梅莉

摘 要：在我國的經(jīng)濟發(fā)展中，國有資產(chǎn)所占的地位非常重要，是確保社會正常運作的基礎(chǔ)資源。我國的經(jīng)濟市場和環(huán)境不斷發(fā)生變化，在國有資產(chǎn)內(nèi)部控制管理方面開始出現(xiàn)不適應的地方，這對國有資產(chǎn)的有效管理來說是不利的。要確保國有資產(chǎn)的管控水平，就需要以財務為出發(fā)點，不斷優(yōu)化和改善國有資產(chǎn)內(nèi)部控制工作，突出表現(xiàn)在制度、資金管理、風險控制以及監(jiān)管機制等方面。重點分析了財務視角下國有資產(chǎn)內(nèi)部控制存在的問題，提出了解決問題的對策，以此提高國有資產(chǎn)內(nèi)部控制的水平。

關(guān)鍵詞：財務角度;國有資產(chǎn);內(nèi)部控制;問題及措施

文章編號：1004-7026（2019）23-0139-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F275;F276.1? ? ? ? 文獻標志碼：A

在我國的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中，國有資產(chǎn)起到了關(guān)鍵性的作用，不僅確保了社會穩(wěn)定，同時還為人們提供了基本的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國的國有資產(chǎn)主要受國有企業(yè)管理和控制，由于市場和經(jīng)濟環(huán)境的變革，國有企業(yè)對國有資產(chǎn)的內(nèi)部控制還有很多不足，主要體現(xiàn)在忽視財務方面，造成了國有資產(chǎn)的浪費。由此可見，優(yōu)化國有資產(chǎn)內(nèi)部控制，需要以財務為視角，制定完善的措施，構(gòu)建高效的內(nèi)部控制體系，確保國有資產(chǎn)的價值[1]。

1? 財務視角下國有資產(chǎn)內(nèi)部控制存在的問題

1.1? 缺乏有效的內(nèi)部控制制度

當前，我國很多國有企業(yè)均未建立高效的國有資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，一些擁有有關(guān)制度的國有企業(yè)，由于缺乏內(nèi)部控制意識，導致制度落實不到位，制度成為擺設，沒有發(fā)揮出應有的作用。

1.2? 缺乏合理的資金管理

國有企業(yè)作為國有資產(chǎn)的主要管理方，其權(quán)力比較大，但是很多國有企業(yè)在國有資產(chǎn)的內(nèi)部控制上缺乏會計核算，沒有對資金進行合理有效地配置，并且忽視了長遠的發(fā)展，資金使用上過于隨意，有關(guān)財務數(shù)據(jù)的完整性和真實性不強，使資金管理處于較低的水平[2]。

1.3? 缺乏高效的風險控制體系

很多國有企業(yè)的財務管理者在國有資產(chǎn)的內(nèi)部控制工作中采用傳統(tǒng)的模式，但是這種傳統(tǒng)的模式缺乏風險預警的內(nèi)容，這就導致國有資產(chǎn)具有較高的風險性。

不少的管理者在實踐中由于缺乏風險意識，使國有資產(chǎn)內(nèi)部風險控制體系構(gòu)建不到位，對于比較成熟的風險預警、時間價值等理論的應用比較缺乏，并且國有企業(yè)由于體制等方面的因素，在風險管控方面比較單一，單位的財務部門參與度較高，其他部門參與非常少，甚至沒有參與，單位各部門之間缺乏團隊合作的意識。在這種情況下，一旦單位出現(xiàn)風險，想在內(nèi)部控制上做到全部控制，難度較大[3]。

1.4? 缺乏完善的監(jiān)管機制

在國有資產(chǎn)的內(nèi)部控制中，監(jiān)管發(fā)揮了非常重要的作用，但是很多國有企業(yè)并沒有建立高效的、完善的監(jiān)督機制。國有資產(chǎn)在國有企業(yè)中處于產(chǎn)權(quán)分離的狀態(tài)，這就使固定資產(chǎn)屬于獨立部門，而應用則是公共的。同時，單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)并不集中，這就對實施高效的監(jiān)管造成了一定的障礙，降低了發(fā)現(xiàn)不足的及時性[4]。

