周寧

摘? 要：我國憲法的第五次修正案是新時代的首次憲法修改，也是我國法治建設(shè)取得的重大成果。憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的認可和尊重，大學(xué)生作為中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，當(dāng)下正處于價值觀、人生觀的養(yǎng)成關(guān)鍵期，具備較強的可塑性，摸清大學(xué)生憲法意識現(xiàn)狀，增強大學(xué)生的憲法意識，提升大學(xué)生遵憲、守憲、護憲的自覺性和責(zé)任擔(dān)當(dāng)是新時代對高校思想政治教育工作的必然要求。

關(guān)鍵詞：憲法? 憲法意識? 大學(xué)生

中圖分類號：D921 ? ?文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2019）11（c）-0190-02

守一而制萬物者，法也。憲法作為國家根本大法，是我國法律法規(guī)以及各項規(guī)章制度的總章程。習(xí)近平總書記指出：“憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的認可和尊重，憲法的偉力出自人民的真誠信仰。[1]”公民如果不具備憲法意識，推進全面依法治國就難以真正施行。但憲法意識并非自發(fā)性形成，需要通過有目的、有意識地培育。因此，新時代開展高校思想政治法治教育首先就要摸清大學(xué)生憲法意識現(xiàn)狀，尋找存在的實際問題，弘揚憲法精神，有針對性地開展大學(xué)生憲法意識培育工作。

1? 新時代大學(xué)生憲法意識的調(diào)查解析

此次調(diào)查自2018年12月起至2019年2月底結(jié)束，調(diào)查范圍集中于湖南省內(nèi)高校，涉及專業(yè)廣泛，包含文學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、醫(yī)學(xué)、力學(xué)等多門學(xué)科。此次調(diào)查采用選擇題題型為主要調(diào)查方式，問卷發(fā)放500份，回收480份，回收率為96%。有效問卷有460份，有效率為95.8%，調(diào)查具有較強普遍性和代表性。此次調(diào)研的目的主要是以憲法的第五次修正案為切入點，調(diào)查新時代背景下大學(xué)生對現(xiàn)行憲法的認知情況和憲法意識現(xiàn)狀，具體包含大學(xué)生對憲法地位和作用的看法、大學(xué)生對憲法內(nèi)容的理解程度、大學(xué)生基本權(quán)利意識和大學(xué)生對憲法的實施評價4個方面。

1.1 大學(xué)生對現(xiàn)行憲法的基本認知

大學(xué)生對現(xiàn)行憲法地位的認知是體現(xiàn)大學(xué)生憲法意識最直觀的一方面。調(diào)查顯示，98.04%同學(xué)都認為憲法具有至高無上的法律效力;但當(dāng)問到“2018年3月11日第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過《中華人民共和國憲法修正案》，是對我國現(xiàn)行憲法第幾次修正，只有57.17%大學(xué)生選擇了5次，近半數(shù)的學(xué)生回答錯誤。這說明雖然大學(xué)生已經(jīng)具備憲法至上的基本觀念，但對于憲法修改、完善關(guān)注度不高，憲法意識存在明顯不足。

1.2 大學(xué)生對憲法內(nèi)容的理解程度

掌握憲法基本內(nèi)容是培養(yǎng)憲法意識的重要方面。調(diào)查顯示，有關(guān)憲法中我國的根本政治制度、最高權(quán)力機關(guān)、人民代表大會制度的核心和實質(zhì)等問題，學(xué)生正確率在84.13%～98.48%區(qū)間范圍，這說明大學(xué)生對國家的基本制度有普遍認識，但是涉及機構(gòu)職能設(shè)置、權(quán)力范圍等問題，學(xué)生正確率僅36.09%～54.78%。這說明大學(xué)生對我國具體的國家制度、國家機構(gòu)設(shè)置、國家機構(gòu)職能等問題缺乏系統(tǒng)認知，政治常識有所缺失。尤其是關(guān)于現(xiàn)行憲法新增知識點的掌握，僅22.5%的大學(xué)生表示閱讀過憲法的第五次修正案內(nèi)容;說明大學(xué)生對現(xiàn)行憲法關(guān)注度不高，新增要點不熟悉。

1.3 大學(xué)生的基本權(quán)利義務(wù)意識

大學(xué)生應(yīng)樹立基本權(quán)利義務(wù)意識是憲法意識的主要組成部分之一，但是對于選舉權(quán)內(nèi)涵、具體要求認識不深刻;對于公民享有的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和勞動權(quán)等其他權(quán)利義務(wù)缺乏了解。有部分大學(xué)生混淆了憲法權(quán)利和民事權(quán)利之間的區(qū)別，對于憲法賦予公民的權(quán)利、義務(wù)內(nèi)容存在認知模糊、界限不清等問題。

