王勝偉 蔣巖波

(江西財(cái)經(jīng)大學(xué) 法學(xué)院，江西 南昌 330013；華東交通大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江西 南昌 330013)

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展以及我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的提出，使得互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，不僅影響和改變著人類(lèi)生活，也在改變著商業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)模式。傳統(tǒng)市場(chǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，是互聯(lián)網(wǎng)與商業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的必然結(jié)果，是市場(chǎng)做出的選擇。雖然互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)與傳統(tǒng)市場(chǎng)有許多相似之處，但互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)基于互聯(lián)網(wǎng)的特性，也有許多不同于傳統(tǒng)市場(chǎng)的特征，這導(dǎo)致在互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制上，需要求同存異。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)又是一個(gè)不斷模仿、創(chuàng)新的行業(yè)。在這個(gè)過(guò)程中，既有對(duì)現(xiàn)有技術(shù)的升華，也存在可能涉及對(duì)原有權(quán)益的侵害。總體上講，互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有出路，但建立在違法途徑上的創(chuàng)新又會(huì)破壞市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。所以說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)需要鼓勵(lì)有價(jià)值的創(chuàng)新，禁止以創(chuàng)新為名實(shí)施的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)規(guī)制正確引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)及互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。

一、互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)發(fā)展的創(chuàng)新必要性分析

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)十分重要而普遍的形式，其發(fā)展速度及在GDP中的占比都持續(xù)攀升。根據(jù)騰訊研究院發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)(2018)》報(bào)告，2017年全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)體量為26.70萬(wàn)億元人民幣，較2016年增長(zhǎng)了17.24%，占全國(guó)GDP總量的32.28%。[注]騰訊研究院：《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)(2018)》，2019年2月28日登陸。而且可以預(yù)見(jiàn)，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展、網(wǎng)民的增加，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)所占的比重還將持續(xù)擴(kuò)大，市場(chǎng)主體要讓自己在當(dāng)前和未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，甚至脫穎而出，可能都離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)，未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，或許是得互聯(lián)網(wǎng)者得天下。那么，是否擁有了互聯(lián)網(wǎng)就能一直處于市場(chǎng)領(lǐng)先地位呢？答案顯然是否定的。

2019年11月14日人人公司宣布，以2000萬(wàn)美元的現(xiàn)金將人人網(wǎng)社交平臺(tái)業(yè)務(wù)相關(guān)資產(chǎn)出售予北京多?；?dòng)傳媒股份有限公司，人人網(wǎng)曾經(jīng)擁有大量的活躍用戶，最高市值接近100億，如今卻以2000萬(wàn)美元的價(jià)值被收購(gòu)。而之前在2016年7月，曾經(jīng)的互聯(lián)網(wǎng)先鋒企業(yè)、市值一度超過(guò)1250億美元的雅虎公司被Verizon Communications Inc. (VZ)以48億美元收購(gòu)，讓人們看到互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的殘酷。雅虎公司曾是早期互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展浪潮中最為成功的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之一，其創(chuàng)新了互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)模式，即通過(guò)免費(fèi)服務(wù)吸引廣大用戶，并以此吸引廣告用戶以及實(shí)施其他增值服務(wù)來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)利益的商業(yè)運(yùn)作模式，這種雙邊市場(chǎng)的運(yùn)作模式奠定了當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)營(yíng)模式。如今的搜狐、新浪、奇虎等公司也都采用該經(jīng)營(yíng)模式。事實(shí)上，當(dāng)年創(chuàng)新的商業(yè)模式也為雅虎公司帶來(lái)過(guò)巨大的商業(yè)利潤(rùn)，如今的被收購(gòu)，其根本原因就是缺乏持續(xù)的創(chuàng)新。而亞馬遜公司則通過(guò)自主開(kāi)發(fā)創(chuàng)新，成了云計(jì)算方面最早的開(kāi)創(chuàng)者，也是如今該領(lǐng)域的領(lǐng)先者和佼佼者，“這證明了很明顯的道理，不創(chuàng)新，只有被淘汰”，“雅虎走向衰落的原因是沒(méi)有創(chuàng)新、沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)?！盵注]李政葳：《雅虎“賤賣(mài)”啟示錄》，《光明日?qǐng)?bào)》2016年7月30日第6版。

