摘要：新中國(guó)成立以后，政治、經(jīng)濟(jì)、教育事業(yè)都在有步驟地向社會(huì)主義過(guò)渡。中國(guó)共產(chǎn)黨人在實(shí)踐中探索形成的、帶有新民主主義性質(zhì)的教育理論及教育方法為新中國(guó)早期教育方針的制定奠定了基礎(chǔ)。提升國(guó)民整體受教育的水平、培養(yǎng)社會(huì)各方面建設(shè)急需的人才、形成為人民服務(wù)的思想意識(shí)，成為新中國(guó)初期教育方針必須承擔(dān)的重要使命。雖然教育方針發(fā)揮了為新民主主義革命服務(wù)的功能，但不足之處在于對(duì)教育本身發(fā)展的客觀規(guī)律考慮較少，只是根據(jù)社會(huì)實(shí)際需要提出了較為宏觀的教育方針，并沒(méi)有過(guò)多深入地探討國(guó)家發(fā)展總的指導(dǎo)方針。

關(guān)鍵詞：教育方針;新民主主義;奠基

中圖分類(lèi)號(hào)：G529??? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：CN61-1487-（2019）21-0067-03

教育方針是針對(duì)某一歷史階段提出的關(guān)于教育工作的總的指導(dǎo)思想，體現(xiàn)了教育事業(yè)的總體方向，是教育事業(yè)改革、發(fā)展的根本方針。中國(guó)共產(chǎn)黨人在實(shí)踐中探索形成的、帶有新民主主義性質(zhì)的教育理論及教育方法為新中國(guó)早期教育方針的制定奠定了基礎(chǔ)。這一時(shí)期的教育方針，既繼承建國(guó)前不同時(shí)期教育政策的部分內(nèi)容，性質(zhì)上又與舊文化區(qū)別開(kāi)來(lái)，帶有新民主主義性質(zhì)。

一、新民主主義教育方針制定的背景

新中國(guó)成立以后，政治、經(jīng)濟(jì)、教育事業(yè)都在有步驟地向社會(huì)主義過(guò)渡。建國(guó)初期，教育狀況極其不樂(lè)觀，舊教育中滲透著封建思想，教育受眾面小，識(shí)字等基礎(chǔ)教育落后，高等教育又為帝國(guó)主義所掌控，教育發(fā)展脫離社會(huì)實(shí)際需要。為此，需要研究制定新中國(guó)的教育方針，而這一方針又是產(chǎn)生于新民主主義教育方針的基礎(chǔ)之上。

（一）中國(guó)社會(huì)的主要矛盾是新民主主義教育方針制定的基礎(chǔ)

對(duì)外推翻帝國(guó)主義壓迫和對(duì)內(nèi)推翻封建地主壓迫是新民主主義革命的基本任務(wù)，這種民族革命、民主革命的性質(zhì)以及任務(wù)決定了建國(guó)初期教育的性質(zhì)和任務(wù)。教育方針的制定必須體現(xiàn)為革命戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)，教育方針的內(nèi)容必須與革命實(shí)際緊密結(jié)合，新中國(guó)成立后，完成政治變革成為我國(guó)的教育工作面臨的首要任務(wù)，教育在國(guó)家建設(shè)中的作用受到越來(lái)越多人的重視，教育的地位得以鞏固。

為了鞏固和發(fā)展人民民主專(zhuān)政，肅清殘余反動(dòng)思想，國(guó)家對(duì)教育提出兩點(diǎn)要求：第一，提出“培養(yǎng)建設(shè)人才”的要求;第二，強(qiáng)調(diào)政治對(duì)教育工作的總體方向和內(nèi)容發(fā)揮決定作用。新中國(guó)成立初期，教育要為經(jīng)濟(jì)、政治服務(wù)，具體體現(xiàn)在國(guó)家重視教育在生產(chǎn)與國(guó)防方面發(fā)揮作用。時(shí)任教育部長(zhǎng)馬敘倫在第一次全國(guó)教育工作會(huì)議上指出：“我們要充分認(rèn)識(shí)全國(guó)的環(huán)境和條件，密切配合整個(gè)國(guó)家的建設(shè)來(lái)部署我們的工作”[1]7-8。建國(guó)初期，教育工作從內(nèi)容到形式都受到社會(huì)主要矛盾的影響，它成為教育方針制定的基礎(chǔ)。

