田美湛

（黑龍江省動(dòng)物檢疫中心，黑龍江哈爾濱 150006）

隨著養(yǎng)殖企業(yè)的數(shù)量不斷增加，飼養(yǎng)水平和飼養(yǎng)技術(shù)差異比較明顯，畜禽爆發(fā)的疾病逐漸增多，隨意丟棄的病死動(dòng)物數(shù)量越來(lái)越多，甚至有的人會(huì)出售病死的動(dòng)物。這樣將會(huì)嚴(yán)重危害人們的身體健康，因此加強(qiáng)病死畜禽的無(wú)害化處理是十分必要的。

1 病死禽畜無(wú)害化處理的現(xiàn)狀

目前我國(guó)在病死畜禽無(wú)害化處理方面雖然取得了較大的進(jìn)步，但是距離預(yù)定的目標(biāo)仍然有很大的距離，還存在著很多問(wèn)題需要解決。為了使無(wú)害化處理工作上升到一個(gè)新的高度，相關(guān)部門和工作人員要充分了解和認(rèn)識(shí)存在的問(wèn)題，并制定科學(xué)合理的解決方案。

1.1 無(wú)害化處理工作宣傳力度不夠

由于我國(guó)農(nóng)村的散養(yǎng)戶較多，并且他們的無(wú)害化處理意識(shí)較弱，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)隨意丟棄病死畜禽的現(xiàn)象。有的養(yǎng)殖戶為了追求自身的經(jīng)濟(jì)效益將病死畜禽賣給相關(guān)經(jīng)營(yíng)者，這在一定程度上增加了疾病的傳播概率，威脅著食品健康安全，并且在運(yùn)輸中增加了一個(gè)全新的傳染源。如果這種動(dòng)物是因?yàn)榛忌弦卟《劳龅?，那么病毒就?huì)隨著空氣、水源進(jìn)一步蔓延和傳播，這大大增加了疫病預(yù)防和控制的難度。因此，相關(guān)工作人員要加大宣傳力度，讓養(yǎng)殖戶充分認(rèn)識(shí)到這種違法行為帶來(lái)的后果的嚴(yán)重性。

1.2 相關(guān)配套制度不完善

從畜禽的養(yǎng)殖到最后消費(fèi)者的餐桌上，涉及很多相關(guān)的部門。但是對(duì)病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理過(guò)程中并沒有建立相關(guān)的、完善的聯(lián)合機(jī)制，僅僅是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門在對(duì)病死禽畜無(wú)害化處理進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管，這在一定能夠程度上降低了病死禽畜無(wú)害化處理效果。

2 病死禽畜無(wú)害化處理的建議

2.1 病死禽畜無(wú)害化收集、運(yùn)輸、操作

2.1.1 建立無(wú)害化收集點(diǎn)

在病死畜禽無(wú)害化處理中，建立無(wú)害化收集點(diǎn)是十分必要的。在無(wú)害化收集點(diǎn)的建造中要保持布局的合理性、建造的科學(xué)性、存儲(chǔ)消毒的便捷性，防止無(wú)害化收集點(diǎn)成為一個(gè)全新的傳染源[1]。一般情況下需要在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一個(gè)或者兩個(gè)收集點(diǎn)，并且派遣專門的人員監(jiān)督和管理。在夏季高溫季節(jié)，為了防止畜禽尸體腐爛，收集點(diǎn)可以將畜禽尸體冷凍或者冷藏暫存。

2.1.2 病死畜禽的包裝和運(yùn)輸

當(dāng)工作人員在養(yǎng)殖場(chǎng)檢驗(yàn)完病死禽畜后，應(yīng)該及時(shí)將其包裝在專業(yè)的材料中，做好封口工作，并且在包裝表面明確的記錄相關(guān)的信息后方可以運(yùn)輸。需要注意的是包裝材料一定要防滲、防水、耐磨。如果使用的是一次性的包裝袋要進(jìn)行無(wú)害化的銷毀。如果使用的是循環(huán)包裝材料一定要做好消毒工作，當(dāng)運(yùn)輸?shù)能囕v駛出暫存地和進(jìn)入養(yǎng)殖場(chǎng)前以及卸載禽畜后要做好消毒工作，防止在運(yùn)輸途中造成疾病的進(jìn)一步傳播和蔓延。

