摘 要：新中國成立70年來，毫不動搖地堅持和加強黨的領導，沿著黨所擘畫的宏偉藍圖闊步前進，廣大農(nóng)民群眾既由衷地感黨恩、念黨情，又堅定不移地聽黨話、跟黨走，農(nóng)村民生大幅改善。70年來農(nóng)村民生的改善印證了黨的初心和使命。黨的執(zhí)政目的就是為了讓包括億萬農(nóng)民群眾在內(nèi)的中國人民生活地更有尊嚴、更幸福、更美好。

關鍵詞：農(nóng)村民生;改善;黨的領導

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2019.04.002

[中圖分類號]D267.2??????[文獻標識碼]A??[文章編號]1009-0339（2019）04-0011-05

收稿日期：2019-07-20

作者簡介：劉良軍，男，中共荊門市委黨校教授，研究方向為黨的建設、“三農(nóng)”發(fā)展。

2019年是新中國成立70周年，70年櫛風沐雨，70年滄海桑田。與新中國剛成立時相比較，70年后的今天，中國人民的面貌發(fā)生了天翻地覆的變化。70年來農(nóng)村民生得到極大改善，發(fā)生了歷史性變革，取得了歷史性成就，其根本原因在于中國共產(chǎn)黨的堅強領導。

一、70年農(nóng)村民生發(fā)生全方位、開創(chuàng)性、歷史性變革

新中國成立70年來，我國農(nóng)村民生由生存需求、安全需求、社會需求，到受尊重需求、自我人生價值實現(xiàn)需求依次提升，今天農(nóng)業(yè)越來越成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民越來越成為有吸引力的職業(yè)，農(nóng)村越來越成為幸福生活的美好家園。

（一）農(nóng)村生產(chǎn)力飛速發(fā)展，農(nóng)村群眾的生活水平突飛猛進，總體上已經(jīng)進入徹底告別溫飽、達至基本全面小康的新時代

新中國成立初期，不少農(nóng)民群眾衣不蔽體、食不果腹，到了黨的十一屆三中全會召開前夕，有相當一部分農(nóng)民群眾依然生活困頓、溫飽無法解決。以黨的十一屆三中全會為新起點，農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速發(fā)展，農(nóng)民群眾的生活水平不斷提高，生活漸漸富裕。尤其是黨的十八大以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面深化改革拉開序幕，農(nóng)民群眾的生活得到更大改善。當前，農(nóng)民群眾的收入來源渠道不僅更加多元多樣，年均收入增幅也與經(jīng)濟增長速度相適應，城鄉(xiāng)收入差別正在縮小，農(nóng)民群眾的消費能力大大提升，成為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下“擴內(nèi)需”的重要支撐與主要引領，成為新時代助推國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“蓄水池”與“動力源”。

（二）農(nóng)村民主政治建設穩(wěn)步向前，農(nóng)民群眾自己當家作主的意愿和能力與日俱增

盡管新中國成立時，我們黨即明確在廣袤農(nóng)村實行村民自治制度，但彼時的農(nóng)民群眾囿于識字率不高，民主政治意識不強，民主選舉的實踐可以說是一波三折。隨著九年制義務教育的普及，尤其中國特色社會主義民主政治建設的路線方針政策“飛入尋常百姓家”，農(nóng)村民主政治建設步入快車道，不僅讓選舉民主成為今日農(nóng)村民主政治生活的常態(tài)，也使協(xié)商民主這一中國特色社會主義民主政治的獨特創(chuàng)舉與優(yōu)勢制度在農(nóng)村得以落地生根[1]。人民是歷史的主人，群眾是真正的英雄。在中國共產(chǎn)黨的領導下，將農(nóng)村民主政治建設的主動權(quán)交予農(nóng)民群眾，讓農(nóng)民群眾切實感受到了主人翁地位，也越發(fā)愿意在建設社會主義新農(nóng)村的基礎上，以鄉(xiāng)村振興為推進“三農(nóng)”現(xiàn)代化的主抓手，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效，與城鎮(zhèn)一道進入民主法治社會，并推動法治國家、法治政府、法治社會一體建設，充分彰顯“人民民主是社會主義的生命”這一不變真諦。