除了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，傳統(tǒng)企業(yè)亦在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下面臨極大挑戰(zhàn)，如諾基亞手機(jī)，在面對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及和消費(fèi)者對(duì)手機(jī)的要求越來(lái)越高的情況下，沒(méi)有改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，仍然堅(jiān)持自身掌控整個(gè)生產(chǎn)鏈條和供應(yīng)商管理，結(jié)果對(duì)于智能手機(jī)的研究和開(kāi)發(fā)捉襟見(jiàn)肘，產(chǎn)品難以滿足用戶對(duì)智能手機(jī)的要求，最終在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的迅猛沖擊下，逐漸退出了智能手機(jī)市場(chǎng)。諾基亞的衰弱也給所有市場(chǎng)主體一個(gè)警示，即在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代若不能保持開(kāi)放、創(chuàng)新學(xué)習(xí)的心態(tài)，迅速找準(zhǔn)與發(fā)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和消費(fèi)者需求變化，調(diào)整自身戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，那么就可能被具有新的產(chǎn)品和商業(yè)模式的企業(yè)所取代。

互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，技術(shù)始終是網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，技術(shù)創(chuàng)新則是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的生命力。[注]陳慧慧：《網(wǎng)絡(luò)外部性市場(chǎng)中的技術(shù)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)策略研究》，經(jīng)濟(jì)管理出版社2015年版，第154頁(yè)。由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是一種需要不斷創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)，因此，信息產(chǎn)品只有不斷創(chuàng)新才有生命力。在這方面，facebook、微信、亞馬遜等都因?yàn)樵诰W(wǎng)絡(luò)技術(shù)上的不斷創(chuàng)新，從而獲得巨大成功。目前看互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展仍然處于快速發(fā)展的進(jìn)程中，“這個(gè)階段互聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)精神和發(fā)展成功的精髓，依然是創(chuàng)新！”[注]李政葳：《雅虎“賤賣(mài)”啟示錄》，《光明日?qǐng)?bào)》2016年7月30日第6版。沒(méi)有了創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)就將停滯不前，并迅速被新崛起的擁有新技術(shù)、新產(chǎn)品的企業(yè)所代替。所以，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)要生存和發(fā)展，要在優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地，無(wú)論是老牌的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)還是剛起步的企業(yè)，都必須保持不斷的創(chuàng)新。

二、互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)創(chuàng)新面臨的主要問(wèn)題

近些年，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷創(chuàng)新發(fā)展，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)愈加繁榮，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新活力和應(yīng)用潛力也在不斷地得到釋放，互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但是，在互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)下，其隱憂也應(yīng)當(dāng)引起人們足夠的重視。

(一)模仿創(chuàng)新是當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)創(chuàng)新的主流

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展及互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的繁榮都離不開(kāi)創(chuàng)新。就當(dāng)前市場(chǎng)來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)創(chuàng)新主要有兩種方式：一種創(chuàng)新方式是自主創(chuàng)新，即企業(yè)通過(guò)資金、人員、設(shè)備等的投入，進(jìn)行新產(chǎn)品、新技術(shù)等的研發(fā)，并在此基礎(chǔ)上將新研發(fā)出來(lái)的產(chǎn)品進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作。而是否為自主創(chuàng)新，關(guān)鍵要看企業(yè)是否獨(dú)立自主開(kāi)發(fā)，是否擺脫了對(duì)市場(chǎng)原有技術(shù)的引進(jìn)和模仿的依賴。這種創(chuàng)新從無(wú)到有，基本與在先權(quán)利無(wú)關(guān)聯(lián)，因而一般不會(huì)產(chǎn)生糾紛。另一種創(chuàng)新方式是模仿創(chuàng)新，所謂模仿創(chuàng)新是現(xiàn)有企業(yè)在已有自主創(chuàng)新企業(yè)的示范作用和利益引誘下，研究創(chuàng)新者的思路和核心技術(shù)等，模仿學(xué)習(xí)自主創(chuàng)新者的產(chǎn)品、技術(shù)、商業(yè)模式等，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合企業(yè)自身的特點(diǎn)、技術(shù)水平、市場(chǎng)需求等，對(duì)模仿的產(chǎn)品進(jìn)行適當(dāng)改善，在生產(chǎn)工藝、制作流程、營(yíng)銷(xiāo)管理的中后期階段投入創(chuàng)新成本，逐漸形成自己的產(chǎn)品特色并進(jìn)行批量化生產(chǎn)，投入流通，并進(jìn)而與自主創(chuàng)新者在同一市場(chǎng)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。[注]趙玉林：《創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社2006年版，第 333 頁(yè)。