（二）生產(chǎn)力發(fā)展水平為教育普及提供物質(zhì)保障

1940年毛澤東提出：“一定的文化（當(dāng)作觀念形態(tài)的文化）是一定社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)的反映，又給予偉大影響和作用于一定社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì);而經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，政治則是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)”[2]663-664。同樣，代表特定階級(jí)利益的文化、教育推動(dòng)或阻礙政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

到1952年底，土改完成了對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的改造，不僅徹底摧毀了“三座大山”壓迫人民的基礎(chǔ)，而且對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的文化教育事業(yè)政策、方針的制定起著決定性作用，它決定了教育方針的性質(zhì)。

建國(guó)初期，國(guó)家遭到長(zhǎng)期的戰(zhàn)爭(zhēng)破壞，不僅煤炭鋼鐵產(chǎn)量減少80%以上，棉仿品也減少了25%的產(chǎn)量。經(jīng)過(guò)三年的恢復(fù)與發(fā)展，煤炭鋼鐵、棉紡品的產(chǎn)值和主要產(chǎn)量達(dá)到新中國(guó)成立之初的最高產(chǎn)量，財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況根本好轉(zhuǎn)。物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)，人民生活普遍得到改善，標(biāo)志著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，這是新民主主義社會(huì)向社會(huì)主義社會(huì)轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)，也為教育的普及提供了物質(zhì)保障。

（三）馬克思主義理論教育成為思想文化建設(shè)的首要任務(wù)

新中國(guó)成立后，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)各種途徑來(lái)推動(dòng)政治理論的學(xué)習(xí)和宣傳。各地開(kāi)辦了政治理論等課程的學(xué)習(xí)班，當(dāng)即有100萬(wàn)人報(bào)名參加學(xué)習(xí)，人們普遍接受了一次比較系統(tǒng)的馬克思主義教育。二十世紀(jì)五十年代，《關(guān)于在高等學(xué)校試行政治工作制度的報(bào)告》按照《共同綱領(lǐng)》的要求，對(duì)青年加強(qiáng)高校馬克思主義思想建設(shè)和政治思想教育，各類(lèi)高校普遍組織學(xué)生系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了“馬列主義基礎(chǔ)”課程。

人民政府在接管、整頓原有公立學(xué)校時(shí)，添設(shè)馬克思主義政治課程，并在學(xué)校中建立青年團(tuán)的工作制度，高校開(kāi)設(shè)民族革命、民主革命相關(guān)的政治類(lèi)課程。新中國(guó)成立后，國(guó)家多次召開(kāi)全國(guó)教育會(huì)議，提出要貫徹教育為工農(nóng)服務(wù)的辦學(xué)方針，大力發(fā)展基礎(chǔ)教育，掃除文盲，提升工農(nóng)的文化素養(yǎng)和受教育程度。大規(guī)模的學(xué)習(xí)活動(dòng)使勞動(dòng)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，重視人民群眾的地位等馬列主義基本觀點(diǎn)得以普及，同時(shí)，教育為工農(nóng)打開(kāi)大門(mén)的辦學(xué)思想也得以落實(shí)，這些都體現(xiàn)在新中國(guó)成立初期的教育方針的主要內(nèi)容中。

二、新民主主義教育方針的內(nèi)涵

教育方針研究的興起，促進(jìn)了對(duì)教育任務(wù)等重點(diǎn)內(nèi)容的研究。提升國(guó)民整體受教育的水平、培養(yǎng)社會(huì)各方面建設(shè)急需的人才、形成為人民服務(wù)的思想意識(shí)，是新中國(guó)初期教育方針必須承擔(dān)的重要使命。

（一）批判地吸收

毛澤東對(duì)新民主主義的教育方針作了充分的論述：“它同一切別的民族的社會(huì)主義文化和新民主主義文化相聯(lián)合，建立互相吸收和互相發(fā)展的關(guān)系，共同形成世界的新文化;但是決不能和任何別的民族的帝國(guó)主義反動(dòng)文化相聯(lián)合，因?yàn)槲覀兊奈幕歉锩拿褡逦幕??！盵3]可見(jiàn)，民族的教育就是革命的民族教育。這種民族的教育，對(duì)于外國(guó)的教育不是一概排斥，而是吸收先進(jìn)的教育方法、內(nèi)容，去除腐朽的部分，從而達(dá)到為我所用的目的。

