類曉飛
(山東省蒙陰縣畜牧發(fā)展促進中心,山東蒙陰 276200)
現(xiàn)代人生活水平與消費能力的提升增加了對畜產(chǎn)品的需求量,促使畜牧養(yǎng)殖行業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)?;⒏咚侔l(fā)展的趨勢。同時,我國獸醫(yī)管理體制的改革與《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》等法規(guī)的出臺也將動物屠宰檢疫、畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)納入了全新軌道,對于現(xiàn)階段的動物防疫檢疫工作提出了更高的要求。
當前我國在動物檢疫方面普遍推行集中屠宰、集中檢疫模式,將畜禽送至統(tǒng)一屠宰廠所,各屠宰點的環(huán)境衛(wèi)生、收費合理,待完成報檢后執(zhí)行定點屠宰,致力于提高動物檢疫到位率與準確率。然而該模式的具體執(zhí)行效果不佳,部分偏遠農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)戶執(zhí)行分散化養(yǎng)殖模式,一定程度上提高了檢疫執(zhí)法成本,且分散飼養(yǎng)模式下不同畜禽的出欄時間存在一定差異,為集中檢疫的實施增添了難度,極易出現(xiàn)漏檢問題。
部分地區(qū)缺乏完善的動物防疫體系,畜牧獸醫(yī)站的工作人員素質(zhì)參差不齊,基礎(chǔ)設(shè)施陳舊,難以為動物防疫檢疫工作創(chuàng)設(shè)完備的基礎(chǔ)保障。同時,屠宰點的衛(wèi)生條件無法得到保障,難以確保畜禽的消毒處理達標,一定程度上降低了檢疫質(zhì)量。
部分養(yǎng)殖戶缺乏動物防疫檢疫與安全生產(chǎn)意識,為謀求個人私利盲目生產(chǎn)不合格飼料并銷售到市場中,還有部分養(yǎng)殖企業(yè)為提高動物產(chǎn)品獲利而盲目在飼料中加入激素添加劑,且缺乏嚴格市場準入機制,進一步降低了畜禽產(chǎn)品質(zhì)量,對人體健康造成一定威脅。
相關(guān)管理部門應當著力健全動物檢疫防疫監(jiān)督機制,采用信息技術(shù)手段、引入先進設(shè)備進行動物疫情的實時監(jiān)測,并創(chuàng)設(shè)與之相適應的應急處理方案,防范動物疫情的傳播與擴散。在開展動物防疫檢疫監(jiān)管的過程中,應依次按照統(tǒng)一送檢、強制免疫、隔離、消毒、封鎖、檢疫等環(huán)節(jié)執(zhí)行檢疫過程的標準化設(shè)計,杜絕在此過程中出現(xiàn)漏檢或檢疫不到位的情況。同時需構(gòu)建動物疫情監(jiān)控機制,在疾病高發(fā)季節(jié)加強對動物禽流感、口蹄疫等傳染疾病的檢疫與防疫工作,保障第一時間發(fā)現(xiàn)并控制住動物疫情,采取及時有效處理措施將損失降至最低。此外,還應加強對畜禽引進環(huán)節(jié)的監(jiān)管,針對運載動物或動物產(chǎn)品的車輛進行嚴格檢查,要求跨區(qū)域購買畜禽的養(yǎng)殖戶應事先進行檢疫申報,針對未標有免疫標志的動物及產(chǎn)品則不被允許進入到市場中,防范因引入外地牲畜而誘發(fā)動物疫病。
應依照《動物檢疫法》推動動物防疫檢疫機制的改革,確保在縣級以上機構(gòu)設(shè)立檢疫員,依據(jù)防檢分離原則進行動物防疫檢疫工作的獨立管理,強化其經(jīng)營性與公益性的雙重職能屬性。例如可以構(gòu)建獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會,開展經(jīng)營性診療工作;設(shè)立由基層政府管轄的動物防疫站,進行公益性動物防疫技術(shù)的推廣與宣傳;還可以構(gòu)建動物檢疫派出機構(gòu),落實動物檢疫執(zhí)法作業(yè)。同時,應注重進行動物檢疫執(zhí)法管理的統(tǒng)一化建設(shè),由農(nóng)業(yè)部主管部門針對動物養(yǎng)殖、運輸、屠宰、產(chǎn)品加工、銷售等環(huán)節(jié)落實執(zhí)法工作,并由主管部門針對各級地方檢疫監(jiān)督機構(gòu)進行垂直管理,為其提供專業(yè)的技術(shù)指導,強化整體動物防疫檢疫工作的監(jiān)督力與執(zhí)行力。此外,基層政府還應積極調(diào)配資源進行動物檢疫監(jiān)督機構(gòu)的管理,為其日常執(zhí)法管理、人員工資發(fā)放提供財政補助,并針對檢疫費用進行統(tǒng)一上繳,實現(xiàn)對地方檢疫工作的規(guī)范化管理。
一方面,應大力加強對動物檢疫員的培養(yǎng)力度,保障其熟練掌握檢疫技術(shù)、樹立端正的工作態(tài)度。例如可以創(chuàng)設(shè)動物檢疫目標責任制,落實不同檢疫員的主體性責任,借助目標責任約束機制強化對各級畜牧部門、檢疫執(zhí)法隊伍的分層管理,依托獎懲考核機制引導工作人員不斷提高自身業(yè)務水平與職業(yè)素養(yǎng),并實現(xiàn)檢疫過程的透明化建設(shè),自覺接受全社會監(jiān)督;還可以制定檢疫結(jié)果公開承諾制度,保障檢疫員針對檢疫結(jié)果負責,提高動物食品質(zhì)量。另一方面,應著力加強對養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶動物防疫檢疫理念的教育培訓工作,引導其樹立牢固的食品安全意識,借助標準化養(yǎng)殖管理辦法的推行實現(xiàn)對動物糞污、病死動物的無害化處理,杜絕在飼料中添加有害性物質(zhì)與過量添加劑,確保養(yǎng)殖人員依照規(guī)定程序進行動物免疫工作,進一步提高畜牧養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)營水平。
在當前生態(tài)文明戰(zhàn)略深入貫徹實施的背景下,務必要將動物防疫理念落實到畜牧養(yǎng)殖業(yè)與食品加工生產(chǎn)行業(yè)中,引導行政部門秉持著責任意識推進動物防疫檢疫監(jiān)督機制的規(guī)范化建設(shè),推動現(xiàn)有防疫檢疫體制的改革,加強對防疫檢疫人才的培養(yǎng),進一步提高動物檢疫管理水平,為我國社會經(jīng)濟發(fā)展提供長效支持。