（三）農(nóng)村精神文明建設常抓不懈，農(nóng)村文化生活日益豐富，社會主義核心價值觀在農(nóng)村愈發(fā)擁有廣泛的民意基礎與行動支持

70年來，農(nóng)村文化生活、精神文明日漸豐富，農(nóng)民群眾的精神文化生活需要日益增長。為了進一步加強農(nóng)村精神文明建設和不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求，黨的十八大以來，習近平多次強調(diào)，全面建成小康社會，目標是小康，基礎在全面，要求各級黨委、政府將繁榮發(fā)展農(nóng)村文化生活列入重要議事日程，推動社會主義精神文明建設在農(nóng)村進一步落實落地落細，讓農(nóng)民群眾物質(zhì)生活豐富的同時，精神文化生活也有質(zhì)的提升。順應鄉(xiāng)村振興之鄉(xiāng)風文明的總要求，踐行社會主義核心價值觀，人人爭當新時代的新農(nóng)民，成為廣大農(nóng)村地區(qū)社會主義精神文明建設的主旋律與風向標。如今，農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)和科學文化素養(yǎng)有了新的提高，表現(xiàn)為農(nóng)村文化事業(yè)的大發(fā)展大繁榮與農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的水波不興、清風徐來。

（四）農(nóng)村社會建設方興未艾，不僅農(nóng)村水、路、電等基礎設施建設對接農(nóng)民群眾物質(zhì)文化生活需要的滿足，基本養(yǎng)老、醫(yī)療、社會保障、社會救助等“軟”設施建設方面，也正向著城鄉(xiāng)公共服務均等化、一體化的水平靠攏

黨的十八大以來，農(nóng)村社會建設成為促進農(nóng)民群眾全面發(fā)展、推動農(nóng)村社會全面進步的重頭戲，讓農(nóng)民群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果成為黨和政府工作的著力點。譬如近年來先后推出的農(nóng)村“四好”公路建設、農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村電信網(wǎng)絡基礎設施建設等，大大縮短了城鄉(xiāng)之間的時空距離，有力推動了城鄉(xiāng)要素、商品服務等的流動，同時也讓農(nóng)民群眾足不出戶也能與城鎮(zhèn)居民一樣享受到現(xiàn)代物質(zhì)文明生活。又如，黨的十八大以來，“幼有所育、學有所教、勞有所得、住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶”等惠民政策，開始加大向農(nóng)村農(nóng)民全覆蓋的實施力度，讓廣大農(nóng)民群眾有了更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感和安全感[2]。

（五）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與建設前所未有地進入全面建成農(nóng)村小康社會的“項目表”，“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”賦予農(nóng)村生態(tài)文明建設格外意義，也為農(nóng)民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，滿足其不斷增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求

針對長期以來農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與建設方面長期存在、“垃圾靠風化，污水靠蒸發(fā)”等現(xiàn)實問題，黨的十八大將生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義建設“五位一體”總體布局，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與建設進入長足發(fā)展階段。黨的十九大以來，隨著習近平生態(tài)文明思想的提出與貫徹落實，倡導“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸?！盵3]，讓農(nóng)民群眾空前地有獲得感、幸福感和安全感。在“綠水青山就是金山銀山”“山水林田湖草是一個生命共同體”等生態(tài)文明建設科學理念的指導下，今天的農(nóng)村不僅生態(tài)環(huán)境日漸向好，也因為相應帶來可觀的經(jīng)濟收入，更讓農(nóng)民群眾感受到新中國的氣象美好、新時代的生活幸福。

二、70年農(nóng)村民生改善離不開堅持和加強黨的領導

中國特色社會主義進入新時代，意味著中國人民迎來了從站起來、富起來，到強起來的偉大飛躍?[4]。回望新中國成立70年來，廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活發(fā)生的巨大變化，生活水平大幅提高，更加說明沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有新中國;沒有中國共產(chǎn)黨領導下的中國特色社會主義，就沒有來之不易的幸福美好生活。換言之，70年來農(nóng)村民生改善的與時俱進與黨的領導有著密不可分的的聯(lián)系，是始終堅持和加強黨的領導，才有今天農(nóng)村民生的歷史巨變，并日益向著全面現(xiàn)代化的目標穩(wěn)中求進、行穩(wěn)致遠。

（一）讓農(nóng)村民生改善，是我們黨踐行全心全意為人民服務根本宗旨的必然要求

全心全意為人民服務的根本宗旨，表明我們黨來自人民，植根人民，服務人民，就是要為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。黨的這種與其他非馬克思主義政黨相區(qū)別的顯著標志，勢所必然地決定了讓包括廣大農(nóng)民群眾在內(nèi)的中國人民過上幸福美好生活。從建立新中國讓“耕者有其田”，到此后的“人民公社”，再到“分田到戶”，以一家一戶為一個基本生產(chǎn)經(jīng)營單位，及至如今的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，都充分說明讓農(nóng)村民生改善，“黃發(fā)垂髫并怡然自樂”，就是黨的奮斗目標之一，是我們黨性質(zhì)和宗旨的題中之義。

