李 軍

（臨汾市畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法支隊(duì)，山西臨汾 041000）

1 畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法存在的問(wèn)題

1.1 機(jī)構(gòu)不完善，工作人員素質(zhì)有待提升

隨著人們對(duì)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法的重視程度不斷加強(qiáng)，國(guó)家也出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)定，要求不斷提升執(zhí)法過(guò)程的專(zhuān)業(yè)化水平。但目前，我國(guó)畜牧獸醫(yī)管理部門(mén)的機(jī)構(gòu)不完善，不同部門(mén)的執(zhí)法都需要本部門(mén)獨(dú)立完成，但是由于各個(gè)部門(mén)的人力有限，再加之工作量較大，因此很難保障執(zhí)法的效果。除此之外，一些部門(mén)的工作人員法律常識(shí)不健全，這也會(huì)嚴(yán)重影響執(zhí)法的效果，導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)程中很容易出現(xiàn)問(wèn)題。

1.2 經(jīng)費(fèi)不足

我國(guó)幅員遼闊，并且存在著地區(qū)發(fā)展不平衡的情況。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)比較落后的地區(qū)，由于其財(cái)政預(yù)算比較緊張，因此，沒(méi)能給予畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法單獨(dú)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，進(jìn)而使畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法出現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。經(jīng)費(fèi)不足會(huì)給畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法工作帶來(lái)直接影響，例如，執(zhí)法工具陳舊以及執(zhí)法手段落后等，這些都會(huì)影響到執(zhí)法的效果。對(duì)于畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法而言，要想保障執(zhí)法的準(zhǔn)確性和執(zhí)法的效果，需要具備先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)手段，這些都需要經(jīng)費(fèi)的支持才能實(shí)現(xiàn)。目前，畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源是具體的罰款，但這種經(jīng)費(fèi)來(lái)源具有不確定性和不穩(wěn)定性，并且部分執(zhí)法人員會(huì)為了個(gè)人私利而違規(guī)執(zhí)法，進(jìn)而會(huì)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。并且在畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)不涉及到經(jīng)濟(jì)利益的事物便無(wú)人問(wèn)津的現(xiàn)象，這不僅會(huì)嚴(yán)重影響畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法部門(mén)以及執(zhí)法人員的形象，而且會(huì)擾亂社會(huì)秩序，造成惡劣影響。

1.3 執(zhí)行力度不強(qiáng)

執(zhí)行力度不強(qiáng)是畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法過(guò)程中十分普遍的現(xiàn)象之一，由于缺乏可執(zhí)行的強(qiáng)制手段，導(dǎo)致執(zhí)法人員無(wú)法順利開(kāi)展執(zhí)法工作。尤其針對(duì)跨區(qū)域執(zhí)法，由于取證的難度較大，因此導(dǎo)致畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法往往只能實(shí)現(xiàn)本地區(qū)執(zhí)法。除此之外，執(zhí)行力度不強(qiáng)還表現(xiàn)在對(duì)執(zhí)行處罰的強(qiáng)制性不足。如果受處罰人員不能自動(dòng)履行處罰結(jié)果，則畜牧獸醫(yī)部門(mén)難以自行強(qiáng)制執(zhí)行，往往只能不了了之或者委托法院刑事權(quán)力。這種情況不僅會(huì)嚴(yán)重影響執(zhí)法效果，而且會(huì)嚴(yán)重影響執(zhí)法效率。

2 畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法的完善措施

2.1 建立完善的組織機(jī)構(gòu)，不斷提升工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

建立完善的組織機(jī)構(gòu)是畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法的基礎(chǔ)，也是畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法的有力保障。要在組織機(jī)構(gòu)中明確職責(zé)，將具體的職責(zé)落實(shí)到個(gè)人。與此同時(shí)，要做好各部門(mén)的職責(zé)分配與權(quán)力分配，使社會(huì)各界清晰的認(rèn)識(shí)到個(gè)部門(mén)的結(jié)構(gòu)組織形式，為畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法工作奠定基礎(chǔ)。除此之外，作為執(zhí)法人員，要注重提升自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和工作能力。執(zhí)法人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和工作能力是影響畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法效果的重要因素。因此，執(zhí)法人員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，這既有利于提升畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法效果，也有助于提升政府機(jī)關(guān)的權(quán)威形象。為此，我們首先要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法證申領(lǐng)的審查，針對(duì)不符合要求的人員不發(fā)放執(zhí)法證。其次，要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)不僅要幫助執(zhí)法人員提升自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，而且要幫助執(zhí)法人員提升自身的責(zé)任意識(shí)，使其能夠更加認(rèn)真負(fù)責(zé)的對(duì)待本職工作，始終秉持依法辦事的理念開(kāi)展執(zhí)法工作。同時(shí)，還要幫助執(zhí)法人員熟悉執(zhí)法程序，使其能夠嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法規(guī)范進(jìn)行執(zhí)法。總之，只有構(gòu)建完善的組織機(jī)構(gòu)，并且不斷提升執(zhí)法人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)，才能為畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法工作提供有力的保障。

2.2 加大經(jīng)費(fèi)投入

在依法治國(guó)視角下，需要保障畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法的準(zhǔn)確性和公正性。為此更好的落實(shí)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法工作，提升畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法的效果，提升執(zhí)法人員的工作積極性，應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)投入。首先，在制定畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法計(jì)劃過(guò)程中，應(yīng)給予更多的資金支持，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，保障計(jì)劃的順利實(shí)施以及畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法工作的順利開(kāi)展。其次，要保障畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法的規(guī)范性，應(yīng)將執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)與執(zhí)法活動(dòng)區(qū)分開(kāi)來(lái)，其實(shí)做到規(guī)范執(zhí)法和公正執(zhí)法。

2.3 加強(qiáng)宣傳工作

目前，畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法對(duì)象普遍存在著法律知識(shí)欠缺以及法律意識(shí)淡薄等方面的問(wèn)題，因此，要想保障畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法工作的順利開(kāi)展，執(zhí)法工作人員應(yīng)在執(zhí)法過(guò)程中加強(qiáng)宣傳，向執(zhí)法對(duì)象宣傳講解有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)執(zhí)法對(duì)象的法律意識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到追求經(jīng)濟(jì)利益需要建立在保障畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)，進(jìn)而會(huì)使執(zhí)法對(duì)象更加注重畜牧產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)而也會(huì)給予畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法工作更多的配合和理解。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，依法治國(guó)視角下，畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法應(yīng)不斷提升規(guī)范性和全面性，這就要求執(zhí)法部門(mén)以及執(zhí)法人員積極采取有效措施，不但改善傳統(tǒng)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題，不斷提升畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法效果。這樣才能保障畜產(chǎn)品的質(zhì)量，保障人們的食品安全。首先要注重建立完善的組織機(jī)構(gòu)以及提升執(zhí)法人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，其次，要加大經(jīng)費(fèi)投入，保障畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法工作的順利開(kāi)展，同時(shí)還要做好宣傳工作，爭(zhēng)取更多的支持和理解。