1.4 大學(xué)生對憲法的實施評價

法律權(quán)威最終落腳點就在于實施，大學(xué)生對于憲法的實施評價反映了大學(xué)生對憲法的滿意程度，影響著憲法意識的形成。調(diào)查報告結(jié)果顯示，22.5%大學(xué)生認為憲法在我國的實施效果很好，54.3%選擇了實施效果一般，19.2%和4%的大學(xué)生選擇了實施效果不好和很差，說明大學(xué)生對憲法的實施評價并不高。但是僅有26.8%的大學(xué)生表示閱讀過憲法文本，76.9%表示對憲法內(nèi)容不太了解，說明了大學(xué)生對憲法的實施評價不是建立在解讀了文本基礎(chǔ)之上，對憲法認知更多停留在感性層面，欠缺理性的考量，可參考性有限。

2? 新時代大學(xué)生憲法意識存在的問題分析

2.1 大學(xué)生擁有憲法至上的初步意識，但內(nèi)心上缺乏憲法信仰

“法律必須被信仰，否則它就形同虛設(shè)。”調(diào)查報告顯示，絕大多數(shù)大學(xué)生都知道憲法是我國的根本大法，是治國理政的總章程。但是憲法的特殊性也讓不少大學(xué)生忽略了憲法對人們的基礎(chǔ)性保障作用，而錯誤地認為憲法只是一部帶有政治性的“高冷”法律，與日常生活聯(lián)系不緊密，不具有懲戒性，功能實用性也不強，導(dǎo)致大學(xué)生對憲法關(guān)注度不高，未將憲法視為自身的行為準則和價值取向，缺乏憲法信仰，憲法至上的理念并未真正深入人心。這主要歸咎于目前大學(xué)生憲法意識培育在高校教育領(lǐng)域沒有明確的定位，實踐中高校對大學(xué)生憲法意識培養(yǎng)多側(cè)重于對憲法基本內(nèi)容的認知，通過對憲法知識的宣傳和普及，幫助大學(xué)生掌握基本的法律常識，鮮有培育憲法信仰的教育舉措和內(nèi)容，憲法意識的培育目標存在片面性。

2.2 大學(xué)生對憲法的內(nèi)容有基本認識，但思想上缺乏理性考量

調(diào)查報告顯示大學(xué)生對憲法的地位、國家的基本制度等內(nèi)容有初步認識，已經(jīng)形成了尊法守法的基本法治觀念。但是對于如何運用法治思維理性分析憲法事件、解決實際問題是大學(xué)生的短板。法治思維是建立在知法懂法的基礎(chǔ)之上，要求大學(xué)生不僅要了解憲法文本的內(nèi)容，更要理解憲法蘊含的理性精神。但當(dāng)前高校憲法意識培育內(nèi)容較為僵化死板，對非法學(xué)專業(yè)學(xué)生的憲法意識培育主要依托于開設(shè)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》的課堂教學(xué)。2018版本的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》有關(guān)法治教育內(nèi)容只有一章，課程時數(shù)少，專門講述憲法知識的篇幅更是微乎其微。教師對于憲法知識點的講解只能點到為止，沒有對憲法理念、憲法原則、憲法制度進行系統(tǒng)性的闡述，導(dǎo)致大學(xué)生對憲法認知較為零碎化、片面化，難以形成憲法法治思維。

2.3 大學(xué)生具備基本的權(quán)利義務(wù)意識，但行動上缺乏實踐認知

調(diào)查報告顯示，當(dāng)代大學(xué)生已經(jīng)具備較強的權(quán)利義務(wù)意識，但是對于憲法到底賦予公民哪些權(quán)利、如何行使自身權(quán)利等問題認知模糊，大學(xué)生在實踐中行使權(quán)利和履行義務(wù)較為消極被動，這主要歸咎于憲法意識的培育方式單一化。通過和個別大學(xué)生的訪談了解到，當(dāng)前憲法意識培育內(nèi)容主要在于理論授課學(xué)習(xí)，法治教育的課外實踐活動也較少，專門針對憲法意識培育的實踐活動更是幾乎沒有，學(xué)生參與度、興趣度都比較低。憲法是大學(xué)生維護自身權(quán)益的重要法律手段，但是缺乏社會實踐的培育方式讓大學(xué)生難以將憲法理論知識真正學(xué)以致用。