（二）讓農(nóng)村民生改善，是我們黨立足社會主義初級階段的基本國情，著力解決社會主義初級階段不同發(fā)展歷史時期社會主要矛盾的鮮明呈現(xiàn)

鄧小平曾強調(diào)，黨的基本路線至少要管一百年。誠然，自新中國成立到2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，期間正是一百年，意味著這一歷史時期我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段。然而，隨著社會進步發(fā)展逐漸向社會主義初級階段的末端位移，社會主要矛盾也會“風光不與四時同”，相應農(nóng)村民生訴求與需要也會有新的提高，要求我們黨必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷將農(nóng)民群眾的利益實現(xiàn)好維護好發(fā)展好，讓農(nóng)民群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。尤其黨的十九大振聾發(fā)聵、發(fā)人深省地指出，新時代我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，更加說明今天農(nóng)村民生已經(jīng)不是“有沒有”“夠不夠”，而是“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”。民之所向，政之所興。正是以社會主要矛盾的根本性變化為正確科學決策之基，我們黨才能讓農(nóng)村民生70年來日新月異、萬象更新。

（三）讓農(nóng)村民生改善，是我們黨以促進人的全面發(fā)展、社會全面進步為己任，不斷認識和把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的必然結(jié)果

某種程度上，自1949年毛澤東在天安門城樓上莊嚴宣告“中國人民從此站起來了”即說明我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，一方面要勇于進行偉大的自我革命，讓黨始終立于不敗之地，另一方面也需要同步進行偉大的社會革命，通過讓人民群眾生活得更加幸福美好，更有獲得感、幸福感和安全感，進而贏得人民群眾的衷心擁護[5]。因此，無論是順利地完成社會主義改造，進入社會主義建設時期，還是改革開放以來我們黨將以經(jīng)濟建設為中心，逐步拓展為“五位一體”的中國特色社會主義建設總體布局，無論是解決溫飽問題、全面建設小康社會目標的提出，還是新時代“四個全面”戰(zhàn)略布局的協(xié)同推進，無不說明我們黨認識和把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律不斷深化，為的就是促進人的全面發(fā)展、社會全面進步。由此，讓農(nóng)村民生改善是其中重要內(nèi)容，并推動70年來農(nóng)村生產(chǎn)力快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“撲面而來”，農(nóng)村民主政治建設穩(wěn)步推進，農(nóng)村文化建設緊貼農(nóng)民群眾需要，農(nóng)村社會建設讓農(nóng)民群眾倍感收獲滿滿，農(nóng)村生態(tài)文明建設日益契合人與自然和諧發(fā)展的理想狀態(tài)。

（四）讓農(nóng)村民生改善，是我們黨堅持和發(fā)展中國特色社會主義，最終實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的內(nèi)在要求

習近平指出，實現(xiàn)中華民族偉大復興，是近代以來中華民族最偉大的夢想;中國夢是國家夢、民族夢，更是每一個中國人的夢;中國夢的實質(zhì)是國家富強、民族振興、人民幸福[6]。因此，實現(xiàn)中國夢也成為億萬農(nóng)民群眾的共同夢想，人人都是中國夢的見證者、參與者、貢獻者與共享者。正因為如此，新中國成立70年來，我們黨首先提出的“四個現(xiàn)代化”，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化位居其中，繼而開啟改革開放的偉大歷程，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革全面且深入。黨的十八大以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題成為全黨工作的重中之重，并史無前例地提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，讓“三農(nóng)”發(fā)展起來，為全面建設社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢奠定堅實基礎。我們黨堅持和發(fā)展中國特色社會主義，矢志實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢，就是鼓舞、激勵廣大農(nóng)民群眾也躋身其中，踴躍參與，既敢于有夢，又勇于追夢，更勤于圓夢，在朝著夢想努力的過程中，共享同祖國和時代一起成長與進步的機會，共享人生出彩、夢想成真的無比自豪與無限榮耀。