2.1.3 無(wú)害化處置操作

工作人員要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定和要求進(jìn)行無(wú)害化處理操作，在無(wú)害化處理過(guò)程中執(zhí)法人員要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，防止出現(xiàn)處理不徹底，污染環(huán)境等問(wèn)題。

2.2 嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)經(jīng)營(yíng)病死禽畜的處罰力度

我國(guó)《食品安全法》、《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)鼓勵(lì)群眾舉報(bào)販賣、加工、收購(gòu)、屠宰病死畜禽的違法行為，充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)銷售、交通等公共平臺(tái)攝像監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)[2]。同時(shí)相關(guān)執(zhí)法部門要建立完善的、長(zhǎng)效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各個(gè)部門之間要加強(qiáng)病死禽畜和相關(guān)產(chǎn)品信息的溝通和交流，提升監(jiān)督和管理能力，使動(dòng)物衛(wèi)生刑罰司法與行政執(zhí)法有效銜接在一起。根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定，通過(guò)使用刑罰的方式嚴(yán)格懲治經(jīng)營(yíng)病死畜禽的行為，防止出現(xiàn)重罰輕判的現(xiàn)象，對(duì)于違法的企業(yè)進(jìn)行整頓、停業(yè)和關(guān)閉處理。

2.3 加強(qiáng)對(duì)病死禽畜無(wú)害化處理的監(jiān)督和管理

我國(guó)《動(dòng)物防疫法》明確規(guī)定，當(dāng)動(dòng)物疫情發(fā)生以后不應(yīng)該隨意丟棄病死的畜禽，而是要將其交給專業(yè)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。為了增強(qiáng)人民群眾的無(wú)害化處理意識(shí)，在疫病沒有發(fā)生前，相關(guān)工作人員要將人民群眾和養(yǎng)殖戶召集到一起，向他們講解病死禽畜無(wú)害化處理的流程，并且充分認(rèn)識(shí)到無(wú)害化處理病死禽畜的重要性。相關(guān)工作人員要向農(nóng)村散養(yǎng)戶、屠宰加工廠、養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)的講解，真正做到講解到戶，傳授到人。同時(shí)要加強(qiáng)與村干部的交流與合作，充分發(fā)揮黨員和村干部的模范帶頭作用。全方位的懲治病死禽畜進(jìn)入市場(chǎng)流通的行為，提升肉制品的安全性和可靠性。

2.4 在養(yǎng)殖加工廠建立無(wú)害化的配套設(shè)施

相關(guān)部門應(yīng)該在養(yǎng)殖加工廠建立適當(dāng)規(guī)模的、完善的病死禽畜無(wú)害化處置設(shè)施，并且將其作為畜牧業(yè)評(píng)定的重點(diǎn)項(xiàng)目和禽畜養(yǎng)殖業(yè)驗(yàn)收的重要依據(jù)。對(duì)于驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的禽畜要發(fā)放相應(yīng)的防疫合格證書。

2.5 完善無(wú)害化處理補(bǔ)償制度

相關(guān)部門可以將病死禽畜無(wú)害化處理補(bǔ)償條款與養(yǎng)殖保險(xiǎn)有效結(jié)合在一起，這樣不僅可以幫助養(yǎng)殖戶減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且有利于對(duì)病死禽畜進(jìn)行科學(xué)的、合理的無(wú)害化處理。需要注意的是要加大對(duì)此環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，防止不法分子有機(jī)可乘。

3 結(jié)語(yǔ)

病死禽畜的無(wú)害化處理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、涉及內(nèi)容較多的工作，相關(guān)部門和工作人員要給予高度重視。同時(shí)為了對(duì)病死禽畜進(jìn)行有效的無(wú)害化處理，各個(gè)部門之間要相互合作和交流，進(jìn)而為食品安全提供有力的保障。