馮文生

（佛山市順德區(qū)均安鎮(zhèn)動物防疫檢疫站，廣東佛山 528329）

1 影響基層動物防疫工作的因素分析

1.1 地域環(huán)境因素

目前盡管在積極發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，但以家庭散養(yǎng)及小養(yǎng)殖者為主的養(yǎng)殖模式依然占據(jù)主導(dǎo)地位。該鄉(xiāng)屬于典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，養(yǎng)殖較為分散、偏僻，交通十分不便利。冬春季節(jié)氣候寒冷，夏秋季節(jié)多雨，出行困難，給春防、秋防工作開展增加了難度。此外，在廣大基層地區(qū)，養(yǎng)殖者依然沿用傳統(tǒng)放牧養(yǎng)殖模式，整個動物群體缺乏必要的安全防疫環(huán)境，常常使得疫病在動物群體內(nèi)快速傳播。

1.2 養(yǎng)殖者防疫意識淡薄

很多養(yǎng)殖者對待動物防疫工作態(tài)度，隨著市場行情的變化而變化，當(dāng)動物市場行情較好時，養(yǎng)殖者勉強能夠接受相關(guān)動物防疫項目，如果動物市場價格走低，就會以各種借口和理由，拒絕、敷衍動物防疫工作，給基層地區(qū)動物防疫工作的高效開展產(chǎn)生了不利影響。有相當(dāng)一部分基層地區(qū)養(yǎng)殖者對防疫工作存在誤解，他們認(rèn)為動物接種疫苗之后就不會得病，如果免疫動物得病之后，就懷疑疫苗質(zhì)量有問題。

1.3 違禁使用獸藥添加劑現(xiàn)象存在

少數(shù)養(yǎng)殖者在動物養(yǎng)殖過程中，有長時間、大劑量、超范圍的使用抗生素添加劑和各種飼料添加劑的行為。在進行動物檢疫過程中，由于相關(guān)檢測項目不能實施，無法切實保證動物產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量，導(dǎo)致藥物殘留超標(biāo)的動物進入市場，威脅到人類身體健康。尤其是現(xiàn)階段，在獸藥市場中普遍存在一些假冒偽劣商品，很多使用說明夸大其詞，農(nóng)民群眾很難辨別真?zhèn)巍?/p>

1.4 病死動物處理不科學(xué)

盡管該鄉(xiāng)已建立病死畜禽無害化處理機制，但仍有養(yǎng)殖者隨意處置患病和不明原因死亡動物尸體及排泄物的現(xiàn)象，很多養(yǎng)殖者將養(yǎng)殖場病死的動物隨意丟棄，不直接進行無害化處理，不能夠嚴(yán)格按照規(guī)定清洗消毒拉運動物的車輛。由于病死動物處理科學(xué)，不僅嚴(yán)重污染了周圍環(huán)境，而且還會給多種疫病傳播流行提供來源。

1.5 牧戶自身因素

（1）牧戶的動物防疫意識非常淡?。耗翍舨焕斫鈩游锓酪吖ぷ鞯闹匾裕瑢游锓酪吖ぷ鞯钟|情緒非常大，對動物疫病防控存有僥幸心理，常采取臨時抱佛腳的態(tài)度來發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。其對待防疫工作的態(tài)度也隨著市場的行情變化：如果牲畜的市場行情好了，還可勉強接受相關(guān)的動物防疫項目；反之，牲畜的市場價格低了，就會以各種理由來拒絕、搪塞動物防疫工作，對相關(guān)的工作不接受、不認(rèn)可。有相當(dāng)多（甚至達到80%～90%以上）的牧戶對防疫存在誤解，認(rèn)為只要是注射了疫苗動物就不會得病，只要免疫動物得了病就是注射疫苗的問題。（2）對基層動物防疫工作理解不到位：有相當(dāng)一部分養(yǎng)殖戶（可以說是絕大部分）和社會上的人都認(rèn)為動物防疫工作就是簡單地給牛羊等動物打疫苗、給牲畜看病，一旦免疫動物發(fā)生不明原因死亡，就找政府及相關(guān)部門的麻煩，索要賠款。

2 應(yīng)對措施及建議

2.1 重視財政預(yù)算層面動物防疫經(jīng)費投入

縣、鄉(xiāng)的財政預(yù)算中增加農(nóng)村動物防疫費用，根據(jù)每個村的實際情況，有計劃的增加資金投入，包括購置相關(guān)設(shè)備的費用和業(yè)務(wù)費用等，保證動物防疫工作經(jīng)費充足，?？顚Ｓ?，改變過去基層站工作人員沒有足夠的資金開展工作和虧欠、空轉(zhuǎn)的情況，只有經(jīng)費充足工作人員才能有心思更好地開展工作，不斷提高農(nóng)村動物防疫機構(gòu)預(yù)防和應(yīng)對動物疫情的水平。

2.2 健全動物防疫工作網(wǎng)絡(luò)

要做好動物防疫工作，應(yīng)把重點放到獸醫(yī)管理體制改革和動物防疫基礎(chǔ)建設(shè)。為確保動物防疫工作的落實到位，應(yīng)進一步健全動物防疫網(wǎng)絡(luò)。（1）在政府財政預(yù)算支持基礎(chǔ)上，積極拓展其他資金來源渠道。為保證防疫經(jīng)費和工作人員的工資支出等，可以采取當(dāng)?shù)卣腿罕姼髦С忠徊糠值姆椒?。?）確保鄉(xiāng)村地區(qū)防疫工作人員配備。應(yīng)確保在鄉(xiāng)村地區(qū)的每一個村均配備有1～2名專業(yè)的防疫工作人員，這樣才能保證動物防疫工作的正常開展。完善村級動物防疫員隊伍時，要盡可能從當(dāng)?shù)剡x擇，公平競爭，保證每個崗位都有工作人員，還要有計劃的征用一些年輕的工作人員，使村級動物防疫隊伍不斷壯大。對待農(nóng)村動物防疫工作，要不斷提高基層動物防疫員的待遇，并給予他們一定的補助。（3）要建立配套的管理機制，形成一支科學(xué)、高效、管理規(guī)范的防疫隊伍。建立一支管理規(guī)范的動物防疫隊伍，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的隊伍可以由相關(guān)部門進行管理，保證縣內(nèi)所有動物防疫隊伍的有效銜接。

2.3 強化動物免疫標(biāo)識及養(yǎng)殖檔案管理

要強化動物疫病源頭監(jiān)管和全程可追溯體系建設(shè)，要提高執(zhí)法力度，加強對收購病死動物或死因不明動物行為的違法處置力度，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，絕不姑息。同時還要嚴(yán)格控制飼料添加劑的使用，采用定期和不定期檢查方式，對違規(guī)使用獸藥添加劑，多種類大劑量使用抗生素添加劑的行為進行嚴(yán)格檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為要及時制止，并進行適當(dāng)懲處，對于相關(guān)違法行為，要嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)進行懲處。

2.4 定期開展動物防疫隊伍的技術(shù)培訓(xùn)

通過培訓(xùn)或開展講座的形式，提高動物防疫員的業(yè)務(wù)能力和水平，向他們傳授基礎(chǔ)知識、基礎(chǔ)操作等內(nèi)容，讓他們熟悉疫情來臨時的防控流程，包括疫苗的保存、注射方法、使用的藥物等。

總之，基層動物防疫管理工作層對動物免疫防治提出了高要求、高標(biāo)準(zhǔn)。所以實際免疫管理工作中，應(yīng)做到應(yīng)免盡免，保證防疫工作的高效、可持續(xù)性。