王慧芳 馬雯
摘? 要:隨著社會的發(fā)展,我國在逐步進入老齡化社會,建立一套完善的社會養(yǎng)老保障體系是當(dāng)今社會發(fā)展中要著重考慮的問題。社會養(yǎng)老是社會發(fā)展的重要內(nèi)容,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作是為老年人的生活帶來保障,提高其晚年的生活水平,是國家的一項惠農(nóng)政策。近些年,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作在推進中取得的成效明顯,但是結(jié)合社會經(jīng)濟的發(fā)展實際以及人們的實際需求,還有許多待完善的地方,所以在此工作推進的過程中存在的問題要有針對性地解決,重視城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老問題。該文中對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作中存在的問題及對策做了詳細的闡述,以供同行商榷。
關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)居民? 養(yǎng)老保險? 問題? 對策
中圖分類號:F842.6 ? ?文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2019)11(c)-0246-02
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作,不僅是社會進步的表現(xiàn),也是經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的前提,完善的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險體系,是維系社會和諧穩(wěn)定的重要保證。在此工作開展中,由于社會環(huán)境、群眾態(tài)度、干部態(tài)度、政策宣傳等各方面的原因,使得實際的養(yǎng)老保險工作存在著一系列的問題,所以這更要相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,共同推動養(yǎng)老保險工作的有效發(fā)展,為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。
1? 當(dāng)前城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作存在的主要問題
1.1 外出務(wù)工人員征收保費難、個人檔案建立難
隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,社會在不斷進步,農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也發(fā)生了翻天覆地的變化,農(nóng)村中富余勞動力越來越多,而進城務(wù)工人員數(shù)量猛增。在開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作中,政策制度的宣傳往往無法傳遞到外出務(wù)工人員,所以對于這部分人員而言,對社會養(yǎng)老保險沒有概念,所以外出務(wù)工人員征收保費較為困難,由于在參保過程中需要本人的資料齊全才能參保,而在外地的人員檔案建立難上艱難,所以會影響社會養(yǎng)老保險工作的推進。
1.2 部分農(nóng)戶繳費困難
近些年,雖然經(jīng)濟在不斷發(fā)展,人民收入水平也在逐年提高,但是在農(nóng)村而言,由于農(nóng)民的收入不高,甚至仍然有低保戶的存在,所以在開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作中,有一部分農(nóng)戶仍然繳費困難,這也影響了此工作的開展。
1.3 年輕人參保積極性不高
根據(jù)相關(guān)政策內(nèi)容,年滿16~59周歲,都可以在戶籍所在地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作。對于年輕人而言,他們認為現(xiàn)在參保為之過早,到了40多歲再參保也來得及,或者有的直接認為,現(xiàn)在國家政策好,即使自己不參保,到了領(lǐng)養(yǎng)老金的年齡,國家也會一分不少地發(fā)放,年輕人參保意識較差,導(dǎo)致了居民養(yǎng)老保險工作的推進困難。
1.4 部分人員持觀望態(tài)度
由于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險是政府開展的惠農(nóng)政策,在工作推進的過程中,對政策以及相關(guān)業(yè)務(wù)進行宣傳,會投入人力物力財力,而在人民群眾看來,此項工作會給某些干部帶來利好,或者是他們認為現(xiàn)在政策好,等費用繳完后,政策一變,不僅自己得不到養(yǎng)老的待遇,甚至連本金都可能拿不回來,這部分群眾對參保一直都是觀望,即使政策宣傳得很到位,工作人員親自上門講解,都不會撼動他們不參保的決心,這嚴重阻礙了養(yǎng)老保險工作的推進。
1.5 村干部工作精力不足和綜合素質(zhì)低
近些年,農(nóng)村的配套設(shè)施改革工作在不斷加強,而村干部人數(shù)在不斷減少,但是隨著國家各項惠農(nóng)政策的出臺,農(nóng)村的工作越來越復(fù)雜,工作強度也在不斷加大。村干部是一崗多職,不僅要抓經(jīng)濟,還要抓建設(shè)和管理,在工作方面往往是千頭萬緒,精力完全不夠用,所以在實際的工作中,往往是力不從心;再加上有的村干部素質(zhì)不高,工作方式方法不得當(dāng),農(nóng)民對其的抵觸情緒較高,這也是群眾不參保的一個重要原因。
