【摘 要】 文章指出，我國(guó)一些農(nóng)村地區(qū)由于部分基層黨組織成員思想觀念落后和農(nóng)村基層腐敗，導(dǎo)致很多地方農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力有所下降。因此，提高領(lǐng)導(dǎo)力對(duì)于農(nóng)村基層黨組織來說刻不容緩，并提出兩條建設(shè)路徑：一是提升黨員思想覺悟水平，增強(qiáng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力;二是強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，搞好廉政建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;農(nóng)村基層黨組織;領(lǐng)導(dǎo)力

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制”，“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重?！编l(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的有效性在某種程度上是農(nóng)村基層黨組織是否發(fā)揮了自身領(lǐng)頭人的作用的表現(xiàn)。因此，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)，對(duì)于我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施具有十分重要的意義。

一、我國(guó)農(nóng)村基層黨組織和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)系

我國(guó)農(nóng)村基層黨組織是黨的方針政策在農(nóng)村地區(qū)得以傳達(dá)，并依據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況得以實(shí)施的貫徹者和實(shí)踐者。同時(shí)它也是將農(nóng)村地區(qū)重要情況及民心民意反映給上級(jí)部門，以便于上級(jí)部門據(jù)此制定方針政策的反映者，它是黨和農(nóng)民群眾緊密聯(lián)系的橋梁。我國(guó)進(jìn)入了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交等各方面的成就斐然。在此背景之下，我國(guó)的農(nóng)村建設(shè)也進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。農(nóng)村基層黨組織毫無疑問成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的領(lǐng)頭人，這是時(shí)代賦予它的重要任務(wù)。只有在農(nóng)村基層黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才能從理論變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，在農(nóng)村的各項(xiàng)具體實(shí)踐中煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

二、我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)存在的困境

長(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村社會(huì)中具有很大的權(quán)威，被廣大農(nóng)村人民所認(rèn)可。但是，如今由于部分基層黨組織成員思想觀念落后和農(nóng)村基層腐敗這兩大重要問題，使很多地方農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力有所下降。

1、農(nóng)村基層黨組織部分成員思想觀念落后削弱了其領(lǐng)導(dǎo)力和影響力

第一，部分成員思想觀念落后使基層黨組織執(zhí)行力下降。一些農(nóng)村地區(qū)比較偏遠(yuǎn)，網(wǎng)絡(luò)條件和交通條件還不是十分便利，這些地區(qū)的基層黨組織成員由于條件的限制，接觸新事物和新思想觀念的機(jī)會(huì)很少，工作方法還是以傳統(tǒng)的老一套為主，跟不上時(shí)代發(fā)展的要求和農(nóng)村建設(shè)的新步伐。同時(shí)，這些年來，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，這就造成了農(nóng)村本地優(yōu)秀黨組織成員外流和外地優(yōu)秀人才不愿進(jìn)入農(nóng)村的一種情況，導(dǎo)致農(nóng)村基層黨組織成員普遍文化水平不高，思想觀念落后，對(duì)黨的方針政策領(lǐng)悟不夠全面和透徹，自然不能更好的向廣大群眾傳達(dá)黨的方針、政策，不能更好的成為黨的方針、政策在農(nóng)村地區(qū)的實(shí)踐者，不能更好的依據(jù)本地的實(shí)際情況實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。有的干部接觸不到新事物，眼界較為狹隘，思想僵化，不能與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)于農(nóng)村的各項(xiàng)工作拘泥于過去傳統(tǒng)的舊方法，對(duì)于新時(shí)期的農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)和發(fā)展方式?jīng)]有開闊的眼界，對(duì)于新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織的工作重點(diǎn)沒有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致和從前一樣工作被動(dòng)，創(chuàng)新性很小。有的基層干部滿足于現(xiàn)狀，認(rèn)為保持現(xiàn)狀就很好，村里不出亂子、自己的“鐵飯碗”不會(huì)丟掉，變動(dòng)就意味著要承擔(dān)責(zé)任，要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，因此就不愿意接受新鮮事物，不愿意去學(xué)習(xí)新的知識(shí)、新的經(jīng)驗(yàn)、新的方法來發(fā)展農(nóng)村。

