王安社 代軍剛 馬小云

（1.陜西隴縣河北鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，陜西隴縣 721200；2.陜西隴縣固關(guān)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，陜西隴縣 721200；3.陜西隴縣城關(guān)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，陜西隴縣 721200）

1 基本情況

目前沒(méi)有獸藥生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)過(guò)獸藥GSP認(rèn)證，取得《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》的經(jīng)營(yíng)戶(hù)共5戶(hù)，全縣取得《動(dòng)物防疫條件合格證》的養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)共46戶(hù)，其中有獸藥房和專(zhuān)職獸醫(yī)技術(shù)人員的養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)共26戶(hù)。

2 調(diào)查方法

調(diào)查工作由縣畜產(chǎn)局牽頭，縣獸醫(yī)工作站成立調(diào)研小組，選擇了10個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)和3個(gè)獸藥經(jīng)營(yíng)戶(hù)，其中豬、牛、羊各3個(gè)，蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)。采取現(xiàn)場(chǎng)走訪，查看養(yǎng)殖檔案、獸藥出入庫(kù)記錄等辦法，逐戶(hù)逐項(xiàng)調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)調(diào)查表。在調(diào)查中統(tǒng)一使用陜西省統(tǒng)一規(guī)格的調(diào)查表，獸藥經(jīng)營(yíng)戶(hù)調(diào)查內(nèi)容包括：基本情況和2018年度及2019年度1～11月份獸藥銷(xiāo)售情況；養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸藥使用情況內(nèi)容包括：養(yǎng)殖規(guī)模和2018年度及2019年度1～11月份獸藥使用情況。

3 調(diào)研結(jié)果

3.1 通過(guò)調(diào)查10個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)顯示

（1）畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)均建立了獸藥等投入品管理制度和養(yǎng)殖檔案，并有獸藥、飼料使用記錄，但是存在養(yǎng)殖場(chǎng)獸藥使用記錄不完整，填寫(xiě)不規(guī)范現(xiàn)象。

（2）2019年度1～11月份獸藥使用量較2018年度獸藥使用量總體有所下降，平均每個(gè)畜禽用藥量明顯減少，疫苗和消毒劑使用量有所增加，平均每個(gè)畜禽用量有所增加。

（3）抗菌藥使用主要是傳統(tǒng)的青霉素、鏈霉素、慶大霉素等廣譜抗菌藥，頭孢類(lèi)、磺胺類(lèi)使用量較少，特別是奶牛、奶山羊場(chǎng)使用抗菌素較少。

（4）縣獸醫(yī)工作站結(jié)合我縣動(dòng)物疫病發(fā)病狀況制定了規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)免疫程序，指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)推行程序化免疫，所使用的口蹄疫、豬瘟、豬藍(lán)耳病、禽流感、新城疫等強(qiáng)制免疫疫苗由全省統(tǒng)一采購(gòu)，縣獸醫(yī)工作站按計(jì)劃組織供應(yīng)，羊痘、羊三聯(lián)四防、羊傳染性胸膜肺炎等普通疫苗由縣獸醫(yī)工作站統(tǒng)一組織供應(yīng)，其余疫苗多由養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)從省內(nèi)獸藥飼料經(jīng)營(yíng)場(chǎng)戶(hù)直接采購(gòu)，縣內(nèi)獸藥店沒(méi)有經(jīng)營(yíng)疫苗的現(xiàn)象。

（5）在檢查的養(yǎng)殖場(chǎng)中未發(fā)現(xiàn)違禁添加物、禁用藥品。

3.2 通過(guò)檢查調(diào)查3個(gè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)顯示

（1）獸藥經(jīng)營(yíng)戶(hù)均按照獸藥經(jīng)營(yíng)管理制度，規(guī)范建立了獸藥經(jīng)營(yíng)記錄，出入庫(kù)臺(tái)帳明晰，基本可以實(shí)現(xiàn)溯源管理。

（2）獸藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店獸藥分類(lèi)擺放整齊規(guī)范，均在有效期內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)過(guò)期失效獸藥和假獸藥，以及違禁獸藥和獸用生物制品。

（3）2019年1～11月份獸藥銷(xiāo)售量較2018年度有所下降。（4）獸藥采購(gòu)主要來(lái)自西安批發(fā)商，銷(xiāo)售主要是面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和縣內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)，還有小部分銷(xiāo)往周邊甘肅省的崇信、華亭等縣的部分養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)。