毛澤東還提到：“中國(guó)應(yīng)該大量吸收外國(guó)的進(jìn)步文化，作為自己文化食糧的原料，決不能生吞活剝地毫無(wú)批判地吸收——民族的形式，新民主主義的內(nèi)容——這就是我們今天的新文化。”[2]707新民主主義教育是建國(guó)早期實(shí)行人民民主專(zhuān)政的工具，既背負(fù)著完成民族革命的歷史任務(wù)，又擔(dān)負(fù)著提升中華民族整體文化水平的艱巨任務(wù)。因此，必須以實(shí)踐中得以檢驗(yàn)的科學(xué)理論為指導(dǎo)，有步驟、有計(jì)劃地改革舊中國(guó)的教育工作。

當(dāng)時(shí)，中國(guó)一度流傳著“全盤(pán)西化”的觀點(diǎn)，實(shí)質(zhì)上就是對(duì)中華民族文化的全部否定，是缺乏民族自信心和自尊心的表現(xiàn)。而宣傳“全盤(pán)西化”觀點(diǎn)的真實(shí)意圖則是阻止馬列主義理論廣泛傳播背景下迅速發(fā)展的中國(guó)革命。時(shí)任黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)到，形式地吸收外國(guó)的教育理念、方式、內(nèi)容在中國(guó)直接施行都是行不通的。外國(guó)好的先進(jìn)的文化要與中華民族的特點(diǎn)相結(jié)合，馬列主義在國(guó)內(nèi)的運(yùn)用應(yīng)結(jié)合革命的實(shí)際問(wèn)題。毛澤東提出掃除所有腐朽落后的封建主義和帝國(guó)主義殘留的教育內(nèi)容及思想，貫徹落實(shí)這一號(hào)召為新民主主義教育的迅速發(fā)展掃清障礙。

在蘇聯(lián)影響下取得革命勝利的中國(guó)，在成立初期就面臨著帝國(guó)主義的種種封鎖、包圍。在社會(huì)主義建設(shè)缺乏經(jīng)驗(yàn)的情況下，中國(guó)共產(chǎn)黨提出“向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)”“以俄為師”的方針。第一次全國(guó)教育工作會(huì)議后，全國(guó)各地迅速掀起了學(xué)習(xí)蘇聯(lián)教育運(yùn)動(dòng)。1952年《人民教育》雜志的社論指出：新中國(guó)成立三年來(lái)，國(guó)家教育事業(yè)取得了顯著的成效，這離不開(kāi)不斷汲取蘇聯(lián)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。“我國(guó)社會(huì)不走資本主義的道路，而是由新民主主義走向社會(huì)主義的道路，只有蘇聯(lián)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，足以供我們借鑒”[3]52。所以新中國(guó)新興的教育事業(yè)要學(xué)習(xí)蘇聯(lián)教育的模式和方法。

（二）科學(xué)的摒棄

新民主主義文化是科學(xué)的文化。新中國(guó)一建立，人們期盼已久的新社會(huì)終于到來(lái)，為了實(shí)現(xiàn)向社會(huì)主義過(guò)渡，教育發(fā)展的總體方向必須與社會(huì)發(fā)展方向步調(diào)一致。教育方針必須符合社會(huì)的發(fā)展規(guī)律及教育自身的客觀規(guī)律。新社會(huì)的文化教育是科學(xué)的，這是指科學(xué)技術(shù)成為教育的重要內(nèi)容，科學(xué)知識(shí)的普及將推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提高、技術(shù)水平的進(jìn)步。新民主主義教育在總結(jié)土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期積累的豐富經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，辯證地汲取蘇聯(lián)融合了教育學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等理論的教育經(jīng)驗(yàn)，使教育事業(yè)更有效地為新中國(guó)建設(shè)服務(wù)。

除此之外，新民主主義教育方針主張用實(shí)踐檢驗(yàn)真知，遵循客觀規(guī)律。針對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、國(guó)防各方面具體的社會(huì)事務(wù)，要求遵循客觀規(guī)律解決問(wèn)題。新民主主義教育方針產(chǎn)生于中國(guó)民主革命實(shí)踐中，曾經(jīng)在解放區(qū)中實(shí)行，并為新中國(guó)所繼承。它提倡運(yùn)用歷史的觀點(diǎn)分析和解決問(wèn)題。這個(gè)時(shí)期的教育方針不但體現(xiàn)了新民主主義的時(shí)代特征，而且還展現(xiàn)出延續(xù)了階段性的歷史任務(wù)的特征。這一歷史時(shí)期的革命教育既包含向社會(huì)主義過(guò)渡的傾向，又有不可剔除的新民主主義特性。