第二，專制主義、形式主義、官僚主義導(dǎo)致黨群關(guān)系弱化。農(nóng)村不同于城市，村落面積一般比較小，是一個(gè)典型的“熟人社會(huì)”，基層黨組織和群眾的聯(lián)系要更密切很多。但也正因?yàn)槿绱?，一些基層干部的不好行為也容易被群眾所知曉，從而弱化了基層黨組織和群眾的關(guān)系。一些基層干部沿襲我國(guó)古代傳統(tǒng)中“官老爺”思想，民主意識(shí)較為淡薄，專制思想較為濃厚，認(rèn)為其他人必須聽自己的，在農(nóng)村工作的實(shí)際踐行中用舊有的思維方式，獨(dú)斷專行，使農(nóng)村地區(qū)一些黨內(nèi)監(jiān)督制度形同虛設(shè)。一些基層干部形式主義和官僚主義明顯，在平時(shí)的農(nóng)村工作中不積極主動(dòng)，得過且過，當(dāng)上級(jí)任務(wù)來臨時(shí)，擺樣子，走過場(chǎng)，企圖蒙混過關(guān)。更有甚者在權(quán)力運(yùn)用過程中假公濟(jì)私，官僚主義嚴(yán)重。

2、農(nóng)村基層黨組織腐敗削弱了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力

長(zhǎng)期以來，黨中央都把黨的廉潔建設(shè)作為黨的一個(gè)重點(diǎn)工作，并為此出臺(tái)了很多相關(guān)的制度法規(guī)來進(jìn)行警醒和約束。尤其是近年來，我國(guó)反腐力度加大，沉重打擊了一批貪污腐敗的黨員，但是在取得成就的同時(shí)反腐倡廉工作依然任重道遠(yuǎn)。有的基層干部用手中的權(quán)力換取利益，以權(quán)謀私，不把公款用在實(shí)處，投機(jī)取巧的采取各種手段貪污公款，使公款成為自己的小金庫(kù)。特別是這幾年來在農(nóng)村基層社會(huì)，由于土地征收、房租拆遷等各方面的事務(wù)，國(guó)家給予了大量的補(bǔ)償款，基層干部借機(jī)侵占。此外，有的基層黨組織干部不為廣大人民群眾的根本利益服務(wù)，違背黨規(guī)黨紀(jì)，誰(shuí)給自己好處，自己就用手中的權(quán)力為誰(shuí)服務(wù)。這些基層干部是距離村民最近的黨的基層組織成員，這樣的所作所為，使村民群眾對(duì)黨的認(rèn)同度降低，削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力。

三、我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的路徑選擇

農(nóng)村基層黨組織深深扎根于農(nóng)村群眾之中，是接觸群眾的最前線。它的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力來源于在實(shí)際具體工作中有沒有切實(shí)維護(hù)群眾的利益，有沒有讓群眾所信服。因此，農(nóng)村基層黨組織提高在工作中的執(zhí)行力，將工作效率最大化，把自己建設(shè)成為一個(gè)行動(dòng)中的服務(wù)型政黨，同時(shí)做到廉潔奉公，嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨紀(jì)，全心全意為最廣大的群眾謀利才是提高自己的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力的關(guān)鍵之所在。

