波文英 馬文張

（云南省瀘水市飼草飼料站，云南瀘水 673199）

瀘水市位于云南省西北部，下轄9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)71個(gè)村民委員會(huì)、四個(gè)社區(qū)。全市國(guó)土面積的90%以上屬于25°以上的山區(qū)。廣大農(nóng)民居民居住于山區(qū)的半山腰上，居住分散不集中，山高坡陡，同時(shí)由于養(yǎng)殖場(chǎng)、散養(yǎng)戶防疫意識(shí)參差不齊，造成了免疫難度大、工作難以開展。經(jīng)過對(duì)瀘水市動(dòng)物防疫工作進(jìn)行全面了解分析，對(duì)存在的問題，提出幾點(diǎn)改進(jìn)建議，以確保畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

1 存在的問題

1.1 對(duì)動(dòng)物防疫認(rèn)識(shí)不到位、不全面

主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是各級(jí)政府對(duì)動(dòng)物防疫工作認(rèn)識(shí)不到位，不重視防疫工作，對(duì)防疫人員進(jìn)行隨意調(diào)配，沒有按照專業(yè)技術(shù)人員的建議安排足額的動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致防疫工作難以開展。二是隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，動(dòng)物疫病的種類也在增加，而統(tǒng)一組織的免疫種類有限，不能很好的滿足防病的要求。一部分群眾錯(cuò)誤地認(rèn)為畜禽打過幾種預(yù)防針后就不在發(fā)生疫病，一旦發(fā)病，就片面地認(rèn)為防疫針無效，對(duì)防疫效果產(chǎn)生懷疑[1]。

1.2 村防疫員專業(yè)技術(shù)水平低

我市大部分防疫員年紀(jì)偏大，沒有進(jìn)行過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，由于專業(yè)水平有限，法律意識(shí)淡薄，責(zé)任心不強(qiáng)，在動(dòng)物防疫過程中存在操作失誤、劑量不準(zhǔn)確、疫苗保存不當(dāng)、消毒不嚴(yán)、不能做到一戶一針頭等問題，交叉感染現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使部分群眾對(duì)免疫工作產(chǎn)生了不信任感，嚴(yán)重影響了防疫工作的開展。

1.3 防疫員待遇低

村級(jí)防疫員每月的補(bǔ)助有限，僅靠春、秋兩防微薄的收入難以填補(bǔ)誤工損失。近幾年，動(dòng)物防疫工作任務(wù)重，豬瘟、口蹄疫，高致病性禽流感，高致病性藍(lán)耳病4種重大疫病相繼列入強(qiáng)制免廢范圍，一年中有一半的時(shí)間要注射疫苗，如此反反復(fù)復(fù)，基層防疫員付出的勞動(dòng)和得到的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬反差大，相當(dāng)數(shù)量的村級(jí)防疫員由于得不到合理報(bào)酬，工作積極性嚴(yán)重受挫，導(dǎo)致免疫質(zhì)量和密度得不到保障。

1.4 防檢沒有有效結(jié)合

由于我市71個(gè)村委會(huì)的牲畜，大部分只在市內(nèi)銷售，有無耳標(biāo)和免疫證并不影響出售上市。因此畜主也就不太在意免疫證的保管，有的甚至認(rèn)為自己養(yǎng)的牲畜疫苗注射與否，決定權(quán)在于畜主本人，疫苗想打就打，不想打就不打，久而久之，造成養(yǎng)殖戶防疫意識(shí)淡薄，對(duì)重大動(dòng)物疫病防控的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏主動(dòng)性和自覺性。

1.5 補(bǔ)欄的家畜免疫補(bǔ)針難度大

由于科學(xué)養(yǎng)殖水平的提高，牲畜的飼養(yǎng)周期大大縮短，牲畜出欄時(shí)間縮短，存欄情況隨時(shí)發(fā)生變化，每天都有牲畜補(bǔ)欄，一年兩次的春秋兩防已不能滿足防疫的需求，除規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)外，廣大農(nóng)村新購入牲畜，由于交通不便，防疫意識(shí)不足，不能及時(shí)免疫，給畜牧業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展帶來極大的隱患。

