程亞文

過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，“全球化”在西方政治家的演講和談話(huà)中一直是飽含積極、正面意義的詞語(yǔ)，認(rèn)為這是“世界潮流，浩浩蕩蕩”，代表著人類(lèi)文明的走向。相反，不少非西方國(guó)家則對(duì)全球化的后果憂(yōu)心忡忡，擔(dān)心自己進(jìn)一步被資本奴役、在經(jīng)濟(jì)上成為發(fā)達(dá)國(guó)家的附庸。

然而此一時(shí)彼一時(shí)。最近幾年，新的詞語(yǔ)“逆全球化”開(kāi)始頻繁出現(xiàn)在輿論場(chǎng)，更令人不曾預(yù)料的是，從前常把“全球化”掛在嘴邊作為推銷(xiāo)品的一些西方政客，現(xiàn)在轉(zhuǎn)而開(kāi)始把它作為負(fù)面現(xiàn)象來(lái)向人們描述。尤其在美國(guó)總統(tǒng)特朗普勝選上臺(tái)并給國(guó)際政治帶來(lái)“特朗普現(xiàn)象”以來(lái)，“逆全球化”更是成為備受熱議的話(huà)題。特朗普本人多次表達(dá)過(guò)對(duì)全球化的反感，在去年9月聯(lián)合國(guó)大會(huì)演講中，他明確聲稱(chēng)反對(duì)全球主義和全球治理。

這種變化到底是如何發(fā)生的？這些年來(lái)，中國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)全球化進(jìn)程及其正反面都有很多討論，最近的一種看法是認(rèn)為全球化是一場(chǎng)發(fā)生在后工業(yè)化進(jìn)程中的運(yùn)動(dòng)，志在打破世界的“中心—邊緣”結(jié)構(gòu)，而要建構(gòu)起一個(gè)真正平等的世界。它與工業(yè)化時(shí)期的資本主義世界化進(jìn)程有著完全不同的性質(zhì)和目標(biāo)，后者是一場(chǎng)確立世界“中心—邊緣”結(jié)構(gòu)的運(yùn)動(dòng)。這個(gè)結(jié)論如果成立，可能會(huì)有助于理解美國(guó)等西方國(guó)家政客為何對(duì)全球化頻發(fā)反對(duì)之言，因?yàn)檫@會(huì)打破美國(guó)以往在世界的優(yōu)勢(shì)地位。

以往若干年間，當(dāng)“普世價(jià)值”成為流行詞匯時(shí)，人們已經(jīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的權(quán)力關(guān)系有所忽視，那個(gè)真實(shí)的“全球”其實(shí)是有等級(jí)而且有維持等級(jí)的意愿的。套用聯(lián)合國(guó)氣候談判中“共同而有區(qū)別的責(zé)任”的句式，近世以來(lái)的國(guó)際秩序和國(guó)際體系業(yè)已經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：

第一個(gè)階段是第二次世界大戰(zhàn)之前，西方國(guó)家習(xí)慣和接受的是一個(gè)“有差別的世界”。當(dāng)時(shí)殖民體系盛行，歐洲強(qiáng)國(guó)在全球到處建立殖民地，居高臨下統(tǒng)治世界并深深以之為然。這一時(shí)期的國(guó)際體系，存在絕對(duì)性的有差別的權(quán)力秩序，世界明顯呈現(xiàn)出“中心—外圍”格局，處于權(quán)力中心地帶的少數(shù)列強(qiáng)控制著世界主要的資源和財(cái)富。這個(gè)國(guó)際秩序在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后瓦解了，殖民體系分崩離析，其成因既在于被統(tǒng)治者的反抗，也在于少數(shù)列強(qiáng)之間為分贓不均而相互傾軋。

20世紀(jì)中下葉以來(lái)，西方國(guó)家已認(rèn)識(shí)到以往那種絕對(duì)的“支配—被支配”關(guān)系所遇到的反抗，把多數(shù)國(guó)家排除在國(guó)際權(quán)力和權(quán)利分享之外是行不通的，轉(zhuǎn)而表現(xiàn)出某種愿意共同分享世界權(quán)力和權(quán)利的姿態(tài)。這使國(guó)際體系進(jìn)入第二個(gè)發(fā)展階段，即強(qiáng)勢(shì)國(guó)家意圖構(gòu)建一個(gè)可共享的世界，而不再只是少數(shù)擁有、多數(shù)被剝奪的情況。美國(guó)在二戰(zhàn)結(jié)束后牽頭建立國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、聯(lián)合國(guó)和世界貿(mào)易組織等全球治理機(jī)構(gòu)，大力倡導(dǎo)多邊主義下的合作，是其具體表現(xiàn)。