（三）大眾的文化

新民主主義文化是大眾的文化，因而即是民主的?！八鼞?yīng)為全民族中百分之九十以上的工農(nóng)勞苦民眾服務(wù)，并逐漸成為他們的文化”。[2]708只有人民，才是歷史的創(chuàng)造者。工農(nóng)勞苦群眾是中國(guó)革命的主力軍，沒(méi)有教育的普及，就沒(méi)有教育事業(yè)的發(fā)展。革命的教育運(yùn)動(dòng)對(duì)于革命的實(shí)踐運(yùn)動(dòng)有重要意義，而文化運(yùn)動(dòng)和實(shí)踐運(yùn)動(dòng)的主體是人民群眾，所以一切文化教育應(yīng)當(dāng)接近群眾，與人民大眾實(shí)際情況相結(jié)合，使得文化更貼近大眾。

工農(nóng)群眾是最深入社會(huì)實(shí)踐的群體，由于長(zhǎng)期堅(jiān)守在生產(chǎn)第一線，只有將教育活動(dòng)開(kāi)展到基層，才能使教育貼近基層勞動(dòng)者，考慮到普遍人民群眾的工作特點(diǎn)，國(guó)家采取了興辦業(yè)余教育、創(chuàng)辦速成文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校、開(kāi)展掃盲工作等方式。

三、新民主主義教育方針的特點(diǎn)

新中國(guó)教育事業(yè)在摸索中前進(jìn)，教育方針的制定也是一個(gè)逐步完善的過(guò)程。新民主主義的社會(huì)性質(zhì)決定了教育方針的性質(zhì)。因此，這一時(shí)期的教育方針發(fā)揮為新民主主義革命服務(wù)的功能。雖然教育方針規(guī)定了新中國(guó)教育的大方向，但不足之處在于并沒(méi)有過(guò)多深入地探討國(guó)家發(fā)展總的指導(dǎo)方針。黨在過(guò)渡時(shí)期的總路線提出后，“三大改造”成為新中國(guó)建設(shè)的主要任務(wù)，教育方針的性質(zhì)向社會(huì)主義性質(zhì)逐步轉(zhuǎn)變。

（一）關(guān)注人的全面素質(zhì)提升，為新中國(guó)建設(shè)提供人才保證

從1953年起教育界圍繞是否實(shí)行“全面發(fā)展、因材施教相結(jié)合”的教育方針開(kāi)展討論。這次討論對(duì)于克服純教條的照搬套用的學(xué)習(xí)方式發(fā)揮了巨大作用，進(jìn)而為人的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)條件。教育的根本任務(wù)是人的培養(yǎng)。教育為社會(huì)服務(wù)的功能歸根到底是由教育培養(yǎng)的人來(lái)實(shí)現(xiàn)的。為百?gòu)U待興的新中國(guó)提供大量的各級(jí)各類(lèi)人才，為急需享受教育權(quán)利的人民群眾提供學(xué)習(xí)新知識(shí)、提高素質(zhì)的機(jī)會(huì)，從而提升全民族的文化素質(zhì)，確保國(guó)家建設(shè)需求，是新中國(guó)成立初期制定的新民主主義教育方針的又一特點(diǎn)。

所謂“全面發(fā)展”就是使人的生理水平和心理素質(zhì)都得到極大提高。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的提升，各個(gè)部分都逐漸發(fā)展為成熟的學(xué)科，在教育理論和教育效果中發(fā)揮綜合性的作用，使個(gè)體身心都得到健康、全面的發(fā)展。新中國(guó)首個(gè)教育方針就以往而言，更加注重人的全面發(fā)展。

建國(guó)初期第一次國(guó)家教育會(huì)議提出：培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的自覺(jué)的新民主主義社會(huì)成員。1953年6月，毛澤東號(hào)召青年做到“三好”，即身體、學(xué)習(xí)、工作三方面都提高、都出色。這體現(xiàn)了對(duì)全面發(fā)展的本質(zhì)要求。1954年12月，國(guó)家教育部在中學(xué)教育工作匯報(bào)會(huì)上提出要以全面發(fā)展的教育方針為指導(dǎo)思想。但是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的新中國(guó)，尚無(wú)法為人的全面發(fā)展提供必需的物質(zhì)條件。

