錢 坤 任連泉

（天津市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，天津 300402）

豬肉質(zhì)量安全可追溯體系是通過(guò)對(duì)生豬養(yǎng)殖到銷售全過(guò)程中各個(gè)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)以及節(jié)點(diǎn)進(jìn)行全過(guò)程的記錄，通過(guò)終端系統(tǒng)進(jìn)行管理，可以實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的追蹤溯源，是保障豬肉產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段。

1 豬肉質(zhì)量安全可追溯體系的現(xiàn)狀

我國(guó)在21世紀(jì)以來(lái)對(duì)于食品可追溯體系的建設(shè)提出了嚴(yán)格的要求，也相繼推出了相關(guān)法律，這些法律都為系統(tǒng)建設(shè)提供了法律支持與保障?，F(xiàn)階段，可追溯體系中逐漸應(yīng)用了標(biāo)識(shí)編碼、標(biāo)識(shí)以及數(shù)據(jù)庫(kù)、信息網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)技術(shù)手段。還已經(jīng)初步構(gòu)建了基于耳標(biāo)綁定的信息化管理系統(tǒng)，通過(guò)分析二維碼利用智能讀書器可以實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)信息的追溯與匯總傳遞。在信息化技術(shù)以及現(xiàn)代移動(dòng)設(shè)備的支持之下，基本上實(shí)現(xiàn)了生豬從出生、飼養(yǎng)、屠宰、加工以及銷售全過(guò)程的可追溯基本框架。

2 豬肉質(zhì)量安全可追溯體系運(yùn)行問(wèn)題

2.1 法律缺失

我國(guó)豬肉質(zhì)量安全可追溯體系存在的主要問(wèn)題就是缺乏完善的法律支持，整體上來(lái)說(shuō)，對(duì)于一些細(xì)節(jié)內(nèi)容沒(méi)有嚴(yán)格要求；部分法律銜接不當(dāng)，沒(méi)有形成完善的、標(biāo)準(zhǔn)化的體系建設(shè)；監(jiān)管不嚴(yán)、執(zhí)法不力問(wèn)題顯著；在運(yùn)輸、屠宰檢疫等各個(gè)環(huán)節(jié)中缺乏監(jiān)督管理，誘發(fā)了各種安全隱患問(wèn)題。

2.2 缺乏完善的監(jiān)管機(jī)制

不同區(qū)域中受到經(jīng)濟(jì)水平以及養(yǎng)殖狀況的營(yíng)銷導(dǎo)致可追溯工作不平衡，增加了工作難度。豬肉質(zhì)量安全關(guān)系到養(yǎng)殖、屠宰、加工以及流通、消費(fèi)諸多環(huán)節(jié)，涉及到了各個(gè)部門，而不同部門之間缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，缺乏完善的信息監(jiān)管以及銜接管理模式，降低了監(jiān)管效率與質(zhì)量，影響了可追溯系統(tǒng)的實(shí)施效果。

2.3 技術(shù)手段較為落后

動(dòng)物食品質(zhì)量安全可追溯體系的建設(shè)與推廣與現(xiàn)代化的技術(shù)手段有著密切的關(guān)系。整體上來(lái)說(shuō)，雖然在生豬養(yǎng)殖中二維碼二標(biāo)廣泛應(yīng)用，但是因?yàn)槠渲饕褪峭ㄟ^(guò)光學(xué)掃描原理為基礎(chǔ)，在應(yīng)用中會(huì)受到現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、塑料材質(zhì)等多種因素影響，在實(shí)踐中還是存在一定的問(wèn)題與不足。同時(shí)，基層工作人員數(shù)量不足，缺乏足夠的專業(yè)水平，在實(shí)踐中也制約了可追溯體系的建設(shè)與發(fā)展。

