章曉東/江蘇省張家港市塘橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走在全國(guó)前列，是江蘇省委省政府貫徹落實(shí)黨的十九大精神，立足江蘇“三農(nóng)”實(shí)際，提出的目標(biāo)任務(wù)。我們必須按照農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，通過(guò)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)提升、環(huán)境治理、規(guī)模經(jīng)營(yíng)和開(kāi)放發(fā)展等舉措，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

加快科技創(chuàng)新， 促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供給由注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)向總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量安全并重轉(zhuǎn)變。一是搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)。根據(jù)世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的趨勢(shì)和我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)需要，加快推進(jìn)生物、信息和現(xiàn)代設(shè)施裝備等前沿技術(shù)研究，保障農(nóng)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備。同時(shí)重點(diǎn)圍繞農(nóng)田資源高效利用、農(nóng)林生態(tài)修復(fù)、疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品安全等方面加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。二是培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。以創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制為重點(diǎn)，加快完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，不斷提高科技人員的創(chuàng)新積極性。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣人才的培養(yǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技人才支撐。三是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。一手抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，把住關(guān)鍵控制點(diǎn)，從根本上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；一手抓執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管和責(zé)任追溯，確保舌尖上的安全。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升， 拓寬農(nóng)業(yè)多種功能

通過(guò)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升，不斷做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。通過(guò)發(fā)展精深加工提高農(nóng)產(chǎn)品加工流通效率；發(fā)展“企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”“企業(yè)+合作社”“企業(yè)+基地”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，加強(qiáng)產(chǎn)地市場(chǎng)體系建設(shè)；發(fā)展直銷(xiāo)、配送、電子商務(wù)等農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)，讓農(nóng)民更快更多地分享產(chǎn)業(yè)鏈延伸帶來(lái)的增值收益。二是不斷完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。根據(jù)各地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通特點(diǎn)，合理規(guī)劃一批國(guó)家級(jí)產(chǎn)地市場(chǎng)、區(qū)域性產(chǎn)地市場(chǎng)和農(nóng)村田頭市場(chǎng)。健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控手段，完善信息發(fā)布機(jī)制，合理引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，避免大起大落。三是進(jìn)一步開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能。適應(yīng)城鄉(xiāng)居民對(duì)農(nóng)業(yè)休閑康養(yǎng)的需求，深入挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)涵養(yǎng)、觀光休閑、科學(xué)普及、文化傳承、康養(yǎng)旅居等多種功能，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、海洋農(nóng)業(yè)、沙漠農(nóng)業(yè)、社區(qū)農(nóng)業(yè)、陽(yáng)臺(tái)農(nóng)業(yè)等“農(nóng)業(yè)+”新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，著力促進(jìn)三產(chǎn)融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)環(huán)境治理， 推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

不斷加大農(nóng)業(yè)污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，大幅緩解水土資源緊缺和生態(tài)環(huán)境瓶頸對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的約束，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是嚴(yán)格控制外來(lái)污染源。遏制工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策，確保工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。二是完善畜禽糞便、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝污染物、農(nóng)作物秸稈等回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，探索建立受益方付費(fèi)、第三方處理企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織合理收益的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，因地制宜實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合、有機(jī)肥生產(chǎn)、沼氣多元化利用。三是擴(kuò)大整建制生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)規(guī)模，優(yōu)化種植、畜牧、水產(chǎn)布局，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)模式。加快長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)全面禁捕，依法推進(jìn)湖泊禁養(yǎng)區(qū)圍網(wǎng)養(yǎng)殖清退工作，加快完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)， 提高農(nóng)業(yè)綜合效益

推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的一次變革，涉及農(nóng)民切身利益，要因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)，充分尊重農(nóng)民的主體地位，發(fā)揮其主動(dòng)性和創(chuàng)造性。一是有序加快土地流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和服務(wù)，按照依法自愿有償原則，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，為農(nóng)戶(hù)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。二是培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。大力培育種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模效益和組織化、市場(chǎng)化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工商業(yè)、金融服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。三是完善新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。以公益性服務(wù)為平臺(tái)，立足土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展的實(shí)際，重點(diǎn)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力農(nóng)業(yè)技術(shù)、良種的引進(jìn)、試驗(yàn)示范和推廣，大力扶持和培育科技示范戶(hù)、種養(yǎng)大戶(hù)、各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)的服務(wù)功能，拓展農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化服務(wù)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展， 擴(kuò)大農(nóng)業(yè)發(fā)展空間

充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的作用，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)“走出去”，將在很大程度上緩解國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源的壓力。一是放寬相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口。在確保糧食基本自給的前提下，適當(dāng)擴(kuò)大資源性戰(zhàn)略農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口規(guī)模，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供需缺口，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。二是大力輸出農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)服務(wù)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工和小型農(nóng)機(jī)在生產(chǎn)技術(shù)方面具有較大優(yōu)勢(shì)，可向其他國(guó)家輸出設(shè)備，并積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的合作，為其他發(fā)展中國(guó)家提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)等。三是加快實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，加快應(yīng)用農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先技術(shù)、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，逐步做大做強(qiáng)，不斷提升我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>