在互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)中，企業(yè)更傾向于從產(chǎn)品創(chuàng)新到技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新速度加快，商品使用周期縮短，新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，而互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)則不斷地利用新產(chǎn)品搶占市場(chǎng)份額。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)技術(shù)更替周期越來(lái)越短。因?yàn)?，在激烈的市?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，一旦錯(cuò)過(guò)先機(jī)，就可能處處受制于人，甚至最終退出市場(chǎng)。為了爭(zhēng)取時(shí)間，提高效率，許多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在自主創(chuàng)新的同時(shí)，更多的采用模仿式創(chuàng)新。模仿對(duì)于市場(chǎng)主體來(lái)說(shuō)有利于提高學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的效率，在模仿的基礎(chǔ)上再進(jìn)行創(chuàng)新。所以，模仿創(chuàng)新，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，確實(shí)有利于降低成本、提高效率，通過(guò)模仿學(xué)習(xí)其他企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、營(yíng)銷(xiāo)、商業(yè)模式等，建立起自己的品牌。如騰訊QQ模仿ICQ，百度模仿谷歌，搜狐模仿雅虎等等，都是在學(xué)習(xí)他人的基礎(chǔ)上，完成了自己核心產(chǎn)品研發(fā)，并取得了巨大的商業(yè)成功。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，模仿創(chuàng)新能為模仿者迅速找準(zhǔn)市場(chǎng)方向、降低成本、節(jié)約時(shí)間，同時(shí)模仿者又能結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的特點(diǎn)和消費(fèi)者不同需求改進(jìn)原有技術(shù)的不足，從而提供更加匹配消費(fèi)者的產(chǎn)品，使自己能迅速有效地融入相關(guān)市場(chǎng)。所以，模仿創(chuàng)新為廣大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)所推崇。

縱觀互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，自主創(chuàng)新不僅成本高、周期長(zhǎng)，而且風(fēng)險(xiǎn)大，從而一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不愿或者沒(méi)有能力進(jìn)行自主創(chuàng)新，而選擇模仿創(chuàng)新，致使模仿創(chuàng)新成為互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展的主流。然而，一味的模仿創(chuàng)新，并不利于我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)及其產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

(二)企業(yè)重視商業(yè)模式的創(chuàng)新而忽略技術(shù)創(chuàng)新

互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，要維持或者獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，需要企業(yè)不斷的創(chuàng)新。但是，技術(shù)創(chuàng)新往往需要高額的經(jīng)濟(jì)成本，并且需要長(zhǎng)時(shí)間的投入，風(fēng)險(xiǎn)巨大?；ヂ?lián)網(wǎng)市場(chǎng)發(fā)展太快，為了能快速帶來(lái)利潤(rùn)，許多企業(yè)在市場(chǎng)中不斷地研究商業(yè)模式，一旦發(fā)現(xiàn)能帶來(lái)巨大利潤(rùn)的商業(yè)模式，就立刻學(xué)習(xí)模仿，并不惜改變?cè)猩虡I(yè)模式，改變經(jīng)營(yíng)策略，以提高用戶的使用體驗(yàn)，爭(zhēng)取更多的消費(fèi)者。一個(gè)好的商業(yè)模式，能夠通過(guò)優(yōu)化交易結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)質(zhì)量，給互聯(lián)網(wǎng)用戶帶來(lái)更加合理的價(jià)值分享，從而使互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不斷獲取、積累和保持網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)資源條件，消除或者弱化互聯(lián)網(wǎng)用戶流向其他企業(yè)、選擇其他產(chǎn)品的動(dòng)力，這也是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品所具有的用戶粘性的特征之一。所以，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)和信息產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，能夠吸引消費(fèi)者的商業(yè)模式創(chuàng)新就是能為企業(yè)迅速帶來(lái)巨大流量和財(cái)富的王道，而研發(fā)新的技術(shù)產(chǎn)品則需要較長(zhǎng)的時(shí)間。因此，為了能迅速獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，取得更大的經(jīng)濟(jì)利益，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)往往更傾向于商業(yè)模式的創(chuàng)新與運(yùn)用。

(三)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)創(chuàng)新引起的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛增多

良好有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，能夠保障市場(chǎng)的不斷發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，在我國(guó)新反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法出臺(tái)之前，我國(guó)法律缺乏對(duì)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的引導(dǎo)與規(guī)制，以致我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件頻發(fā)。根據(jù)北京海淀法院2018年公布的數(shù)據(jù)，自2015年至2018年，海淀法院審理了全國(guó)近1/10的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案件，其中網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案件占2/3?；ヂ?lián)網(wǎng)市場(chǎng)是一個(gè)不斷創(chuàng)新的市場(chǎng)，對(duì)于創(chuàng)新的引導(dǎo)與規(guī)制，向來(lái)是一個(gè)法律上的難點(diǎn)，而現(xiàn)實(shí)中借創(chuàng)新之名實(shí)施叢林法則的現(xiàn)象更是屢見(jiàn)不鮮?；ヂ?lián)網(wǎng)市場(chǎng)上的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件，很大一部分是由于創(chuàng)新引起的，如利用軟件屏蔽廣告、網(wǎng)約車(chē)規(guī)制、各種互聯(lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、新舊軟件兼容問(wèn)題等等。而且，法律對(duì)創(chuàng)新行為引起糾紛問(wèn)題的不同裁決，也影響著互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)創(chuàng)新的發(fā)展。譬如，有關(guān)屏蔽視頻廣告的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件，有的法院認(rèn)為侵犯了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)模式構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，有的法院則認(rèn)為屏蔽廣告有利于提高消費(fèi)者的福利水平，并且有利于促進(jìn)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，是合法行為。不同的判決結(jié)果，會(huì)影響到企業(yè)下一步的發(fā)展。近些年，有關(guān)創(chuàng)新引起的法律糾紛案件逐年增多，孰是孰非莫衷一是，缺乏明確的規(guī)范，不利于互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)創(chuàng)新的發(fā)展。2018年新的《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》施行之后，有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的處理亦未達(dá)到預(yù)期的效果。也就是說(shuō)，該問(wèn)題并未得到有效解決。

