張婷婷

（新疆阿克蘇地區(qū)庫車縣玉奇吾斯塘鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，新疆阿克蘇 842000）

0 引言

在最近幾年里，畜牧業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社得到了突飛猛進的發(fā)展，在推動畜牧業(yè)產業(yè)結構調整、帶動畜牧業(yè)經濟發(fā)展等諸多方面均起到了舉足輕重的作用，尤其是在引領散養(yǎng)戶向專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展當中起到了一定的促進作用，已然成為當前新疆現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的不竭動力。

1 新疆養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 政策扶持，發(fā)展勢頭快

為了進一步推動養(yǎng)殖專業(yè)合作社的健康發(fā)展，我國在2007年間將《農民專業(yè)合作社法》落實到了實處，新疆也在資金、培訓等相關方面制定出了與之相匹配的政策。結合相關調查可以看到，畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社與日俱增，據(jù)了解，全區(qū)畜牧業(yè)專業(yè)合作社已經大于4000家，涉及到的范圍非常廣泛，如奶牛養(yǎng)殖，飼草料種植、技術服務等。

1.2 合作形式主要以牛羊入股、資金入股、土地入股為主

從當前的發(fā)展趨勢來看，很多養(yǎng)殖專業(yè)合作社運作并不科學，有的合作社過分依賴政策項目，如果沒有政策項目的大力支持，那么其運作起來非常困難。結合具體的調研狀況可以發(fā)現(xiàn)，能夠始終保持盈利的合作社屈指可數(shù)。可以盈利的合作社相同的特征是具有充足自有草料地，亦或是采取放牧飼養(yǎng)，飼養(yǎng)成本不高的合作社。

1.3 組織結構主要是公司+農戶形式

針對組織結構來說，養(yǎng)殖專業(yè)的帶頭人通常是知名企業(yè)、畜牧方面的專業(yè)人士。他們往往都有著豐富的實踐經驗，可以引導與凝聚合作社的社員。當企業(yè)創(chuàng)建合作社時，應當充分發(fā)揮自身的優(yōu)越性，與基地、社會農戶保持友好的往來，在充分結合市場需求的基礎上，制定出與之相匹配的營銷體系。公司+農戶這種模式的合作社在具體成立期間，政府通常都起到了承上啟下的作用。

1.4 合作社經營、管理及盈利能力低

管理科學、運作穩(wěn)定、可以帶動農牧民增加收益的養(yǎng)殖專業(yè)合作社會約占三分之一；經營效果良好、管理制度比較健全、對成員征收起到一定促進作用的養(yǎng)殖專業(yè)社約占三分之一；注冊掛牌但幾乎沒有開展工作的養(yǎng)殖專業(yè)戶大概占三分之一。站在注冊資金本的立場來講，合作社社員沒有投入較多的資金，以活畜、勞動力入股的較多。針對畜產品銷售來說，缺少了一定的銷售渠道與品牌意識，很多合作社產品往往采取訂單式的原料銷售，還有某些合作社進行了簡便的加工，技藝高超的產品沒有，其產品的附加值不高、綜合能力也比較薄弱。

2 對策建議

2.1 充分意識到養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展的重要意義

加大宣傳教育開展的力度，促使他們充分意識到養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展的重要意義。我們都知道合作經濟組織的發(fā)展具有一定的特殊性，只有農牧民與社會各界人士深刻意識到合作經濟在市場經濟當中對農牧民的所具備的功能后，才能促使他們強化合作意識，全面調動各方力量為畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社經濟的不斷發(fā)展營造出優(yōu)質的環(huán)境。政府應當采取辦講座、分發(fā)宣傳冊等多種手段，促使他們深刻意識到養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展的重要性。

2.2 通過政策加大對養(yǎng)殖合作社的扶持力度

第一，財政扶持。政府應當采取貸款貼息、以獎代補等多種手段來支持養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展，針對有一定影響力的合作社予以足夠的資金支持，同時還要對合作社社員培訓等提供相應的補貼。第二，信貸扶持。就擴大再生產的養(yǎng)殖專業(yè)合作社來說，政府應當優(yōu)先安排貼息貸款。第三，稅收扶持。針對合作社自產自銷的產品來說，政府應當對其進行免稅，并主動協(xié)助完成免稅手續(xù)。第四，政策扶持。無論是針對土地使用還是運輸?shù)确矫鎭碇v，政府都要對創(chuàng)立者、帶頭人給予足夠的支持。第五，專業(yè)技術扶持。在充分結合養(yǎng)殖畜禽種類與技術需求的基礎上，相關部門需要從以下幾個方面和合作社構建與之相匹配的技術服務聯(lián)結機制：一是良種繁育；二是技術支撐；三是安全監(jiān)測，只有這樣才能促進畜牧業(yè)產品質量的有效提升。

2.3 規(guī)范養(yǎng)殖專業(yè)合作社運行

第一，對相關章程制度加以規(guī)范。養(yǎng)殖專業(yè)合作社應當在充分結合自身狀況的基礎上，構建與之相匹配的規(guī)章章程，同時還要完善管理體制，優(yōu)化財務、銷售等相關制度。第二，對組織機構加以規(guī)范。對合作社內部管理、監(jiān)事會等相關機構在合作社的決策期間中的監(jiān)督機制加以完善與優(yōu)化。第三，全員參與民主管理。在充分尊重《農民專業(yè)合作社章程》等章程的基礎上，進行重大事項的決策。第四，將財務管理制度落實到位。嚴格按照《農民專業(yè)合作社財務會計制度》開展管理核算工作，并確保財務檔案資料的完整性。

2.4 大力發(fā)展畜牧產業(yè)化經營模式

發(fā)展畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社要和現(xiàn)代畜牧業(yè)產業(yè)化一體經營結合，形成“公司+養(yǎng)殖專業(yè)合作社+基地+農戶”的一體化營銷體系，讓農牧民從這種經營模式中得到實惠，并為大的龍頭企業(yè)、延伸經營產品的加工鏈服務。鼓勵管理規(guī)范運營良好的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，發(fā)展延長產業(yè)鏈，形成產業(yè)化，使農牧民能夠獲得更多的利益。

3 結語

綜上所述，新疆畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社在新疆養(yǎng)殖領域中扮演著重要的角色。對此，筆者在充分結合自身經驗的基礎上，對新疆養(yǎng)殖專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀進行了深入探討，并提出了行之有效的對策與建議，旨在希望可以和相關人士互相交流學習，供以借鑒。