馬華娟

（新疆伊寧縣畜牧獸醫(yī)站，新疆伊寧 835100）

中國(guó)民眾生活水平的提高帶動(dòng)了畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，在這種背景下，基層畜牧獸醫(yī)的防疫工作受到國(guó)家和有關(guān)部門(mén)的重視和關(guān)注，并啟動(dòng)了相關(guān)的項(xiàng)目來(lái)改進(jìn)動(dòng)物疾病的預(yù)防和治療，但在實(shí)際的操作中，仍然存在不少的問(wèn)題和困擾，為了養(yǎng)殖戶的切身利益和行業(yè)的良性發(fā)展，必須盡快解決這些問(wèn)題，做好動(dòng)物疫病的防疫工作和體系建設(shè)。

1 基層畜牧獸醫(yī)防疫體系中存在的問(wèn)題和難點(diǎn)

1.1 缺少資金支持

基層畜牧獸醫(yī)的防疫工作開(kāi)展首先需要資金的支持，沒(méi)有充足的資金一切都免談。而建設(shè)這樣一個(gè)防疫體系的資金主要來(lái)自于國(guó)家的資金支持和財(cái)政撥付，雖然國(guó)家也給予了相當(dāng)大的資金力度支持，但因?yàn)榉N種因素資金仍然沒(méi)法及時(shí)到達(dá)基層。很多地方財(cái)政因?yàn)槭杖胗邢?，?duì)于基層畜牧獸醫(yī)防疫體系投入的預(yù)算不足，導(dǎo)致基層缺少資金，不能夠建設(shè)一個(gè)有效的疾病防疫體系。在陳舊的防疫體系中，設(shè)備都是使用許多年的老設(shè)備，性能陳舊，很多基礎(chǔ)設(shè)施都不完善，各種檢測(cè)儀器嚴(yán)重缺乏。這些客觀條件都嚴(yán)重限制了動(dòng)物疫病的檢測(cè)和防治，很多獸醫(yī)因此而對(duì)疫病判斷失誤，嚴(yán)重的時(shí)候給養(yǎng)殖戶們帶來(lái)大面積的經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)損失。

1.2 基層沒(méi)有防疫意識(shí)

很多基層都缺乏專(zhuān)業(yè)的獸醫(yī)人才，尤其是專(zhuān)業(yè)知識(shí)扎實(shí)又具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才，很多獸醫(yī)都是從其他相近專(zhuān)業(yè)或者行業(yè)轉(zhuǎn)行過(guò)來(lái)，沒(méi)有強(qiáng)大的獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。這就嚴(yán)重制約了基層獸醫(yī)的防疫工作，很多基層的工作人員對(duì)于防疫工作沒(méi)有重視，沒(méi)有提前防疫的意識(shí)。在思想上麻痹大意，自然不會(huì)做好防疫工作，更不用說(shuō)系統(tǒng)的防疫體系搭建了。很多獸醫(yī)站的工作人員都是以前國(guó)家分配的工作，年齡結(jié)構(gòu)偏大，知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)體系都很陳舊，根本勝任不了新時(shí)代下的獸醫(yī)防疫工作，最終導(dǎo)致很多基層沒(méi)有防疫的基本意識(shí)。

1.3 基層防疫工作管理水平低

在很多的基層防疫站，由于管理水平低下，工作人員少，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)并不太重視獸醫(yī)的系統(tǒng)管理工作，很多基層防疫體系的管理都很混亂，效率低下。工作人員的考核績(jī)效不明確，人浮于事，任務(wù)權(quán)責(zé)沒(méi)有明確的劃分，對(duì)于各個(gè)環(huán)節(jié)的防疫工作自然沒(méi)有辦法有效開(kāi)展。很多的防疫體系和所謂措施都是用于應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查，走過(guò)場(chǎng)的情況十分嚴(yán)重。