（二）立足國(guó)情，探索教育的服務(wù)方向

中國(guó)共產(chǎn)黨人在教育理論方面將馬克思主義一般原理與中國(guó)的具體歷史條件結(jié)合起來(lái)，經(jīng)歷了一個(gè)摸索的過(guò)程。1949年至1956年社會(huì)主義改造徹底完成，教育由主要為革命斗爭(zhēng)服務(wù)向?yàn)樯鐣?huì)主義建設(shè)服務(wù)轉(zhuǎn)變。建國(guó)伊始，百?gòu)U待興，舊的文化教育不能滿(mǎn)足新中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展的需要。在此背景下，新中國(guó)教育事業(yè)按照《共同綱領(lǐng)》的要求，將為新民主主義社會(huì)服務(wù)作為教育方針的制定基礎(chǔ)。隨著“三大改造”的逐步展開(kāi)、深入，我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期，基于此種情形，原有的教育方針也向社會(huì)主義教育方針轉(zhuǎn)變，為發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治服務(wù)。

教育為什么樣的社會(huì)服務(wù)？教育為社會(huì)哪個(gè)方面提供支持？教育的服務(wù)方向是教育方針制定的決定性問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨不僅重視教育的政治功能，而且同樣注意發(fā)揮教育的經(jīng)濟(jì)功能。

從完整的結(jié)構(gòu)角度出發(fā)，審視新中國(guó)成立初期《共同綱領(lǐng)》中的教育政策，可以發(fā)現(xiàn)此時(shí)教育政策的內(nèi)容比較簡(jiǎn)單，將教育和文化交叉來(lái)談，較為忽視對(duì)教育的培養(yǎng)方向問(wèn)題的強(qiáng)調(diào)，也并沒(méi)有明確提出“教育方針”四個(gè)字，因而只是被當(dāng)作特定時(shí)期教育文化事業(yè)的指導(dǎo)說(shuō)明。直到1957年后將人的全面發(fā)展的思想貫穿在教育方針中，結(jié)構(gòu)才更加完善。

（三）服務(wù)于由新民主主義向社會(huì)主義的過(guò)渡，體現(xiàn)出鮮明的政治性

新中國(guó)成立初期的教育理論和實(shí)踐基礎(chǔ)都源于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命，因而新民主主義教育方針不可避免地帶有濃重政治指導(dǎo)性?！耙磺袨檎畏?wù)”是新中國(guó)成立初期國(guó)家工作的首要宗旨，這種鮮明的政治性也體現(xiàn)在教育方針的制定中。新教育的目的首先是為工農(nóng)兵服務(wù)，為民主革命和民族革命斗爭(zhēng)與新中國(guó)建設(shè)服務(wù)，這是在新中國(guó)舉辦的第一次全國(guó)教育工作會(huì)議上對(duì)教育方針提出的明確要求。政治教育必須始終伴隨著文化知識(shí)傳授的全過(guò)程，鮮明的政治性還體現(xiàn)在教育領(lǐng)域的各個(gè)方面。

教育的發(fā)展與社會(huì)歷史條件是緊密聯(lián)系、不可分割的，應(yīng)立足于新民主主義向社會(huì)主義過(guò)渡的實(shí)際情況制定教育方針。新中國(guó)的教育事業(yè)十分落后，此時(shí)，國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)都是圍繞新民主主義進(jìn)行的，這也說(shuō)明這一時(shí)期的國(guó)家教育方針是為新民主主義服務(wù)的。1949年11月，中央人民政府教育部成立后召開(kāi)會(huì)議提出“為工農(nóng)服務(wù)，首先為當(dāng)前的革命斗爭(zhēng)與建設(shè)服務(wù)”的教育方針[1]23。

新中國(guó)成立初期的新民主主義教育方針體現(xiàn)了鮮明的政治性，在教育工作中注重教育的政治功能，同時(shí)在社會(huì)建設(shè)的過(guò)程中，教育成為有效開(kāi)展思想教育的直接途徑。新中國(guó)成立之初，國(guó)內(nèi)外政治、軍事斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻，此時(shí)教育要為社會(huì)實(shí)踐服務(wù)、為政治服務(wù)，教育作為有力的工具，理所當(dāng)然體現(xiàn)服從于鮮明的政治特點(diǎn)，新民主主義向社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期的具體國(guó)情對(duì)教育方針的制定直接發(fā)揮著作用與影響。

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作者簡(jiǎn)介：郭洋（1990—），女，漢族，北京人，北京師范大學(xué)第二附屬中學(xué)教師，研究方向?yàn)榻逃结樠葑兣c發(fā)展。

（責(zé)任編輯：王寶林）