2 幾點(diǎn)建議

2.1 提高動(dòng)物防疫工作的認(rèn)識(shí)

一是通過培訓(xùn)，提高各級(jí)政府工作人員對(duì)動(dòng)物防疫工作的認(rèn)識(shí)，使他們認(rèn)識(shí)動(dòng)物防疫的重要性和必要性。并足額安排動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)，配置充足的人員，提高防疫員的待遇，提高他們的積極性，做到防大于治，減少重大動(dòng)物疫病的方式。

二是加大宣傳力度，提高群眾的防疫意識(shí)。應(yīng)大力宣傳《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》及相關(guān)的配套法規(guī)，舉辦各種形式的培訓(xùn)班，宣傳科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，提高群眾的防疫意識(shí)，樹立“防重于治”的觀念，達(dá)到群防群控的目的，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制并常抓不懈。

2.2 提高防疫員的綜合素質(zhì)

一是對(duì)現(xiàn)有的防疫員進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，對(duì)不能勝任防疫工作的及時(shí)調(diào)換，將符合防疫資格條件并熱愛防疫事業(yè)的年輕人充實(shí)到防疫隊(duì)伍中來。二是綜合運(yùn)用教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉等方式，對(duì)防疫人員定期開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和有關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，提高防疫員的專業(yè)技術(shù)水平，著力培養(yǎng)一支適應(yīng)重大動(dòng)物疫病防控工作需要的村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍。要增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，切實(shí)提高村級(jí)動(dòng)物防疫員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

2.3 防檢結(jié)合，以檢促防

切實(shí)執(zhí)行“防檢結(jié)合，以檢促防”，即檢疫員對(duì)動(dòng)物實(shí)施產(chǎn)地、運(yùn)輸，屠宰、檢疫時(shí)，要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，把免疫標(biāo)識(shí)作為出具檢疫合格證的必要條件，嚴(yán)禁售前突擊打耳標(biāo)，真正做到無標(biāo)牲畜不上市交易。對(duì)實(shí)行強(qiáng)制免疫的豬、牛、羊?qū)嵭忻庖叨鷺?biāo)、免疫證、免度檔案制度，并建立檔案保存。要把動(dòng)物耳標(biāo)、疫情監(jiān)測(cè)體系、產(chǎn)地檢疫和動(dòng)物防疫監(jiān)督執(zhí)法管理有機(jī)結(jié)合起來，建立嚴(yán)格的追溯制度和疫情快速反應(yīng)機(jī)制

2.4 妥善解決免疫副反應(yīng)

對(duì)疫苗注射后引起的發(fā)熱、減食、產(chǎn)蛋量下降、注射部位腫脹、四肢疼痛、發(fā)抖等不良反應(yīng)，需要對(duì)癥治療的應(yīng)及時(shí)處理，不需要采取措施的應(yīng)耐心給畜主作出科學(xué)合理的解釋。在注射疫苗后由于各種原因引起死亡的，上級(jí)業(yè)務(wù)部門應(yīng)制定一個(gè)可以參照的標(biāo)準(zhǔn)，例如在幾天以內(nèi)，什么原因、癥狀等死亡的符合給予免疫死亡補(bǔ)償。而在某些疾病的潛伏期內(nèi)恰好注射了疫苗后發(fā)病，需要較長(zhǎng)時(shí)間治療的牲畜，應(yīng)有專項(xiàng)資金來解決治療費(fèi)用的問題，以減輕畜主的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，解決防疫員的后顧之憂，避免挫傷養(yǎng)殖戶的防疫積極性和防疫員的工作積極性。

2.5 農(nóng)村動(dòng)物防疫需要各級(jí)政府的齊抓共管

依據(jù)“政府包密度，業(yè)務(wù)部門包質(zhì)量”的方針，農(nóng)村動(dòng)物防疫工作應(yīng)緊緊依靠各級(jí)黨委、政府，集中一切防疫力量，實(shí)施整村推進(jìn)。在每次防疫前做好周密的安排部署，提前做好協(xié)調(diào)、動(dòng)員、宣傳、通知等工作，這樣在防疫工作中就能做到“鄉(xiāng)不漏村，村不漏戶，戶不漏畜，畜不漏針”，做到應(yīng)免盡免。