2? 財務視角下完善國有資產(chǎn)內(nèi)部控制的措施

2.1? 加強內(nèi)部控制制度的構(gòu)建

內(nèi)部控制制度的構(gòu)建對于國有資產(chǎn)內(nèi)部控制管理來說，起指導作用。這就需要國有企業(yè)引起足夠的重視，可以從以下幾點作為突破口。首先，集權(quán)和分權(quán)并行實施。根據(jù)所處內(nèi)、外部環(huán)境的變化，對單位的內(nèi)部控制制度進行相應的調(diào)整，確保內(nèi)部控制制度和大環(huán)境相適應，以此保證國有資產(chǎn)有長遠的發(fā)展規(guī)劃。其次，增強對單位內(nèi)部財務制度的監(jiān)督檢查。在實際的工作中落實各項制度，將制度結(jié)合到國有企業(yè)的日常管理中，使制度變得更加日?；统Ｒ?guī)化，進而有效約束財務人員的經(jīng)濟行為。再次，嚴懲違規(guī)情況。一旦發(fā)現(xiàn)國有資產(chǎn)的使用存在違規(guī)行為，必須給予嚴厲的處罰，發(fā)揮內(nèi)部控制制度的價值，保證國有資產(chǎn)最大化[5]。

2.2? 合理利用及配置資金

資金管理的高效性可以保證資金發(fā)揮出最大的價值。在強化資金配置合理性方面，可以從以下幾點著手。首先，合理規(guī)劃資金，對于資金的利用，應結(jié)合單位的實際戰(zhàn)略目標，制定合理、長遠的使用方案，確保每一筆資金都能發(fā)揮最大的價值。要清楚每一筆資金的使用情況，確保資金在使用過程中始終保持公開化和透明化，提高資金的使用效率。其次，嚴格管理財務人員，明確劃分財務部門各崗位的職責，防止出現(xiàn)崗位混亂的情況。再次，嚴格按照規(guī)定進行會計核算，編制賬目，做到賬目和實際對應、賬目明細清晰。

2.3? 加強對風險的控制和管理

在風險控制和管理方面，國有企業(yè)的財務管理人員需要借助成熟的財務理念，加強風險管理意識。尤其是在國有資產(chǎn)日常的管理和維護中，需要將資金的支出、風險的分析、風險的控制等相結(jié)合，提高決策的合理性和科學性，有助于在資金規(guī)劃上獲得長遠的發(fā)展，減少國有資產(chǎn)的損耗。同時，在財務部門構(gòu)建良好的風險管控環(huán)境，加強單位各個部門之間的聯(lián)系和溝通，使各個部門的人員參與到國有資產(chǎn)的風險管理和控制中，提高風險防控水平。

2.4? 完善監(jiān)管機制

國有企業(yè)具有資產(chǎn)分離的特點，因此要進行有效的監(jiān)督，才能保護國有資產(chǎn)，優(yōu)化和完善監(jiān)管機制是必然的。首先，將財務報告列為日常工作的一部分，制定良好的考核指標，上下級單位需要及時傳遞財務信息，確保上級單位獲得的財務信息真實、完整。其次，提高國有資產(chǎn)使用的監(jiān)督力度，要監(jiān)督國有資產(chǎn)使用的整個過程，確保國有資產(chǎn)使用的合理性和高效性，充分發(fā)揮出國有資產(chǎn)的使用效率。最后，成立獨立的內(nèi)部審計部門，給予審計部門足夠的獨立性，有效監(jiān)督和檢查國有企業(yè)的資產(chǎn)配置情況，建立完善的國有資產(chǎn)監(jiān)督機制。

3? 結(jié)束語

由于國有資產(chǎn)對社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用，國有企業(yè)在國有資產(chǎn)的內(nèi)部控制中需要借助成熟的財務理論和方式，不斷優(yōu)化和完善單位的內(nèi)部控制制度。以財務為出發(fā)點，對企業(yè)的資金實施合理的配置和管理，建立風險管控體系，同時還需要構(gòu)建完善的監(jiān)督機制，以此形成完整、高水平的國有資產(chǎn)內(nèi)部控制體系，進而確保國有資產(chǎn)的安全和高效利用，實現(xiàn)推動社會經(jīng)濟發(fā)展的目的。

參考文獻：

[1]曹素梅.基層行政國有企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題及對策探討[J].中國市場，2019（29）：118，128.

[2]唐華.國有企業(yè)加強內(nèi)部控制管理的路徑探討[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2019（9）：245-246.

[3]張志新.內(nèi)部控制視角下國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理淺析[J].現(xiàn)代營銷（下旬刊），2018（12）：221.

[4]黃峰.行政國有企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制研究[J].中國集體經(jīng)濟，2018（27）：43-44.

[5]張建臻，賈華.內(nèi)部控制視角下國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理淺析[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2018（2）：172-174.

（編輯：郭? 穎）