徐邦遠(yuǎn)

摘要：水利工程施工安全管理涉及到工程的施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和施工人員的安全，直接影響工程的整體運(yùn)行。因此，施工管理單位應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)整個(gè)施工項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保施工安全。本文分析了我國(guó)水利水電工程施工安全管理的必要性和存在的問題，并提出了一些措施，以更好地促進(jìn)我國(guó)水利水電工程施工的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：水利水電工程;施工;安全管理;問題;對(duì)策

前言

近年來，隨著我國(guó)水利水電建設(shè)的加快，安全生產(chǎn)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。因此，有必要采取有效措施，確保水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)，防止和減少安全生產(chǎn)事故，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

1水利水電施工安全管理的必要性分析

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度的不斷加快，水利水電建設(shè)的安全管理也得到了相關(guān)部門的高度重視。目前，無論水利工程的規(guī)模還是數(shù)量，都有明顯的提高，但安全管理仍是重中之重不容忽視。水利工程項(xiàng)目投資大、覆蓋面廣、工期長(zhǎng)、施工工藝復(fù)雜、現(xiàn)場(chǎng)管理困難。工作類型多，現(xiàn)場(chǎng)人員復(fù)雜，工作環(huán)境惡劣，且處于野外，大多為開放式施工。隱患較多，建筑安全問題更加突出。安全生產(chǎn)事故一旦發(fā)生，不僅會(huì)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，而且會(huì)影響工程建設(shè)的進(jìn)度。因此，加強(qiáng)水利水電施工安全管理勢(shì)在必行，國(guó)家有關(guān)部門必須高度重視。

2水利水電工程施工安全的特點(diǎn)

由于施工環(huán)境復(fù)雜，水利水電工程不僅受地形、地質(zhì)、氣象等自然條件的影響，而且受施工人員的技術(shù)水平和管理水平等諸多因素的影響，這些因素都會(huì)對(duì)水利水電工程施工過程的安全性產(chǎn)生影響。隨著國(guó)家越來越重視工程施工安全，先后制定了相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強(qiáng)了對(duì)施工單位的監(jiān)督管理。但是，水利水電施工事故發(fā)生率仍高于其他施工項(xiàng)目，主要是因?yàn)樗姽こ淌┕ぞ哂幸韵绿攸c(diǎn)：

2.1危害程度大

由于施工場(chǎng)地的特殊性，水利水電工程一般位于河流上，地形復(fù)雜，施工難度大。在施工過程中，往往需要進(jìn)行河流施工導(dǎo)流或者圍堰截流，這既是保證正常施工和施工質(zhì)量的必然措施，也是容易發(fā)生事故的原因。同時(shí)，水利水電施工受季節(jié)影響很大。在施工過程中，要嚴(yán)格把握時(shí)間，精心安排施工時(shí)段，防止汛期和洪水，及時(shí)解決施工過程中防洪防汛的問題。

2.2水利水電施工過程涉及的工種繁多

水利水電工程建設(shè)涉及面廣、工程量大、施工難度大、受環(huán)境干擾多，因此施工過程需要涉及的工種非常多。水利水電工程建設(shè)是一個(gè)統(tǒng)一的不可分割的整體，各不同種工種、工序之間存在著千絲萬縷的影響，一旦發(fā)生事故，往往會(huì)發(fā)生連鎖效應(yīng)，將造成無法彌補(bǔ)的重大損失，因此水利水電施工必須經(jīng)過多次比對(duì)和反復(fù)驗(yàn)證，同時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行有效的動(dòng)態(tài)控制，在施工過程中不斷調(diào)整、優(yōu)化，確保施工安全和工程質(zhì)量。

2.3施工過程事故發(fā)生率高

水利水電施工環(huán)境復(fù)雜、難度大，往往需要石方爆破、水下作業(yè)、高空作業(yè)等高危作業(yè)，以及頻發(fā)的暴雨、洪水、山體滑坡等自然災(zāi)害，施工場(chǎng)地往往位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，管理及作業(yè)人員在臨時(shí)搭建的建筑物中居住，抵御災(zāi)害能力薄弱，這些導(dǎo)致水利水電施工事故的發(fā)生率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他建設(shè)項(xiàng)目。

3影響水利水電工程施工安全的因素

3.1水利水電施工企業(yè)對(duì)安全施工的重視不夠

通常一些建筑施工企業(yè)在安全管理工作中，對(duì)于安全生產(chǎn)只是一帶而過，并沒有真正關(guān)注施工現(xiàn)場(chǎng)的安全，沒有把施工的安全放到應(yīng)有的高度，更沒有認(rèn)清安全施工的重要性。為了減少安全事故的發(fā)生，提高水利水電行業(yè)的安全施工意識(shí)，我國(guó)頒布實(shí)施了許多安全施工的法律法規(guī)，并逐級(jí)下發(fā)到地方，再下發(fā)到各水利水電企業(yè)。從目前的情況看，很多施工企業(yè)并沒有認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)的法律規(guī)定，更沒有把這些法律條文貫徹落實(shí)到實(shí)際的安全管理工作當(dāng)中去。

