布局，功能配套

園區(qū)底洞鎮(zhèn)陳泗、郭斯、兩河、白合、景陽、楠橋、芭蕉等7個(gè)村，共有村民小組36個(gè)、農(nóng)戶1860戶、人口7445人。根據(jù)山區(qū)地形高低起伏大，在規(guī)劃設(shè)計(jì)上充分考慮實(shí)際情況，園區(qū)總體規(guī)劃為“一心、三區(qū)”，即：一心：園區(qū)綜合創(chuàng)新服務(wù)中心，主要設(shè)置院士工作站、蠶業(yè)資源綜合利用研發(fā)“專家大院”、智能化蠶種催青室、家蠶飼養(yǎng)中心、菌菇培育加工中心、蠶桑園藝創(chuàng)新中心、蠶桑文化創(chuàng)意體驗(yàn)中心；三區(qū)：蠶桑文化旅游區(qū)，通過建傳統(tǒng)蠶桑主題民俗廣場(chǎng)，將楠橋村整體打造為以蠶旅互動(dòng)和蠶文化科普教育的蠶桑文化旅游景區(qū)。生態(tài)循環(huán)示范區(qū)，依托溫氏集團(tuán)年出欄24萬頭仔豬種豬場(chǎng)，修建規(guī)范化蓄糞池84個(gè)1000m3，布局田間灌溉管網(wǎng)29km覆蓋園區(qū)兩河、陳泗兩個(gè)村的桑園面積3000畝（200hm2）；標(biāo)準(zhǔn)化桑園種植區(qū)，在芭蕉、楠橋、景陽、白鶴、等4個(gè)村建設(shè)提升規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化桑園種植基地8000畝（533.33hm2）。

2.3 產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，構(gòu)建“1+2+N”現(xiàn)代蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

園區(qū)布局1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——蠶桑產(chǎn)業(yè)：桑蠶絲一條龍發(fā)展，同時(shí)積極引進(jìn)發(fā)展非絹絲產(chǎn)業(yè)；2個(gè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)：溫氏種豬場(chǎng)—肥水一體化示范區(qū)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)—家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖，生豬屠宰—冷鏈倉儲(chǔ)物流。有效實(shí)現(xiàn)栽桑養(yǎng)蠶與生豬養(yǎng)殖的生態(tài)循環(huán)，全面實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的“一控兩減三基本”目標(biāo)。桑枝食用菌產(chǎn)業(yè)，通過桑枝粉碎加工，循環(huán)利用，變廢為寶，園區(qū)發(fā)展規(guī)?；蚜现拼⒕囵B(yǎng)、大蠶房出菇、桑園林下種菌，桑枝菌采后商品化處理、鮮菇冷鏈倉儲(chǔ)物流、食用菌烘干商品化銷售。N項(xiàng)產(chǎn)業(yè)功能拓展：主要有蠶桑文化旅游、蠶?？破战逃?、桑海康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建等。

3 以良好的要素集聚推動(dòng)園區(qū)建設(shè)任務(wù)高質(zhì)量完成

3.1 整合發(fā)展資金，加大園區(qū)投入

園區(qū)建設(shè)任務(wù)重，建設(shè)內(nèi)容多，需要整合的資金量大。在充分利用好省上支持的1000萬元資金基礎(chǔ)上，園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組多方統(tǒng)籌整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、規(guī)?；i養(yǎng)殖糞污處理、農(nóng)村道路建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、企業(yè)、農(nóng)戶等4000余萬元資金投入園區(qū)建設(shè)，溫氏集團(tuán)在園區(qū)的24萬頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目投入達(dá)2.6億元。

3.2 構(gòu)建利益機(jī)制，形成發(fā)展合力

園區(qū)建設(shè)以省級(jí)龍頭企業(yè)智溢繭絲綢公司為實(shí)施主體，引進(jìn)溫氏集團(tuán)、成都鮮菌源公司等企業(yè)帶動(dòng)，實(shí)行“公司+專合社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，園區(qū)內(nèi)積極推行土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、反租倒包、委托代養(yǎng)、蠶養(yǎng)殖保險(xiǎn)等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、畜牧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、環(huán)保、農(nóng)機(jī)、水保、耕地保護(hù)、旅游等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需扶持環(huán)節(jié)制定相應(yīng)補(bǔ)助政策，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、業(yè)主、農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性。

3.3 落實(shí)建設(shè)責(zé)任，確保工作實(shí)效

縣委、縣政府把省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為珙縣蠶業(yè)新時(shí)期發(fā)展的重要機(jī)遇，倍加珍惜，倍加重視?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組分別與縣級(jí)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和龍頭企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)了建設(shè)獎(jiǎng)懲責(zé)任。園區(qū)建設(shè)工作納入縣委縣政府目標(biāo)督查管理，對(duì)園區(qū)建設(shè)任務(wù)實(shí)行項(xiàng)目清單制，明確牽頭單位、責(zé)任人.各項(xiàng)目實(shí)施主體、責(zé)任人按照項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，完成時(shí)間制定倒排工期進(jìn)度表，確保按時(shí)完成工作任務(wù)?？h政府分管領(lǐng)導(dǎo)定期召開園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目交賬會(huì)，會(huì)商園區(qū)推進(jìn)工作中的問題，督促項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

珙縣蠶桑省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)正在熱火朝天的推進(jìn)中，我們將嚴(yán)格按照省上要求，對(duì)照?qǐng)@區(qū)建設(shè)考評(píng)激勵(lì)方案和認(rèn)定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，自加壓力，勇于創(chuàng)新，全面完成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)任務(wù)。