陳芳玲

（廣西百色市右江區(qū)四塘鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，廣西百色 533000）

每年在春秋兩季對散養(yǎng)動物進(jìn)行強(qiáng)制免疫注射，一般是3、4月和9、10月，由動物防疫農(nóng)民專業(yè)合作社開展免疫注射工作，獸醫(yī)站進(jìn)行監(jiān)督檢查。養(yǎng)殖大戶和規(guī)模養(yǎng)殖場的動物防疫工作則由獸醫(yī)站專業(yè)技術(shù)人員監(jiān)督指導(dǎo)進(jìn)行自免。

成立了動物防疫專業(yè)合作社：

為適應(yīng)新時期動物防疫管理需要，不斷提高動物防疫管理水平，百色市右江區(qū)在認(rèn)真總結(jié)、分析以往基層動物防疫工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前，著眼今后一個時期的基層動物防疫工作，把村級動物防疫員組織起來，成立了具有工商注冊法人資格的動物防疫農(nóng)民專業(yè)合作社。政府與動物防疫專業(yè)合作社簽訂勞動合同，購買動物防疫服務(wù)。通過動物防疫農(nóng)民專業(yè)合作社，大力提升了動物疫病防控的質(zhì)量和效率，充分調(diào)動了村級動物防疫員在動物防疫工作中的主體作用，減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站直接參與動物免疫注射的壓力，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站履行動物防疫監(jiān)督職責(zé)的行為，使村級動物防疫員管理工作走上了以專業(yè)合作社為主體和“以制度管人、以合同管人、以績效頂資”軌道，穩(wěn)定了村級動物防疫隊伍。

1 基層動物防疫工作存在的問題

（1）百色市右江區(qū)畜禽養(yǎng)殖一部分是散養(yǎng)，主要集中在農(nóng)村，養(yǎng)殖規(guī)模小，管理粗放，基層動物防疫人員在實施動物免疫注射時存在點多、面廣、線長的問題，工作任務(wù)艱巨。

（2）養(yǎng)殖動態(tài)變化快，工作難度加大

由于養(yǎng)殖戶出售和補(bǔ)欄的隨意性大，飼養(yǎng)數(shù)量動態(tài)變化較快，村級動物防疫員很難及時準(zhǔn)確掌握畜禽變化情況，勢必會造成部分新補(bǔ)欄的畜禽漏免。

（3）防疫意識不強(qiáng)，科學(xué)免疫執(zhí)行難以到位

村級動物防疫人員在走村串戶免疫時，碰上一些不愿意執(zhí)行免疫注射的散養(yǎng)戶，擔(dān)心注射疫苗后，影響畜禽生長或擔(dān)心對懷孕畜禽注射疫苗造成流產(chǎn)。防疫人員還得花上足夠的時間去宣傳動物疫病免疫注射的重要性，說服農(nóng)戶接受免疫注射，但往往效果甚微，這便給基層防疫工作的監(jiān)管帶來了不必要的麻煩。有些中小規(guī)模養(yǎng)殖場主一般無能力聘請專業(yè)獸醫(yī)技術(shù)人員，又擔(dān)心村級防疫員走街串巷引起疫病傳播而堅持自免，防疫規(guī)范執(zhí)行不到位，效果難以保證。

（4）畜禽免疫副反應(yīng)補(bǔ)貼不及時

免疫注射發(fā)生副反應(yīng)是難以避免的，由于補(bǔ)償機(jī)制落后、補(bǔ)償慢、標(biāo)準(zhǔn)低，導(dǎo)致群眾不滿意，免疫注射積極性不高。

（5）村級防疫隊伍斷層，文化水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

村級防疫員隊伍建設(shè)是健全基層動物防疫體系的基礎(chǔ)，村級防疫員是基層動物防疫工作的中堅力量。但一直以來，動物防疫工作即臟又累，社會地位低下，難以吸引人才加入，目前村級防疫員多數(shù)為50歲以上的人員，小學(xué)或初中學(xué)歷，30歲左右的專業(yè)人才寥寥無幾，基層防疫隊伍的延續(xù)性不強(qiáng)。