三、互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)創(chuàng)新的規(guī)制

互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的發(fā)展需要互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的不斷創(chuàng)新。但是，在互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的創(chuàng)新過(guò)程中，部分企業(yè)為追求短期經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，無(wú)視法律規(guī)則，忽視企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，采取非法的方式或不利于互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)發(fā)展的所謂創(chuàng)新來(lái)謀取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這樣的創(chuàng)新不僅不利于整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展，也會(huì)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序造成破壞，侵害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、消費(fèi)者和其他市場(chǎng)主體的利益。所以，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)創(chuàng)新存在的問(wèn)題，要在保障發(fā)展的同時(shí)進(jìn)行必要的規(guī)制，既不能放縱，也不能矯枉過(guò)正。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)需要不斷創(chuàng)新發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)要公平有序，這些都需要完善立法、加強(qiáng)司法保障、政府正確引導(dǎo)，企業(yè)自我約束來(lái)實(shí)現(xiàn)。

(一)完善互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)自主創(chuàng)新階段的激勵(lì)與保護(hù)

模仿創(chuàng)新的前提是對(duì)原有技術(shù)等的模仿，在模仿的基礎(chǔ)上，因地制宜，根據(jù)具體實(shí)際情況、人文環(huán)境、用戶需求，實(shí)現(xiàn)逐步創(chuàng)新。沒(méi)有自主創(chuàng)新也就不會(huì)有模仿創(chuàng)新，所以在模仿創(chuàng)新合法化的前提下，自主創(chuàng)新也面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在創(chuàng)新的起步階段，因而需要國(guó)家在各方面的扶持和法律更加嚴(yán)格的保護(hù)。我們要正確認(rèn)識(shí)模仿創(chuàng)新與自主創(chuàng)新的關(guān)系，注重知識(shí)積累和持續(xù)能力的提高，依靠技術(shù)趕超等來(lái)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新。[注]紀(jì)慧生：《從模仿創(chuàng)新到自主創(chuàng)新的知識(shí)跨越》，《科技進(jìn)步與對(duì)策》2014年第5期。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要抓住信息化發(fā)展歷史機(jī)遇，通過(guò)自主創(chuàng)新來(lái)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，唯有自主創(chuàng)新才能擁有互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的核心技術(shù)，核心技術(shù)是國(guó)之重器。[注]參見(jiàn)習(xí)近平總書(shū)記在2018年全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上的講話。為了促進(jìn)自主創(chuàng)新，需要國(guó)家從多方面進(jìn)行鼓勵(lì)和保護(hù)。自主創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大是抑制創(chuàng)新的因素之一，國(guó)家需要完善互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，在金融、財(cái)稅、法律、政策等方面為自主創(chuàng)新提供更多支持，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在創(chuàng)新階段的法律保護(hù)，將剛起步的創(chuàng)新作為幼稚產(chǎn)業(yè)給予適當(dāng)傾斜保護(hù)，加大打擊侵權(quán)行為的力度，以解除企業(yè)創(chuàng)新的顧慮。國(guó)家要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的立法，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍和力度。培養(yǎng)民眾尊重創(chuàng)新的意識(shí)，培育社會(huì)創(chuàng)新氛圍，提高公眾對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)知水平。規(guī)范模仿創(chuàng)新，打擊非法模仿，為企業(yè)創(chuàng)新提供良好的經(jīng)濟(jì)、法律、人文環(huán)境，為互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)創(chuàng)新保駕護(hù)航。