1.6 部分政策規(guī)定有待進一步完善
根據(jù)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的相關(guān)政策,繳費時間是可以是15年,也可以是補繳,所以這在一定程度上給有些參保人鉆空子,既然可以補繳,59周歲之前可以不繳,之后一次性繳完;再或者是有的外出務(wù)工人員覺得一年一年的交太麻煩,而選擇一次性交,但政策規(guī)定不能提前繳,這也影響了參保者的積極性,所以城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的政策制定上還有待完善。
1.7 資金管理投資水平不高
對于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金而言,其在具體運作管理中,由于窄小的投資渠道和過低的基金管理層次等因素的制約,導(dǎo)致基金的保值增值面臨較大的壓力。目前管理參保人員所繳納的保費時,基本是由縣級進行管理,但縣級經(jīng)辦單位在人員和管理等方面有所不足,如風(fēng)險管控體系不完善等,加上基金的投資方式為國債與銀行存款,導(dǎo)致投資渠道相對單一,不利于分散基金投資風(fēng)險??梢姡L(fēng)險體系不完善、基金投資渠道狹窄等問題在很大程度上制約著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的發(fā)展。
2? 推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的對策建議
2.1 進一步加大宣傳力度
在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作中,要對此工作加大宣傳,使廣大人民群眾都能夠?qū)φ哂腥娴牧私?,使其由被動參保變?yōu)橹鲃訁⒈#瑥母旧咸岣邊⒈B?。要能夠采取多種手段對養(yǎng)老保險進行宣傳,應(yīng)該采取群眾所喜好的方式,進行有針對性的宣傳,在人員密集地進行宣講活動,必要時采取一些互動和有獎知識問答活動等,做到宣傳更全面、更有針對性;對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的外出務(wù)工人員,要問其親屬所在地的地址,采取郵寄資料的方式進行宣傳;與此同時,也要借助新聞媒體的力量,新聞媒體要加大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的宣傳和普及,多管齊下,從多個方面提高人民群眾的認知,從根本上提高其參保率。
2.2 進一步提高服務(wù)質(zhì)量
要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同情況,開展有針對性的服務(wù),以便于各項養(yǎng)老保障制度能夠順利、有效地?zé)o縫銜接,并輔以相應(yīng)的實施細則,實現(xiàn)其他社會養(yǎng)老保險與居民社會養(yǎng)老保險的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,最大程度地為人民群眾服務(wù),提高服務(wù)的質(zhì)量。
2.3 進一步加強部門溝通協(xié)調(diào)
在開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作中,由于所涉及的部門多,所以部門之間的溝通更需要進行加強。在居民養(yǎng)老保險費的交付中,各級部門要做好組織工作,組織群眾能夠按時繳納;而人社部門要做好相關(guān)的業(yè)務(wù)工作,深入到群眾中進行交流和溝通,解答群眾的疑惑,將政策宣傳工作做到實處;而財政部門要做好群眾繳費后的票據(jù)登記工作;金融部門,作為養(yǎng)老金的發(fā)放部門,要及時發(fā)放養(yǎng)老金,不拖欠,不減額,使參保者切身感受到政府的關(guān)愛。
2.4 進一步提高補貼標準,鼓勵長繳多繳對象
將待遇內(nèi)容進行調(diào)整,提高補貼標準,建立待遇長期增長機制,根據(jù)繳費年限的長短與繳費金額的多少來調(diào)整基本養(yǎng)老金的發(fā)放,從根本上引導(dǎo)參保者長期繳費;要提高補貼的標準,使城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險待遇水平保持一致,實現(xiàn)城鄉(xiāng)的統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.5 加快信息化服務(wù)平臺建設(shè)
第一,科學(xué)調(diào)整金融代辦機構(gòu),實施代扣代繳,以便群眾的繳款取款,確?;鶎泳W(wǎng)點布局的科學(xué)性。第二,組建一支綜合水平較高的工作人員隊伍,定期地對其進行培訓(xùn),不斷地豐富其專業(yè)知識和服務(wù)意識,提高服務(wù)的質(zhì)量;第三,成立信息化平臺,采用信息化的管理手段,借助信息化平臺,實現(xiàn)智能化、自動化、一體化等,實現(xiàn)信息之間的共享,實現(xiàn)社保手續(xù)的跨省轉(zhuǎn)移。
3? 結(jié)語
綜上所述,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作是促進經(jīng)濟發(fā)展,維持社會穩(wěn)定的根本內(nèi)容,所以在實際的工作中,要對工作的推進進行高度的關(guān)注,對與其中存在的問題,要能夠深入分析和討論,采取行之有效的措施,維護社會的穩(wěn)定發(fā)展,推動經(jīng)濟建設(shè)的不斷進步。
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