邢虹娟，薛燕琴，范 穎

（山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與經(jīng)濟(jì)研究所，山西 太原030000）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，少不了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支撐作用。但是我國(guó)目前貧困山區(qū)出現(xiàn)耕地利用問(wèn)題，問(wèn)題主要包括耕地質(zhì)量下降、耕地利用方式粗放、耕地大面積荒廢等，究其原因主要是因?yàn)樨毨絽^(qū)交通不便利、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件落后、貧困山區(qū)地形地貌復(fù)雜以及貧困山區(qū)年輕勞動(dòng)力流失等，這些原因?qū)е挛覈?guó)貧困山區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有跟上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，耕地利用存在很大問(wèn)題，一定程度上限制了貧困山區(qū)的耕地利用率以及貧困山區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要改善貧困山區(qū)耕地利用的問(wèn)題，首先就需要保證耕地利用轉(zhuǎn)型工作的落實(shí)。貧困山區(qū)耕地是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展土地資源，有效開(kāi)展貧困山區(qū)的耕地利用轉(zhuǎn)型工作可以在一定程度上促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，保證耕地的利用質(zhì)量，進(jìn)一步帶動(dòng)貧困山區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，為貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

1 土地邊際報(bào)酬遞減規(guī)律

土地邊際報(bào)酬遞減規(guī)律可以很好的為貧困山區(qū)耕地利用轉(zhuǎn)型工作提供理論基礎(chǔ)。土地邊際報(bào)酬遞減規(guī)律指的是在相關(guān)技術(shù)與其它生產(chǎn)要素不變的前提下，對(duì)相同面積的土地持續(xù)增加某種特定要素的投入，記錄相對(duì)應(yīng)的報(bào)酬，當(dāng)增加的某種特定要素達(dá)到某一個(gè)臨界點(diǎn)后，此時(shí)相對(duì)應(yīng)的報(bào)酬將不會(huì)發(fā)生正向變化，也就是說(shuō)邊際報(bào)酬會(huì)出現(xiàn)下降的情況。

2 貧困山區(qū)耕地利用轉(zhuǎn)型對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的影響

貧困山區(qū)耕地利用轉(zhuǎn)型主要分為耕地功能形態(tài)轉(zhuǎn)型以及耕地空間形態(tài)轉(zhuǎn)型。耕地功能形態(tài)轉(zhuǎn)型以及耕地空間形態(tài)轉(zhuǎn)型對(duì)于貧困山區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量有不一樣的影響作用。

（1）耕地功能形態(tài)轉(zhuǎn)型對(duì)貧困農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量存在促進(jìn)效用，而耕地空間形態(tài)轉(zhuǎn)型對(duì)貧困農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量存在邊際效用遞減性。對(duì)于這類貧困山區(qū)來(lái)說(shuō)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可以主要發(fā)展耕地功能形態(tài)轉(zhuǎn)型，減少耕地空間形態(tài)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量水平，相關(guān)部門工作人員需要持續(xù)開(kāi)展土地整理工作，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的耕地利用集聚性。在一定程度上明確耕地資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保證當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可以擁有足夠數(shù)量的耕地，維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)積極性，從而進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。相關(guān)部門工作人員需要將多種耕地功能形態(tài)轉(zhuǎn)型的有效措施結(jié)合使用，保證當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的耕地?cái)?shù)量，盡可能引導(dǎo)當(dāng)?shù)馗乩玫募s化、合作化，提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)質(zhì)量。