(二)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)創(chuàng)新的立法與司法保障

要保護(hù)和鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的創(chuàng)新發(fā)展，需要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的規(guī)范，建立公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)上的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。首先，需要完善相關(guān)法律，雖然我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》已經(jīng)規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，但其中的條款并未體現(xiàn)出促進(jìn)創(chuàng)新的立法精神，需要進(jìn)一步完善，在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)判斷上確立將創(chuàng)新作為重要評(píng)判因素?；ヂ?lián)網(wǎng)市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，尤其是創(chuàng)新引起的法律糾紛，不僅涉及法律，更涉及到經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的未來(lái)發(fā)展。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)建立更多的互聯(lián)網(wǎng)法院，并對(duì)現(xiàn)有法院進(jìn)行智慧化建設(shè)，加強(qiáng)法院與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等的融合發(fā)展，在案件受理、訴訟服務(wù)、證據(jù)規(guī)則、審判程序、判決執(zhí)行、司法管理等方面進(jìn)行有針對(duì)性的改革，推進(jìn)整個(gè)司法系統(tǒng)的現(xiàn)代化。司法機(jī)關(guān)面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案件時(shí)，既要嚴(yán)格執(zhí)法，也要審慎對(duì)待。互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新必然會(huì)給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新問(wèn)題，這就需要司法機(jī)關(guān)以長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光來(lái)分析判斷，對(duì)相關(guān)案件依法公正審理，在法理上詳細(xì)分析，通過(guò)公正裁判來(lái)確立互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、明確創(chuàng)新與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的界限，發(fā)揮司法審判懲惡揚(yáng)善、行為引導(dǎo)的功能，建立激勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制，培育互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)公平、有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)本身的無(wú)邊界性，需要司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)國(guó)際合作，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)理念、建立互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的共同規(guī)則。

(三)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的模仿創(chuàng)新

鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，并不是要禁止模仿創(chuàng)新。模仿不僅是人類(lèi)的天性，而且是市場(chǎng)主體學(xué)習(xí)的本能，同時(shí)模仿也是推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展的重要力量。因此，對(duì)于模仿創(chuàng)新的態(tài)度應(yīng)該是“允許為原則、禁止為例外”。一般來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)的模仿從法律上應(yīng)當(dāng)都是可以的，但是必須禁止破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的模仿。因?yàn)?，“為了保障和促進(jìn)市場(chǎng)的技術(shù)創(chuàng)新，需要確定合理、適當(dāng)?shù)闹R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，否則知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不適當(dāng)保護(hù)將成為阻礙技術(shù)創(chuàng)新的工具?！盵注]馮曉青：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與技術(shù)創(chuàng)新之內(nèi)在聯(lián)系研究》，《時(shí)代法學(xué)》2013年第4期。模仿創(chuàng)新者通過(guò)模仿、創(chuàng)新、發(fā)展，會(huì)創(chuàng)造出一些東西，如競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或者是經(jīng)濟(jì)利益，但它往往也會(huì)破壞競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。所以說(shuō)，創(chuàng)新的同時(shí)也會(huì)伴生創(chuàng)造和破壞，但幸運(yùn)的是，創(chuàng)造的價(jià)值要遠(yuǎn)超過(guò)破壞的價(jià)值。[注]彼特·斯旺：《創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)》，韋倩/譯，格致出版社2013年版，第10頁(yè)。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)模仿創(chuàng)新引起的法律糾紛，無(wú)論是執(zhí)法機(jī)關(guān)還是司法機(jī)關(guān)，在處理相關(guān)案件時(shí)都應(yīng)當(dāng)審慎對(duì)待，在不構(gòu)成混淆、不會(huì)降低社會(huì)福利的情況下，即使給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手帶來(lái)影響甚至是損失，一般都不能輕易認(rèn)定模仿行為違法。

但是，市場(chǎng)上的模仿雖然一般應(yīng)當(dāng)允許，也不意味著模仿都是合法的。事實(shí)上，不是所有技術(shù)上的進(jìn)步都是合法自由競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新的結(jié)果，許多技術(shù)進(jìn)步就來(lái)源于非法手段。不過(guò)，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)完全模仿他人，搭便車(chē)?yán)盟烁?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，則必須禁止和嚴(yán)厲打擊。反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果允許任何人在技術(shù)進(jìn)步的名義下，對(duì)他人的產(chǎn)品、服務(wù)進(jìn)行任意干涉，則必然導(dǎo)致大量市場(chǎng)主體借技術(shù)進(jìn)步或創(chuàng)新的名義實(shí)行叢林法則。[注]壽步：《信息網(wǎng)絡(luò)與高新技術(shù)法律政策實(shí)務(wù)研究》，上海交通大學(xué)出版社2016年版，第108頁(yè)。最終導(dǎo)致市場(chǎng)混亂無(wú)序，經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者都將遭受損害。也就是說(shuō)，模仿若不加以規(guī)制就容易淪為抄襲，而對(duì)任何行業(yè)來(lái)說(shuō)抄襲都是創(chuàng)新最大的障礙，得不到鼓勵(lì)的創(chuàng)新會(huì)讓參與創(chuàng)新的人失去前進(jìn)的動(dòng)力。[注]王瑞歡、張忠德：《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)模仿創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)與啟示》，《西安郵電學(xué)院學(xué)報(bào)》2012年第6期。所以，對(duì)于非法的模仿創(chuàng)新，如違背誠(chéng)信原則、違背互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)道德，破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，損害他人利益的行為；沒(méi)有付出自己的勞動(dòng)，只是簡(jiǎn)單模仿抄襲；不符合互聯(lián)網(wǎng)鼓勵(lì)自由競(jìng)爭(zhēng)和不斷創(chuàng)新的本質(zhì)，也不利于市場(chǎng)公平有序競(jìng)爭(zhēng)秩序的建立；不符合社會(huì)公共利益，沒(méi)有提高社會(huì)整體福利水平反而降低了社會(huì)福利水平。對(duì)于這樣所謂的“創(chuàng)新”，要進(jìn)行嚴(yán)厲的管制和打擊，對(duì)這樣的企業(yè)要加大經(jīng)濟(jì)處罰力度、建立企業(yè)不良信用檔案、責(zé)令其停業(yè)整頓、取消增值電信業(yè)務(wù)，嚴(yán)重的可以實(shí)行市場(chǎng)禁入并對(duì)責(zé)任人實(shí)行相應(yīng)的刑事制裁等，以此威懾和治理不當(dāng)?shù)哪７鲁u行為。