3.2環(huán)境的不安全因素

水利水電工程施工中的人員傷亡事故與環(huán)境密切相關(guān)，包括水利水電工程的自然環(huán)境和施工環(huán)境。水利水電工程施工場(chǎng)地的自然環(huán)境條件較差。山洪、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害常會(huì)發(fā)生，容易發(fā)生安全事故。施工現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜，施工條件差，容易發(fā)生人員高處墜落、車輛傷害、物體打擊、觸電、起重傷害、溺水等安全事故。

3.3施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員安全意識(shí)偏低

由于我國(guó)水利水電施工企業(yè)作業(yè)人員大多數(shù)是農(nóng)民工，文化水平低，整體素質(zhì)低下，難以提高施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)意識(shí)。就我國(guó)從事施工作業(yè)的人員來看，大約有4000萬工人，其中大約3000萬是農(nóng)民工，而將近2700萬農(nóng)民工工作在施工現(xiàn)場(chǎng)第一線，這種情況很難改變，工人安全意識(shí)低，沒有良好的預(yù)防策略，這使得施工現(xiàn)場(chǎng)有很多安全隱患。

4加強(qiáng)水利水電工程施工安全管理的對(duì)策

4.1加強(qiáng)安全管理意識(shí)

水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理可分為安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理、信息管理和風(fēng)險(xiǎn)管理。雖然各種管理措施不同，但其目的是基于意識(shí)管理，因此有必要在每個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)安全管理意識(shí)。意識(shí)具有主觀能動(dòng)性，通過提升現(xiàn)場(chǎng)管理人員的安全管理意識(shí)并應(yīng)用于施工現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)細(xì)節(jié)。對(duì)所有施工人員進(jìn)行施工安全教育培訓(xùn)并且進(jìn)行考試，未通過者一律不許上崗，這可以有效提高施工人員安全意識(shí)，更好地保障一線工人安全。實(shí)行三級(jí)教育制度，對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)人員進(jìn)行三級(jí)安全教育，并進(jìn)行書面記錄，確保每個(gè)施工人員教育到位。嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任制，建立各級(jí)各部門安全管理監(jiān)督體系，完善建筑項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工管理制度，建立安全責(zé)任制、方案編制和審查制度以及安全考核制度等。落實(shí)安全檢查制度，施工單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查并填寫安全檢查記錄，以備對(duì)突發(fā)安全事故及時(shí)處理的應(yīng)變能力。

4.2要建立健全的施工安全管理制度

由于水利工程自身的規(guī)模大、施工人員密集，直接增加了安全管理的難度，因此建議必須建立和完善安全生產(chǎn)管理制度，只有這樣才能真正的建立一套職工進(jìn)行安全生產(chǎn)活動(dòng)的準(zhǔn)則，給職工的生命安全帶來保障，相反如果沒有相應(yīng)的安全管理制度，就意味著施工中沒有準(zhǔn)繩可言，會(huì)影響整個(gè)施工秩序并帶來麻煩。也就是說，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明施工，必須建立完善的生產(chǎn)安全系統(tǒng)。其主要的內(nèi)容包括：首先要建立安全生產(chǎn)組織體系，實(shí)行安全責(zé)任制度，建立安全管理計(jì)劃;其次是要進(jìn)行安全交底制度和加強(qiáng)安全生產(chǎn)的教育，并編制安全生產(chǎn)技術(shù)流程的相關(guān)操作規(guī)程;最后要進(jìn)行相關(guān)的安全檢查，嚴(yán)禁違規(guī)指揮、違規(guī)操作。另外對(duì)一些重要的施工部位和季節(jié)性危險(xiǎn)源、特殊工種要高度的重視，制度相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施消除各種外界因素帶來的安全隱患，做到發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)上報(bào)，及時(shí)處理。

4.3加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)

目前的水利水電工程建設(shè)人員除了必要的技術(shù)人員外，一線的施工人員多是農(nóng)民工，這些農(nóng)民工大多為臨時(shí)召集起來的，既缺少水利水電工程施工的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)施工水平又相對(duì)較低。所以，需要組織定期進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育和安全施工講解。提高每個(gè)施工作業(yè)人員的安全施工意識(shí)，安全施工不僅是自身生命財(cái)產(chǎn)的保障，也是對(duì)他人負(fù)責(zé)。

結(jié)束語(yǔ)

水利水電工程由于工期長(zhǎng)、面積廣、環(huán)境特殊等多種施工因素，極易發(fā)生安全事故。因此，水利水電施工單位要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持“安全第一”的思想，堅(jiān)持“以人為本”的安全理念，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理制度、安全責(zé)任制、安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度等，防范隱患，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)保障水利水電工程安全施工。

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