3 豬肉質(zhì)量安全可追溯體系完善措施

3.1 宏觀設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政府支持

第一，完善現(xiàn)有法律規(guī)定，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)體系強(qiáng)化管理，明確各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部門的責(zé)任以及義務(wù)，為各項(xiàng)工作開展奠定基礎(chǔ)。第二，制定完善的追溯管理制度，明確各個(gè)單位以及機(jī)構(gòu)之間的額關(guān)系，明確責(zé)任義務(wù)，強(qiáng)化供應(yīng)鏈上不同環(huán)節(jié)中不同主體的管理，明確具體的責(zé)任與義務(wù)。第三，綜合產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，在科技手段支持之下，制定符合實(shí)際需求的追溯體系，制定完善的信息管理制度，提升追溯深度、增強(qiáng)寬度，拓展精度，制定完善的追溯系統(tǒng)。第四，政府部門要強(qiáng)化追溯系統(tǒng)建設(shè)，通過(guò)政策以及自己扶持，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)進(jìn)而充分的凸顯市場(chǎng)機(jī)制的價(jià)值與作用。

3.2 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)組織發(fā)展，增強(qiáng)追溯制度執(zhí)行效果

豬肉質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)是一項(xiàng)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的內(nèi)容，在實(shí)踐中要推動(dòng)豬肉養(yǎng)殖銷售的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)集約化管理，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，才可以嚴(yán)格落實(shí)追溯制度。

政府部門要支持生豬屠宰企業(yè)養(yǎng)殖或者拓展業(yè)務(wù)范圍以及規(guī)模，通過(guò)自營(yíng)、協(xié)議配送以及專賣店等多種方式強(qiáng)化組建設(shè)；通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)的全面推廣形成一個(gè)緊密連接的利益共同提；要做好生豬養(yǎng)殖、屠宰加工以及販賣、銷售一體化的模式，實(shí)現(xiàn)總行的協(xié)作發(fā)展。通過(guò)扶持農(nóng)業(yè)合作社，提升養(yǎng)豬管理質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的的養(yǎng)殖；在優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策、稅后在政策支持之下，制定完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入措施，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)措施與手段，通過(guò)追溯設(shè)備以及技術(shù)補(bǔ)貼的方式提升制度執(zhí)行力度。

3.3 強(qiáng)化基層體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督

制度具有重要的約束管理作用，制度與監(jiān)管有著密切的關(guān)系。防疫檢疫機(jī)構(gòu)是保障豬肉質(zhì)量安全的重要機(jī)構(gòu)，在實(shí)踐中為了切實(shí)凸顯可追溯體系的職能作用，就要健全機(jī)構(gòu)體系，明確職責(zé)與義務(wù)，制定完善的獎(jiǎng)懲措施，才可以提升系統(tǒng)實(shí)效性。

3.4 重視技術(shù)改革，強(qiáng)化信息化建設(shè)

我國(guó)追溯技術(shù)與國(guó)家先進(jìn)水平對(duì)比來(lái)說(shuō)還是具有一定的差距。為了提升追溯系統(tǒng)的有效性，就要融合各種現(xiàn)代化的技術(shù)手段，在實(shí)踐中要借鑒國(guó)際領(lǐng)域上優(yōu)秀久的技術(shù)手段，形成完善的、具有兼容性的的管理模式

在實(shí)踐中要制定標(biāo)示編碼，明確工藝標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)化現(xiàn)有塑料耳標(biāo)，通過(guò)RFID標(biāo)簽進(jìn)行管理，通過(guò)化學(xué)溯源技術(shù)以及生物溯源技術(shù)進(jìn)行全系統(tǒng)的追溯管理。

強(qiáng)化信息化建設(shè)，明確工作重點(diǎn)內(nèi)容，重視信息普及管理，通過(guò)多維彩碼信息技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新管理，構(gòu)建完善的、信息化的中央以及省級(jí)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)現(xiàn)代化的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的可追溯管理，提升運(yùn)行效率與質(zhì)量。

4 結(jié)語(yǔ)

豬肉質(zhì)量安全可追溯體系的構(gòu)建是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，在實(shí)踐中要合理的應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)手段，在政府部門的支持主導(dǎo)之下進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，通過(guò)法律手段強(qiáng)化約束管理，構(gòu)建完善的管理機(jī)制，才可以切實(shí)凸顯豬肉質(zhì)量安全可追溯體系的價(jià)值與作用，真正的提升人們的生活品質(zhì)。