(四)技術(shù)創(chuàng)新保護(hù)應(yīng)優(yōu)先于商業(yè)模式創(chuàng)新

互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的創(chuàng)新主要是技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，當(dāng)前成功的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，如谷歌、微軟、騰訊、百度、360等，都是技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新融合的典范?；ヂ?lián)網(wǎng)市場(chǎng)創(chuàng)新，無(wú)論是技術(shù)創(chuàng)新還是商業(yè)模式創(chuàng)新，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)都十分重要，兩種創(chuàng)新也都需要鼓勵(lì)。但是，這兩種創(chuàng)新在互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中又必然會(huì)產(chǎn)生沖突。在這種情況下，如何看待與處理這類(lèi)矛盾，則需要進(jìn)行利益衡量，考慮互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的特性，在具體的情境中，一般應(yīng)更偏向于技術(shù)創(chuàng)新的保護(hù)，以引導(dǎo)和激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。

從2018年中美貿(mào)易摩擦中我們可以看出技術(shù)創(chuàng)新的重要性。技術(shù)創(chuàng)新不僅關(guān)乎企業(yè)自身的發(fā)展，也關(guān)乎一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全。尤其是在高新技術(shù)領(lǐng)域，缺乏創(chuàng)新，必將受制于人?；ヂ?lián)網(wǎng)市場(chǎng)上，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，技術(shù)引領(lǐng)始終是網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，技術(shù)創(chuàng)新則是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的生命力。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是一種需要不斷創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)，信息產(chǎn)品只有不斷創(chuàng)新才有生命力。在這方面，facebook、微信等都因?yàn)樗麄兊牟粩鄤?chuàng)新、不斷開(kāi)發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)的新技術(shù)，從而獲得巨大的商業(yè)成功。沒(méi)有技術(shù)創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)就會(huì)停滯不前，并被迅速崛起的擁有新技術(shù)、新產(chǎn)品的企業(yè)所代替。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)要生存和發(fā)展，要在優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地，無(wú)論是老牌的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)還是剛起步的企業(yè)，都必須保持不斷的技術(shù)創(chuàng)新。因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)通過(guò)法律、政策等措施來(lái)激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展，尤其是在商業(yè)模式創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生沖突的情況下，應(yīng)當(dāng)突出對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的保護(hù)。

(五)應(yīng)建立互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)強(qiáng)制收購(gòu)制度