（6）動物防疫專業(yè)合作社經(jīng)營管理亂

合作社雖然進(jìn)行了工商注冊登記，但是合作社的理事會和監(jiān)事會流于形式，在日常管理工作中不能發(fā)揮作用，基本上是理事長一人說了算，內(nèi)部制度執(zhí)行有欠缺，導(dǎo)致運(yùn)作和管理的隨意性大。

2 對策

（1）健全防疫工作機(jī)制，制定科學(xué)合理的防疫程序

按照“政府保密度，防疫部門保質(zhì)量”工作機(jī)制，定期召開動物防疫工作會議，對動物防疫工作進(jìn)行全面的安排部署。狠抓動物強(qiáng)制免疫工作，全面落實補(bǔ)免制度，建立健全免疫臺賬，強(qiáng)化監(jiān)管督查，制定考核制度，保證動物防疫工作落實到位。

在科學(xué)合力的范圍內(nèi)，簡化免疫流程，減輕村級防疫員工作量。如嚴(yán)格做好生豬的“三苗兩針”注射，即豬O型口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病+豬瘟同時注射。確保按照免疫操作技術(shù)規(guī)范實施免疫，保證免疫效價。

（2）加大宣傳，強(qiáng)化全民防疫意識

政府部門要給予高度重視，將動物防疫工作作為一個重點，履行政府在動物防疫工作中的主導(dǎo)作用。政府應(yīng)做好宣傳動員工作，形成動物防疫工作齊抓共管的群防群治局面，切實做好動物防疫工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、宣傳，徹底改變獸醫(yī)人員“孤軍奮戰(zhàn)”的局面。

（3）籌措資金，及時處理免疫副反應(yīng)

落實免疫副反應(yīng)中治療藥物及補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)，并在最短時間內(nèi)兌現(xiàn)養(yǎng)殖戶。一方面增進(jìn)養(yǎng)殖戶與防疫員的關(guān)系，另一方面，排除村級動物防疫員后顧之憂，以免影響工作積極性。

（4）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高服務(wù)技能

定期舉辦培訓(xùn)班或講座，分層次對村級防疫員進(jìn)行基礎(chǔ)知識、基本操作技能、法律法規(guī)知識培訓(xùn)，加快知識更新步伐。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、競爭上崗和實行資格準(zhǔn)入，提高基層防疫隊伍的整體素質(zhì)。

（5）引進(jìn)年輕專業(yè)防疫人員

吸引人才的基本是薪資的高低。幫助動物防疫合作社拓展服務(wù)內(nèi)容，增加收入。一是動物防疫合作社除完成業(yè)務(wù)部門布置的工作任務(wù)外，應(yīng)立足為民，開展疫病診療、飼料獸藥銷售等。二是可以嘗試讓合作社來完成產(chǎn)地檢疫的協(xié)檢工作。三是防疫合作社不僅僅服務(wù)于散養(yǎng)戶，也可以為規(guī)模養(yǎng)殖戶提供有償服務(wù)等。通過多種方式增加收入，吸引更多的年輕技術(shù)人才加入基層防疫隊伍。

（6）強(qiáng)化動物防疫專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)

規(guī)范合作社內(nèi)部運(yùn)作和管理制度，完善并嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部運(yùn)作和管理制度。要嚴(yán)格按照章程建議并嚴(yán)格執(zhí)行議事、經(jīng)營管理、公開和獎懲等制度。

綜上所述，基層動物防疫工作與人們的生命財產(chǎn)息息相關(guān)，在具體工作中，必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，以及工作中存在的問題，采取有效措施，不斷提高全社會的防疫意識，完善基層動物防疫的管理，加大財政投入，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，規(guī)范合作社建設(shè)和管理，切實保障基層動物防疫工作的順利開展。