但這種“愿意”實(shí)際上還是有一個(gè)前提，就是在這個(gè)分享體系中，西方國(guó)家仍應(yīng)占有優(yōu)勢(shì)地位，即在表態(tài)“共同”的同時(shí)仍“潛規(guī)則地”堅(jiān)守“差別”。它在理論上的表達(dá)，是以美國(guó)政治學(xué)者羅伯特·吉爾平為代表的霸權(quán)秩序觀(guān)，即認(rèn)為國(guó)際秩序的建構(gòu)和維持主要靠霸權(quán)，有實(shí)力的霸權(quán)國(guó)家提供了更多國(guó)際公共品，因此也應(yīng)享有更多國(guó)際權(quán)力和權(quán)利、即對(duì)世界事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)。美國(guó)在國(guó)際貨幣基金組織中的“一票否決權(quán)”，就是這種現(xiàn)實(shí)的突出體現(xiàn)。

這一時(shí)期的世界，實(shí)際上是“共同而有差別”的，世界各國(guó)享有的權(quán)力和權(quán)利并不真如聯(lián)合國(guó)憲章所聲稱(chēng)的那樣全然平等，而是仍然分出強(qiáng)勢(shì)國(guó)家、弱勢(shì)國(guó)家兩類(lèi)國(guó)家群體，前者只是少數(shù)，而后者是多數(shù)，并且弱勢(shì)國(guó)家群體在國(guó)際場(chǎng)域沒(méi)有多少話(huà)語(yǔ)權(quán)，國(guó)際規(guī)則基本上是強(qiáng)勢(shì)國(guó)家制定的，弱勢(shì)國(guó)家主導(dǎo)不了國(guó)際秩序。與以前不同的地方在于，弱勢(shì)國(guó)家可以在相當(dāng)大程度上按照自身意志處理自己的內(nèi)部事務(wù)了，而且已與強(qiáng)勢(shì)國(guó)家處于同一種話(huà)語(yǔ)平臺(tái)，能夠在國(guó)際場(chǎng)合“插嘴說(shuō)話(huà)”了，盡管說(shuō)出來(lái)的話(huà)并不能產(chǎn)生多少影響。

但這種雖“共同”而仍有“差別”的世界，并不符合國(guó)際正義。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，讓全球化的發(fā)動(dòng)者始料不及的是，一大批原先處于弱勢(shì)地位的新興經(jīng)濟(jì)體借勢(shì)而起，不僅改寫(xiě)了以往的全球經(jīng)濟(jì)版圖，對(duì)全球政治的影響也越來(lái)越大。在二十國(guó)集團(tuán)等新的國(guó)際機(jī)制下，這些國(guó)家的話(huà)語(yǔ)權(quán)也在迅速上升，不少時(shí)候甚至能夠左右國(guó)際進(jìn)程。這在很大程度上稀釋瓦解了以往西方的優(yōu)勢(shì)地位。當(dāng)一個(gè)非西方國(guó)家所期盼的“共同而無(wú)差別”的世界開(kāi)始出現(xiàn)，美國(guó)知名記者弗里德曼所說(shuō)的“世界是平的”越來(lái)越成為現(xiàn)實(shí)時(shí)，曾經(jīng)作為全球化發(fā)起者的國(guó)家，轉(zhuǎn)而向自己竭力倡導(dǎo)的全球化皺起了眉頭。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普如今大聲對(duì)全球主義和全球治理說(shuō)“不”，也在向人們提出以下問(wèn)題：人類(lèi)在多大程度上真能接受一個(gè)“主權(quán)國(guó)家一律平等”的世界的出現(xiàn)？這個(gè)世界又是否真有可能？平等在過(guò)去千百年來(lái)一直是人類(lèi)的夢(mèng)想，但世界各國(guó)在近世以來(lái)從未真正實(shí)現(xiàn)過(guò)主權(quán)平等，有等級(jí)的國(guó)際秩序、存在著支配與被支配關(guān)系是長(zhǎng)久以來(lái)的事實(shí)。在以往不少時(shí)候，西方國(guó)家用“全球化”和“普世價(jià)值”這些概念，想把世界“鉚進(jìn)”（engage）西方所設(shè)定的規(guī)則和價(jià)值框架內(nèi)，但它們逐漸發(fā)現(xiàn)自己熱心推銷(xiāo)的精神產(chǎn)品和推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)進(jìn)程，實(shí)際上具有反噬作用，使曾經(jīng)的優(yōu)勢(shì)地位受到折損。一個(gè)在一定范圍內(nèi)“共同而無(wú)差別”的權(quán)力和權(quán)利格局初露崢嶸時(shí)，必然會(huì)損害霸權(quán)國(guó)家的“優(yōu)先”地位，如今的美國(guó)只是直截了當(dāng)?shù)厮旱袅艘酝膫窝b。

一個(gè)共同分享的全球化，是人類(lèi)過(guò)去從未有過(guò)的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)“共同而無(wú)差別”的世界的不適應(yīng)，也反映了當(dāng)今世界究竟在面臨什么樣的挑戰(zhàn)。當(dāng)那些國(guó)家心里還惦記著“優(yōu)先”和“差別”時(shí)，它們也正成為自己口中以往常常加諸于他人的“麻煩制造者”?！?/p>

（作者是上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授）

國(guó)際論壇版文章除社評(píng)外，均不代表本報(bào)觀(guān)點(diǎn)。歡迎讀者參與討論。電子信箱：taolun@globaltimes.com.cn