（2）耕地功能形態(tài)轉(zhuǎn)型對(duì)貧困農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量存在邊際效用遞減性，而空間形態(tài)轉(zhuǎn)型對(duì)貧困農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量存在促進(jìn)效用。對(duì)于這類貧困山區(qū)來(lái)說(shuō)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可以主要發(fā)展耕地空間形態(tài)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步達(dá)到提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的目的。相關(guān)部門工作人人員可以通過(guò)運(yùn)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前沿科學(xué)管理知識(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)馗厥褂们闆r建立健全創(chuàng)新的科技體制，在一定程度上借鑒國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，結(jié)合當(dāng)?shù)刎毨絽^(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際具體情況與農(nóng)民生產(chǎn)素質(zhì)情況，選擇更加適合當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前進(jìn)路線。相關(guān)部門人員從提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率以及促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展的角度出發(fā)，實(shí)施適合當(dāng)?shù)氐囊幌盗袃?yōu)惠政策，控制當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力數(shù)量，組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民學(xué)習(xí)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)一步提高當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的生產(chǎn)素質(zhì)水平，提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。

（3）耕地功能形態(tài)轉(zhuǎn)型以及空間形態(tài)轉(zhuǎn)型均對(duì)貧困農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量存在邊際效用遞減性。對(duì)于這類貧困山區(qū)來(lái)說(shuō)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可以共同發(fā)展耕地功能形態(tài)轉(zhuǎn)型和耕地空間形態(tài)轉(zhuǎn)型，相關(guān)部門工作人員需要從提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率，和促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步這兩個(gè)方向開(kāi)展工作，協(xié)同發(fā)展當(dāng)?shù)氐母毓δ苄螒B(tài)轉(zhuǎn)型以及當(dāng)?shù)氐母乜臻g形態(tài)轉(zhuǎn)型效用[1]。在實(shí)際提升當(dāng)?shù)馗乩棉D(zhuǎn)型的具體實(shí)踐中，相關(guān)部門工作人員不僅僅需要開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)馗氐墓δ苄裕€需要將當(dāng)?shù)馗乜臻g轉(zhuǎn)型工作相結(jié)合，選擇適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實(shí)際情況的措施，協(xié)調(diào)落實(shí)耕地功能形態(tài)轉(zhuǎn)型和耕地空間形態(tài)轉(zhuǎn)型工作。

相關(guān)部門工作人員需要結(jié)合當(dāng)?shù)馗氐姆N植情況，優(yōu)化當(dāng)?shù)氐母胤N植結(jié)構(gòu)，在一定程度上保障當(dāng)?shù)馗氐膭谧魃a(chǎn)以及生態(tài)保護(hù)等多種功能正常使用的同時(shí)，可以采取一系列手段，例如低丘崗地改造、土地置換或流轉(zhuǎn)、土地整理等，將當(dāng)?shù)匾恍┓稚⑶闆r嚴(yán)重的耕地有效的集聚起來(lái)，盡可能的提高當(dāng)?shù)馗氐募坌?，保證農(nóng)民的充分利用性，盡可能選擇一些方便機(jī)械化運(yùn)作的耕地進(jìn)行勞作，減輕勞動(dòng)力損耗的同時(shí)，可以提高當(dāng)?shù)馗氐慕?jīng)濟(jì)效益。相關(guān)部門工作人員可以創(chuàng)新發(fā)展貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行一二三產(chǎn)業(yè)的共同促進(jìn)發(fā)展，利用二三產(chǎn)業(yè)反哺農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[2]。

3 結(jié) 語(yǔ)

相關(guān)部門工作人員需要重視貧困山區(qū)耕地利用轉(zhuǎn)型對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的影響，充分對(duì)當(dāng)?shù)刎毨絽^(qū)的耕地利用情況進(jìn)行調(diào)查研究，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際具體情況，優(yōu)化當(dāng)?shù)氐耐恋卣撸龑?dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量向好發(fā)展。相關(guān)部門工作人員可以通過(guò)征收耕地閑置稅或者耕地占用稅等手法，進(jìn)一步限制當(dāng)?shù)馗鼗膹U情況；或者建立健全耕地利用政策制度，提升耕地利用效率，改善耕地利用功能，規(guī)范耕地利用轉(zhuǎn)型發(fā)展[3]。