4 存在問(wèn)題分析

（1）部分養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)獸藥使用臺(tái)賬建立認(rèn)識(shí)不到位，怕麻煩，敷衍了事，弄虛作假，為獸藥投入品的安全使用埋下了隱患。

（2）部分養(yǎng)殖戶(hù)還存在使用人用藥品的違規(guī)行為。

（3）獸藥產(chǎn)品的使用除過(guò)奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)受鮮奶交售環(huán)節(jié)抗菌素檢測(cè)，嚴(yán)格使用抗菌藥，嚴(yán)格遵守休藥期規(guī)定，嚴(yán)防獸藥殘留外，其他養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)受場(chǎng)內(nèi)獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平限制，抗菌藥使用較為混亂，對(duì)疾病診斷不準(zhǔn)確，以藥試診現(xiàn)象比較普遍。

（4）多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)在采購(gòu)獸藥時(shí)缺乏科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)的采購(gòu)計(jì)劃，缺乏綠色、安全、無(wú)公害的畜禽疾病診治思維，以療效為目的，盲目采購(gòu)，給畜產(chǎn)品質(zhì)量安全構(gòu)成了一定威脅。

（5）獸醫(yī)技術(shù)人員的法律法規(guī)意識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，科學(xué)養(yǎng)殖用藥技術(shù)知識(shí)掌握不夠，不能及時(shí)掌握國(guó)家規(guī)定的禁用的、非法企業(yè)的獸藥產(chǎn)品信息。

5 建議

（1）廣泛宣傳，推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)。組織開(kāi)展多種形式獸藥知識(shí)宣傳，并組織獸藥經(jīng)營(yíng)人員和診療人員獸藥知識(shí)培訓(xùn)培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)，使其自覺(jué)遵守相關(guān)法律法規(guī)。

（2）強(qiáng)化獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)的主體責(zé)任。獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)為獸藥安全第一責(zé)任人。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行獸藥、飼料規(guī)范化要求，積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)企業(yè)承諾不經(jīng)營(yíng)假劣獸藥、違禁藥品和獸用生物制品，養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)承諾不使用假劣投入品。采購(gòu)獸藥、飼料產(chǎn)品時(shí)從嚴(yán)審核把關(guān)，從有資質(zhì)的合法經(jīng)營(yíng)戶(hù)中采購(gòu)合格產(chǎn)品。使用獸藥、飼料產(chǎn)品時(shí)應(yīng)認(rèn)真填寫(xiě)使用臺(tái)賬，合理、科學(xué)使用獸藥、飼料產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期規(guī)定，提高獸藥、飼料管理水平，保證養(yǎng)殖投入品的安全有效和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（3）加強(qiáng)獸藥、飼料市場(chǎng)的監(jiān)管力度。農(nóng)資執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立日常巡查監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)獸藥、飼料生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，實(shí)行定期和不定期執(zhí)法大檢查，依法營(yíng)造良好的獸藥經(jīng)營(yíng)秩序[1]。實(shí)行獸藥、飼料市場(chǎng)準(zhǔn)入登記備案制度，嚴(yán)把產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)。依法對(duì)進(jìn)入本轄區(qū)流通的獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審查，對(duì)不符合的產(chǎn)品一律不得進(jìn)入本轄區(qū)流通，杜絕假劣違禁獸藥、飼料產(chǎn)品流入市場(chǎng)，保證養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的用藥用料安全。

（4）加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品的監(jiān)督檢查力度。全面推行官方獸醫(yī)包場(chǎng)包戶(hù)實(shí)名聯(lián)系制度，對(duì)中等規(guī)模以上的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)行每月一次的巡視監(jiān)督制度，督促其規(guī)范用藥，對(duì)購(gòu)置、使用假劣獸藥和違禁藥物及添加劑等行為依法進(jìn)行查處。同時(shí)建議上級(jí)相關(guān)職能部門(mén)加大對(duì)獸藥、飼料產(chǎn)品的抽檢力度，擴(kuò)大產(chǎn)品抽檢的數(shù)量和產(chǎn)品的覆蓋率，實(shí)行有效質(zhì)量監(jiān)督，保障養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的投入品安全，維護(hù)養(yǎng)殖者的合法權(quán)益。