1、提升黨員思想覺悟水平，增強(qiáng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力

第一，抽調(diào)優(yōu)秀年輕干部深入到農(nóng)村基層黨組織工作，強(qiáng)化執(zhí)行力。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織與上級(jí)黨組織之間的關(guān)系，農(nóng)村基層黨員干部生活在農(nóng)村群眾中，對(duì)于民眾多樣化的需求有著最為準(zhǔn)確的把握，但是部分農(nóng)村基層黨組織成員思想觀念落后，導(dǎo)致對(duì)黨的決策的理解度和執(zhí)行力下降，要保證農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中最大限度的發(fā)揮自己的力量，促使“三農(nóng)”問題的解決并切實(shí)從民眾需求出發(fā)實(shí)施相關(guān)政策，這就需要抽調(diào)優(yōu)秀年輕干部深入到基層黨組織工作。優(yōu)秀年輕干部普遍文化水平高，對(duì)黨的方針政策的領(lǐng)悟力相對(duì)較高，對(duì)新事物的適應(yīng)力也相對(duì)較強(qiáng)。抽調(diào)優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村基層一方面可以很快的把握農(nóng)村的情況，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際提出符合黨的方針政策的決策;另一方面可以為農(nóng)村基層黨組織帶來新鮮血液，幫助他們領(lǐng)會(huì)黨的鄉(xiāng)村振興這一重大戰(zhàn)略的精神和內(nèi)涵，并且可以帶來更為先進(jìn)的思想觀念和經(jīng)驗(yàn)方法，在實(shí)際工作中抓住重點(diǎn)，提升效率。

第二，加強(qiáng)思想教育建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新黨群關(guān)系。我國(guó)大部分農(nóng)村基層黨組織中一部分黨員和干部不注重同人民群眾之間的聯(lián)系。一些人甚至成了騎在人民頭上的“官老爺”。進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，我們必須繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，在全黨進(jìn)行馬克思主義群眾路線的教育，始終讓全體黨員認(rèn)識(shí)到我們黨永遠(yuǎn)是全心全意為人民服務(wù)的政黨，同時(shí)根據(jù)時(shí)代發(fā)展的新要求不斷改善黨群關(guān)系，樹立服務(wù)理念和群眾理念。群眾感受黨的服務(wù)，一方面來自黨的政策，一方面就是他們身邊的黨的基層組織和共產(chǎn)黨黨員。因此，要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織成員思想建設(shè)，使其牢固樹立自覺的服務(wù)意識(shí)?；鶎狱h組織在具體實(shí)際工作中廣泛接觸群眾，能夠了解群眾的真實(shí)情況，能夠有針對(duì)性的開展工作，不搞形式主義、官僚主義，切切實(shí)實(shí)辦實(shí)事、辦好事，最大限度的維護(hù)群眾利益。同時(shí)，建立服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。建立服務(wù)群眾的制度規(guī)章，保證工作在一定制度框架內(nèi)進(jìn)行，不會(huì)因人而異的服務(wù)群眾，讓工作更加持續(xù)有效的開展。

2、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，搞好廉政建設(shè)

第一，健全農(nóng)村基層黨組織的權(quán)力監(jiān)督制度。遏制農(nóng)村基層干部腐敗，凈化農(nóng)村政治生態(tài)環(huán)境，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨員干部的監(jiān)督和約束。明確各部門個(gè)人的管理職能和權(quán)限，各盡其責(zé)，如此更加有利于人民群眾對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)農(nóng)村基層黨組織權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)工作條例》對(duì)基層干部中出現(xiàn)的腐敗、失察等行為進(jìn)行問責(zé)，有針對(duì)性的進(jìn)行調(diào)查，并追究相關(guān)人員的責(zé)任，充分發(fā)揮制度在權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督中的作用。第二，完善農(nóng)村基層黨組織成員的廉潔自律的教育制度。在農(nóng)村地區(qū)加大宣傳廉政文化，培育基層黨組織成員清正廉潔、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。在教育中，要根據(jù)不同農(nóng)村地區(qū)基層黨員的思想實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行教育，有針對(duì)性地開展各種形式的教育活動(dòng)。同時(shí)對(duì)群眾滿意的廉潔奉公、有政績(jī)的黨員進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，發(fā)揮先鋒模范作用，激勵(lì)其他黨員努力做到廉潔自律，切實(shí)為民服務(wù)。

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【作者簡(jiǎn)介】

郝振榮（1996—）女，山西臨汾人，吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院在讀碩士研究生，研究方向：農(nóng)村基層黨組織建設(shè).