李 芹

（云南省曲靖市動物疫病預(yù)防控制中心，云南曲靖 655000）

1 問題的提出

從一定的程度上看，為了順應(yīng)時代的發(fā)展需要，畜牧業(yè)開始了新一輪的發(fā)展和轉(zhuǎn)型。原本粗放式的發(fā)展方式，向著集約式的發(fā)展方向進行轉(zhuǎn)變。規(guī)模適度、質(zhì)量安全、生態(tài)友好等字眼就呈現(xiàn)到了大家的視野當中。在現(xiàn)代化的發(fā)展規(guī)律下，畜牧業(yè)的品種培育，生產(chǎn)管理，質(zhì)量管理，疫病防控等問題，也可以向著標準化和精細化的發(fā)展方向進行延伸[1]。另外，在動物疫情當中，原有的病原體變異增多，新的病原數(shù)量開始提高，外來的病原體也開始不斷的增加。為了滿足動物疫病防控形勢的需要，需要在原有的基礎(chǔ)上，控制疫病風(fēng)險，保持動物疫情的平穩(wěn)性。接著，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，開始不斷的增加，有的時候甚至成為了社會的熱點問題。這個時候，就需要結(jié)合實際情況，加強監(jiān)督的力度，使用社會實驗室資源，完成畜產(chǎn)品更高頻次的抽檢和監(jiān)測工作。以此，適應(yīng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管需要。最后，近幾年來還出現(xiàn)了病死畜禽、畜禽糞便的無害化處理問題[2]。處理不好就會出現(xiàn)環(huán)境的污染問題。面對以上的問題，獸醫(yī)社會化服務(wù)，出現(xiàn)了以下的幾種初級形態(tài)。第一，“公司+農(nóng)戶”模式。例如：正大、溫氏、楊翔等企業(yè)就是使用此種模式。第二，“合作社”模式。第三，“打包服務(wù)”模式。例如：派駐技術(shù)人員指導(dǎo)生產(chǎn)管理等。第四，“科研院所業(yè)務(wù)拓展”模式。例如：大專院校、科研機構(gòu)等使用的業(yè)務(wù)延伸模式。第五，“政府購買服務(wù)”模式。

2 探索獸醫(yī)社會化服務(wù)新模式

2.1 需要加大扶持力度

從另外一個角度看，獸醫(yī)社會化服務(wù)體系離不開政府的支持。只有政府給予最大化的支持，這樣才能鼓勵條件較好的企業(yè)，在“政府搭臺、市場唱戲”的原則下，實現(xiàn)組織模式的創(chuàng)新。這樣長久下去，獸醫(yī)社會化服務(wù)組織的市場化數(shù)量就會提高。開始的時候，可以在試點的基礎(chǔ)上，現(xiàn)行培育先導(dǎo)性的獸醫(yī)社會化服務(wù)主體，加強隊伍建設(shè)，積累經(jīng)驗，提高實踐性。

2.2 延伸構(gòu)建內(nèi)容，創(chuàng)新思路

在現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢下，動物防疫、病死動物等一些公益性的服務(wù)，已經(jīng)在政府購買的試點當中，得以有效的實施。例如：疫病監(jiān)測的公益性服務(wù)，動物及動物產(chǎn)品檢疫的公益性服務(wù)，畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測的公益性服務(wù)……在這樣的購買方式當中，最終就可以讓市場體系呈現(xiàn)多元化的狀況。

2.3 搭建平臺，實現(xiàn)雙方深度合作

需要在“互聯(lián)網(wǎng)+”的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)供需雙方深度合作。提高市場組織的認可程度，鼓勵社會服務(wù)的精神，提高宣傳性。讓大家在相互信任的基礎(chǔ)上，不斷的加大雙方的深度合作，之后，相互促進，相互進步，完成產(chǎn)業(yè)鏈的有效延伸。

2.4 制定規(guī)則，向著社會服務(wù)的方向延伸

獸醫(yī)社會化服務(wù)發(fā)展的時候，需要不斷的組織人員的力量，在共同的作用下，提高獸醫(yī)社會化的調(diào)研程度。針對不一樣的，不同層次養(yǎng)殖主體，在滿足不同需求的前提下，分類甄別。與此同時，還需要結(jié)合市場現(xiàn)代化的發(fā)展需要，制定合理、規(guī)范、長效的獸醫(yī)社會化服務(wù)體系。

3 實踐探索

XX地區(qū)，在構(gòu)建新時代動物疫病防控及獸醫(yī)社會化服務(wù)體系的過程中，是以“政府購買動物防疫工作”試點開展的情況下，實現(xiàn)了“政府+獸醫(yī)服務(wù)公司+農(nóng)戶”防疫模式的構(gòu)建和實施。XX地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)少、農(nóng)業(yè)人口少，村級防疫員補助高，補助1 000元/月/人，農(nóng)業(yè)人口4.85萬。工作量增加、風(fēng)險加大。正規(guī)獸醫(yī)服務(wù)公司5家。選擇承接主體，XX地區(qū)參與動物防疫政府購買服務(wù)的是2家企業(yè)。在這里的購買形式，主要是以承接服務(wù)公司為主體，實行的合同制管理方式。獸醫(yī)社會化服務(wù)體系建設(shè)取得的成效主要就是完成了“政府、公司、員工三方共贏”的有效性。動物防疫質(zhì)量提高，監(jiān)管責(zé)任更加明確。實現(xiàn)了人員身份轉(zhuǎn)變，提升了隊伍素質(zhì)。復(fù)合業(yè)務(wù)部門監(jiān)管壓力大大降低。但是，在發(fā)展的過程中，還是出現(xiàn)了不少問題。如，養(yǎng)殖模式相對落后，春防與春耕時間沖突的問題。獸醫(yī)人員少，力量薄弱的問題。獸醫(yī)服務(wù)組織少，購買服務(wù)政策有待完善的問題。面對以上的問題，XX地區(qū)提出了行之有效的解決措施。第一，落實動物防疫責(zé)任，提高認識。 整合村防員，充實服務(wù)內(nèi)容。第二，明確服務(wù)內(nèi)涵，完善政策支持。樹立樣板，重點推進。第三，加強宣傳培訓(xùn)，培育承接主體。第四，強化考核和監(jiān)管。第五，制定方案，先建后補。

4 總結(jié)

隨著社會的進步，為了滿足適應(yīng)疫情防控新趨勢，滿足現(xiàn)代畜牧行業(yè)的發(fā)展需求。在保護生態(tài)環(huán)境及其公共衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)上，探究了獸醫(yī)社會化服務(wù)當中，出現(xiàn)的幾種初級形態(tài)。根據(jù)模式的不同，將理論和實踐結(jié)合起來，在實踐案例當中，結(jié)合自身的實際情況，選擇合適的適應(yīng)創(chuàng)新模式。最終，獸醫(yī)社會化服務(wù)體系初步構(gòu)建。獸醫(yī)社會化服務(wù)組織管理機制逐步完善。整合社會力量，搭建村防員創(chuàng)收平臺。穩(wěn)定隊伍，提高獸醫(yī)社會化服務(wù)水平。促進獸醫(yī)社會化服務(wù)合理和可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)大家共同的“中國夢”。