互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)上的大企業(yè)一般都具有雄厚的實(shí)力，在創(chuàng)新方面始終保持著優(yōu)勢(shì)，但面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)，縱使是大公司的研發(fā)也難以把握住所有新技術(shù)的動(dòng)向，也經(jīng)常需要收購(gòu)有潛力的小公司來(lái)充實(shí)自己的技術(shù)平臺(tái)。所以，收購(gòu)行為從客觀上是鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的。對(duì)此，應(yīng)依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)，建立有效的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)收購(gòu)制度，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的收購(gòu)行為，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)資源的市場(chǎng)配置。例如，在互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)上的模仿創(chuàng)新，對(duì)于舊技術(shù)來(lái)說(shuō)往往是毀滅性的，對(duì)于原企業(yè)也是毀滅性的，而如果不能有更好的創(chuàng)新或轉(zhuǎn)型，企業(yè)可能走向破產(chǎn)，導(dǎo)致資源浪費(fèi)、人員失業(yè)，增加社會(huì)不穩(wěn)定因素。此時(shí)，若有企業(yè)強(qiáng)制收購(gòu)制度，則被模仿企業(yè)有權(quán)要求模仿創(chuàng)新企業(yè)按照市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)企業(yè)，如果雙方不能達(dá)成一致，被模仿企業(yè)則有權(quán)向法院提起訴訟以保護(hù)自身利益；而對(duì)于收購(gòu)企業(yè)來(lái)說(shuō)，也可以通過(guò)收購(gòu)的方式增強(qiáng)自己的創(chuàng)新活力，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。我們知道，2010年蘋(píng)果公司通過(guò)收購(gòu)智能手機(jī)助手Siri，并于次年迅速推出有Siri版的Iphone手機(jī)，進(jìn)而使其很快甩開(kāi)同行在智能手機(jī)應(yīng)用市場(chǎng)中占得先機(jī)，并獲得巨大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)目前還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)收購(gòu)的法律制度，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的收購(gòu)行為往往存在巨大的爭(zhēng)議卻又無(wú)從定論。對(duì)此，我國(guó)立法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)盡快制定符合互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的法律法規(guī)和操作規(guī)范，并修訂完善現(xiàn)有《公司法》、《證券法》、《反壟斷法》，為互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的強(qiáng)制收購(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供法律依據(jù)。

(六)對(duì)待互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)創(chuàng)新應(yīng)予以更多包容

當(dāng)創(chuàng)新遇上守成必然會(huì)產(chǎn)生矛盾甚至沖突，傳統(tǒng)的習(xí)慣、理念以及相沿成俗的法律規(guī)則，在面對(duì)新生事物時(shí)，一般都會(huì)呈現(xiàn)出難以適應(yīng)的狀態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)技術(shù)更新太快，而法律具有相對(duì)的穩(wěn)定性和滯后性。相較而言，調(diào)整相關(guān)政策則具有更大的靈活性。也就是說(shuō)，政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度往往快于政府政策出臺(tái)的速度。對(duì)此，政府應(yīng)當(dāng)尊重市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新力量，明晰自我角色，主動(dòng)發(fā)揮服務(wù)功能。[注]張志安：《網(wǎng)絡(luò)空間法治化——互聯(lián)網(wǎng)與國(guó)家治理年度報(bào)告(2015)》，商務(wù)印書(shū)館2015年版，第8頁(yè)。因?yàn)椋诟呖萍际袌?chǎng)，執(zhí)法錯(cuò)誤可能會(huì)帶來(lái)不可避免的福利損失，因而在數(shù)字平臺(tái)市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)政策應(yīng)該謹(jǐn)慎運(yùn)用。執(zhí)法的方式可以先通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)分析，然后考慮是否應(yīng)該改變，以更適合于互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)行業(yè)的特征。如在我國(guó)熱烈討論網(wǎng)約車(chē)實(shí)施細(xì)則的時(shí)候，2016年10月美國(guó)聯(lián)邦第七巡回上訴法院在Uber案中指出，考慮到Uber和Lyft等網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的特性及新技術(shù)或新商業(yè)模式的發(fā)展，本案無(wú)需接受傳統(tǒng)出租車(chē)的價(jià)格監(jiān)管機(jī)制。法官波斯納指出：“當(dāng)新技術(shù)或新商業(yè)模式誕生時(shí)，通常的結(jié)果是老一代技術(shù)或商業(yè)模式的式微甚至消失。如果老一代技術(shù)或商業(yè)模式獲得憲法賦予的權(quán)利，將新生事物排除在自己的市場(chǎng)之外，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展將可能停滯。我們可能就不會(huì)有出租車(chē)，而只有馬車(chē)?！盵注]傅蔚岡：《監(jiān)管Uber：美國(guó)聯(lián)邦法院是怎么判的？》，《財(cái)新網(wǎng)》2016年10月14日登陸。在日新月異的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)上，面對(duì)不斷創(chuàng)新的技術(shù)和商業(yè)模式，堅(jiān)持舊的管理思維可能難以指引未來(lái)發(fā)展。因此，政府要改變立場(chǎng)、轉(zhuǎn)變思維，擁有更加包容的心態(tài)和理念。在互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)過(guò)于嚴(yán)格的執(zhí)法可能會(huì)制約互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。[注]陳偉華：《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)中獨(dú)家交易的反壟斷分析》，《浙江社會(huì)科學(xué)》2016年第3期。政府應(yīng)當(dāng)在鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則下逐步完善管理方式，在保證市場(chǎng)安全的前提下給予互聯(lián)網(wǎng)新生事物以更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和空間，以疏導(dǎo)服務(wù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而非嚴(yán)格管制束縛企業(yè)手腳，政府的監(jiān)管應(yīng)注重企業(yè)創(chuàng)新行為帶來(lái)的外部效用而非創(chuàng)新行為本身，政府應(yīng)為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供更多的政策支持。