3? 新時代增強大學(xué)生憲法意識的思考

3.1 轉(zhuǎn)變憲法教育培育理念，培養(yǎng)大學(xué)生憲法信仰

“依法治國，首先是依憲治國;依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政[2]。”這段話充分體現(xiàn)了憲法在我國依法治國建設(shè)進程中的重要性，也為新時代高校開展憲法宣傳教育，增強大學(xué)生憲法意識指明了方向。高校要轉(zhuǎn)變憲法教育培育理念，切實將大學(xué)生憲法意識的培育放在重要位置。一方面，要明確以加強大學(xué)生憲法認知、加深大學(xué)生的憲法情感、培養(yǎng)大學(xué)生的憲法信仰的憲法教育培育理念，有效整合人力、物力，從課程設(shè)置、教師隊伍建設(shè)、課程考核方式等方面科學(xué)系統(tǒng)地規(guī)劃完善大學(xué)憲法意識培育機制，讓“憲法至上”的法治理念貫穿于高校教育教學(xué)及管理的各個環(huán)節(jié)。另一方面，要增強憲法宣傳力度，營造尊法學(xué)法守法用法的濃厚校園氛圍，在無形中強化大學(xué)生對憲法的認同感，把憲法信仰鐫刻在大學(xué)生心中。

3.2 豐富憲法教育培育內(nèi)容，培養(yǎng)大學(xué)生憲法思維

憲法是國家的根本大法，也是公民行為規(guī)范的基本準則，對公民的一言一行都有著明確的規(guī)定和要求。因此，大學(xué)生的言行必須符合憲法精神，不得逾越憲法的底線，這就要求憲法教育教學(xué)的內(nèi)容不能局限于理論知識的學(xué)習(xí)，必須與生活實踐相結(jié)合，憲法教育才更具有傳播力和說服力。一方面，課堂上教師應(yīng)當(dāng)深化憲法基本制度內(nèi)容的講解，結(jié)合大學(xué)生實際情況，運用身邊鮮活生動的案例讓憲法內(nèi)容知識活起來，讓學(xué)生認識到憲法其中與每個人的生活都有著密切聯(lián)系，并引導(dǎo)學(xué)生靈活運用。另一方面，通過開展活動加強憲法意識實踐培育。通過“模擬法庭”“法律辯論賽”等社團活動的方式，以點帶面地開展憲法教育，同時利用暑假寒假指導(dǎo)大學(xué)生以公民的身份參與社會實踐活動，親身感受體驗憲法文本內(nèi)容與憲法實施運用的密切聯(lián)系，引導(dǎo)大學(xué)生養(yǎng)成憲法思維，從憲法角度思考、解決社會問題，從實際生活出發(fā)，自覺運用憲法約束、規(guī)范自己言行，維護自身合法權(quán)益，做真正知法、懂法、護法、守法的高素質(zhì)人才[3]。

3.3 創(chuàng)新憲法教育培育方式，增強大學(xué)生憲法意識

現(xiàn)行憲法一共有4個章節(jié)，16500余字，要讓學(xué)生在有限的課時里學(xué)習(xí)完“大塊頭”內(nèi)容實屬不易。95后大學(xué)生身處互聯(lián)網(wǎng)時代，閱讀習(xí)慣趨向于碎片化學(xué)習(xí)，教師可以充分運用互聯(lián)網(wǎng)資源，將憲法內(nèi)容分成若干個主題，把“大塊頭”的憲法內(nèi)容變小、變精，在課堂教學(xué)之外，運用微信、雨課堂等信息化手段向大學(xué)生推送學(xué)習(xí)內(nèi)容，方便大學(xué)生利用碎片化時間學(xué)習(xí)消化所學(xué)內(nèi)容。此外，互聯(lián)網(wǎng)時代，大學(xué)生的閱讀習(xí)慣不僅體現(xiàn)在時間、載體和篇幅上，還體現(xiàn)在語言風(fēng)格上。新時代的大學(xué)生更青睞于口語化、親切化的語言，憲法作為國家的根本大法，本身的嚴肅性和莊嚴性要求教育工作者開展憲法教育教學(xué)時，語言必須準確無誤。但是語言表達的靈活性和生動性和維護憲法莊嚴性和嚴肅性是可以有機結(jié)合的，這就要求教師必須熟悉憲法內(nèi)容，吃透憲法精神，創(chuàng)新憲法教育培育方式，以學(xué)生喜聞樂見的表達方式開展教育教學(xué)工作，在寓教于樂中培養(yǎng)大學(xué)生憲法意識。

參考文獻

[1] 習(xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，中共中央文獻研究室，2015.

[2] 《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》輔導(dǎo)讀本編寫組編.《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2014.

[3] 王東紅.首都大學(xué)生憲法意識現(xiàn)狀的調(diào)查與思考[J].思想教育研究，2016（6）：104-107.