2 基層防疫體系建設(shè)方法的探討

中國(guó)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，畜牧養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模不可小覷，已經(jīng)成為世界上數(shù)一數(shù)二的畜牧業(yè)國(guó)家，任何的疾病和風(fēng)吹草動(dòng)都會(huì)給行業(yè)造成嚴(yán)重的損失，加強(qiáng)防疫工作的建設(shè)已經(jīng)成為刻不容緩的事情，需要相關(guān)部門(mén)和政府、企業(yè)和社會(huì)各方面的力量一起協(xié)助，讓基層的防疫體系盡快適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求和行業(yè)的變革，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。通過(guò)分析基層防疫體系存在的問(wèn)題，嘗試提出相關(guān)的建議和措施。

2.1 增加對(duì)基層防疫體系的資金投入

通過(guò)上面的基層防疫現(xiàn)狀分析和探討，首先的問(wèn)題就是資金不足，沒(méi)有充足的資金就沒(méi)有后續(xù)的發(fā)展，沒(méi)有辦法購(gòu)買(mǎi)新設(shè)備和儀器，也沒(méi)有辦法吸引高素質(zhì)的人才。因此要想全面滿足基層防疫體系的建設(shè)，從專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的配置，疫病的確診，工作場(chǎng)所的消毒等環(huán)節(jié)入手，需要相關(guān)部門(mén)提供大量的資金。只有相關(guān)地方政府和部門(mén)加大了資金的投入，撥付專(zhuān)項(xiàng)資金購(gòu)置相關(guān)的設(shè)備，才能從根本上提高基層獸醫(yī)防疫工作的技術(shù)力量。同時(shí)增加對(duì)基層防疫疾病相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為后面的人才和設(shè)備更新奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2.2 提高基層從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)

一方面對(duì)于優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和專(zhuān)家，可以適當(dāng)提高待遇引進(jìn)，給予充分的福利待遇和保障，只有引入了新鮮的人才和血液，才能激活整個(gè)基層防疫力量。另一方面要加大對(duì)工作人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)優(yōu)秀的師資對(duì)基層人員進(jìn)行全方位的技術(shù)培訓(xùn)和知識(shí)更新。比如常見(jiàn)的疫病、防疫措施、疫病的傳播和預(yù)防等內(nèi)容，都需要進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，讓基層人員具備相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)。在經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)后，還要經(jīng)過(guò)實(shí)戰(zhàn)的檢驗(yàn)，才能讓從業(yè)人員真正消化吸收這些新東西。

2.3 建立相關(guān)的制度體系

一個(gè)優(yōu)秀而有效的制度是保證整個(gè)基層防疫體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，需要多方面的力量協(xié)同進(jìn)行，需要建立一個(gè)完善的制度和考核體系，才能最大程度的調(diào)動(dòng)基層防疫工作人員的積極性，通過(guò)相關(guān)制度的獎(jiǎng)懲，確保優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才能夠脫穎而出，獲取較高的報(bào)酬和待遇。為了應(yīng)對(duì)相關(guān)的突發(fā)情況，還需要建立一個(gè)完整的監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)整個(gè)基層防疫體系的一體化建設(shè)。

3 結(jié)語(yǔ)

中國(guó)畜牧業(yè)的快速發(fā)展關(guān)系到整體的經(jīng)濟(jì)和群眾的飲食健康，在這種背景下，基層獸醫(yī)防疫體系的建設(shè)關(guān)系重大，不能出現(xiàn)一點(diǎn)問(wèn)題，必須將可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)盡量化解，保障人民群眾的健康安全。另一方面，畜牧業(yè)的發(fā)展也關(guān)系到養(yǎng)殖戶的切身利益，而這一切都必須建立在完善的基層防疫體系基礎(chǔ)之上才能進(jìn)行，才能從整體上提高畜牧行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約企業(yè)成本，提高畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量。要想達(dá)成目標(biāo)，需要解決目前基層防疫體系中存在的種種問(wèn)題和難點(diǎn)，在分析研究這些問(wèn)題的基礎(chǔ)上，制定出合理的計(jì)劃和措施，增加基層的防疫體系預(yù)算和資金投入，相關(guān)部門(mén)重視起基層的防疫建設(shè)來(lái)，只有在思想上重視了，才能從根本上解決問(wèn)題。通過(guò)資金的投入，解決人才短缺和技術(shù)薄弱的問(wèn)題，最終建立起完善有效的基層獸醫(yī)防疫體系。