(七)建立有效的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)創(chuàng)新體系

互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)創(chuàng)新不僅需要市場(chǎng)主體的傾力付出，也需要政府為互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展提供良好的環(huán)境和政策支持，建立行之有效的國(guó)家創(chuàng)新體系則是互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)創(chuàng)新的基礎(chǔ)性工程?；ヂ?lián)網(wǎng)市場(chǎng)的創(chuàng)新發(fā)展需要“加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善金融、財(cái)稅、國(guó)際貿(mào)易、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等制度環(huán)境，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，更好釋放各類(lèi)創(chuàng)新主體創(chuàng)新活力。”[注]參見(jiàn)習(xí)近平總書(shū)記在2018年全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上的講話?；ヂ?lián)網(wǎng)市場(chǎng)上聚集了大量的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，眾多企業(yè)的技術(shù)發(fā)展既面臨自身的特殊問(wèn)題，也面臨許多市場(chǎng)相同的問(wèn)題，許多問(wèn)題是企業(yè)自身無(wú)力解決的，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的整體提高還需要“政府看得見(jiàn)的手”的支持。首先，政府應(yīng)當(dāng)為互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展需要有良好的基礎(chǔ)設(shè)施，但基礎(chǔ)設(shè)施的提供需要有巨大的財(cái)力支持，依靠企業(yè)單打獨(dú)斗是很難完成的。政府為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè)，目的在于為市場(chǎng)運(yùn)行提供物質(zhì)基礎(chǔ)、完善保障結(jié)構(gòu)。其次，政府應(yīng)當(dāng)從微觀方面為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展提供便利，如為互聯(lián)網(wǎng)高新企業(yè)提供優(yōu)惠政策，通過(guò)減稅降費(fèi)提供種子基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等來(lái)降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險(xiǎn)， 從而培育一批新型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)等。再次，我國(guó)民間私有資本對(duì)互聯(lián)網(wǎng)高科技創(chuàng)新投資缺乏足夠的興趣和信心，這與我國(guó)市場(chǎng)環(huán)境、商業(yè)信用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度以及科技投資在中國(guó)的高風(fēng)險(xiǎn)、低回報(bào)有直接關(guān)系。對(duì)此，需要政府從政策上鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新，建立有效的創(chuàng)新體系將互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新與中國(guó)金融資本市場(chǎng)的發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。最后，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)創(chuàng)新引起的糾紛解決，除了司法解決，政府亦應(yīng)當(dāng)建立快速有效的處理機(jī)制。互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)日新月異，創(chuàng)新層出不窮，司法解決有時(shí)程序過(guò)于冗長(zhǎng)，影響互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)時(shí)效的要求，行政機(jī)制的高效協(xié)調(diào)或能彌補(bǔ)司法機(jī)制的不足，為互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的創(chuàng)新發(fā)展?fàn)幦〉綄氋F的時(shí)間。

建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，離不開(kāi)自主創(chuàng)新。互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)創(chuàng)新既是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)自身發(fā)展的必然，也是互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果?；ヂ?lián)網(wǎng)市場(chǎng)創(chuàng)新符合當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，有利于提高社會(huì)整體福利水平。但是，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)創(chuàng)新還存在重視模仿創(chuàng)新、輕視自主創(chuàng)新；重視商業(yè)模式創(chuàng)新、忽視技術(shù)創(chuàng)新的問(wèn)題，這不利于我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)創(chuàng)新存在的問(wèn)題，要在保障發(fā)展的同時(shí)進(jìn)行必要的規(guī)制，既不能放縱，也不能矯枉過(guò)正。要完善互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)自主創(chuàng)新階段的激勵(lì)與保護(hù)；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)創(chuàng)新的立法與司法保障；規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的模仿創(chuàng)新；技術(shù)創(chuàng)新保護(hù)應(yīng)優(yōu)先于商業(yè)模式創(chuàng)新；應(yīng)建立互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)強(qiáng)制收購(gòu)制度；對(duì)待互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)創(chuàng)新應(yīng)予以更多包容；建立有效的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)創(chuàng)新體系。

具體而言，要在學(xué)習(xí)模仿的基礎(chǔ)上鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，政府要采取相應(yīng)的措施激勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)上因?yàn)閯?chuàng)新發(fā)展引起的法律糾紛，無(wú)論執(zhí)法機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)在面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新時(shí)都要秉持審慎、謙抑的態(tài)度，考慮互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)特性、技術(shù)發(fā)展需要和社會(huì)整體福利水平等因素，既要打擊假借創(chuàng)新之名實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、不利于互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)整體發(fā)展、不利于提高社會(huì)整體福利水平的所謂“創(chuàng)新”行為，又要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展，從而推動(dòng)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康的向前發(fā)展。