三、70年我們黨推進農(nóng)村民生改善的內(nèi)在邏輯與先進理念

（一）基于“得民心者得天下”的樸素唯物史觀

考察歷朝歷代，盡可能將民眾的福祉予以維持與改善，是政權(quán)穩(wěn)固、社會穩(wěn)定的制勝秘訣。尤其對于我們黨來說，我們黨從小到大、由弱至強，更離不開人民群眾的支持、擁護與愛戴，也一直注重將農(nóng)民群眾的民生改善問題放在革命、建設、改革的宏大議題中予以考量。新民主主義革命時期，毛澤東說過，農(nóng)民問題是中國革命的中心問題。社會主義建設新時期，鄧小平高瞻遠矚、一針見血，指出農(nóng)民問題是社會主義現(xiàn)代化建設的根本問題。此后，無論是以江澤民同志為核心的黨中央，還是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，都深刻認識到農(nóng)村民生改善問題關乎中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央進一步將農(nóng)村民生改善視為重中之重，要求堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”的原則指導下，下大力氣解決農(nóng)民群眾面臨、渴盼的緊迫民生問題，力爭農(nóng)民群眾與城鎮(zhèn)居民一道，充分感受到經(jīng)濟發(fā)展、社會進步所同步帶來的個人利好、民生福祉。

（二）基于“經(jīng)濟基礎決定上層建筑”的馬克思主義發(fā)展觀

人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。但也須明白，農(nóng)村民生的改善不可能一蹴而就，一勞永逸，畢其功于一役。飯要一口一口地吃，井須一鍬一鍬地挖。同理，農(nóng)村民生的改善也是一個逐漸豐富、拓展與提升的過程，要求首先幫助從舊中國廢墟中站立起來的廣大農(nóng)民群眾解決吃飯問題、穿衣問題。由此新中國成立70年來，我們黨改善農(nóng)村民生正是從讓農(nóng)民群眾“富起來”開始破題，堅持以經(jīng)濟建設為中心，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，不斷想方設法增加農(nóng)民群眾的經(jīng)濟收入，不斷提高其對于商品和服務的總體消費能力。70年來，農(nóng)民群眾從有飯吃、有衣穿，到吃得好、穿得暖，再到追求高質(zhì)量，進而升級為全面發(fā)展、全面進步，可以說正是基于我們黨堅守了“經(jīng)濟基礎決定上層建筑”這一馬克思主義基本發(fā)展觀。不僅如此，從“發(fā)展是硬道理”，到“發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務”，再到發(fā)展必須是科學發(fā)展，是高質(zhì)量的發(fā)展，愈發(fā)說明我們黨致力于農(nóng)村民生可持續(xù)改善的立場不移、情感不變、重心不偏、力度不減，通過率先讓農(nóng)民群眾物質(zhì)上富裕起來，再延伸至“倉稟實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”，一步步向著幸福美好生活邁進。

（三）基于“抓住事物的主要矛盾與矛盾的主要方面”之辯證唯物觀

幾千年來農(nóng)民群眾最為關心關注關切的頭等大事，即為土地問題。土地制度的變革變化與演進，則直接涉及農(nóng)村民生的改善，成為農(nóng)村民生始終得以有堅強保障的生命線。新中國成立70年來，我們黨與廣大農(nóng)民群眾心連心、同呼吸、共命運，一直思考如何處理土地問題，讓農(nóng)村民生無后顧之憂。譬如通過搞“一大二公”，施行人民公社制度，將農(nóng)村土地統(tǒng)一劃歸國家所有，由農(nóng)民群眾集體經(jīng)營，盡管實際運行中出現(xiàn)失誤與錯誤，但初始的立意無疑是好的，即共同所有、共同經(jīng)營、共同享有，防止出現(xiàn)貧富懸殊、兩極分化。又如，在對國情農(nóng)情有細致了解與全面把握的基礎上，果斷地實行“分田到戶”，讓農(nóng)民群眾長期擁有土地的承包經(jīng)營權(quán)，也是力求讓農(nóng)村民生得以改善的應時之舉。世易時移，變法宜矣。當前黨在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的既有基礎上，推出農(nóng)村集體土地“三權(quán)分置”、集體經(jīng)營性建設用地入市，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”等一系列土地政策，可以說都因循了“抓住事物的主要矛盾與矛盾的主要方面”之辯證唯物觀，緊緊圍繞農(nóng)民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，及時應對、妥善處理、有效化解，確保無論時代發(fā)生多大變化、社會格局發(fā)生多大變遷，農(nóng)村民生的改善都能夠穩(wěn)步發(fā)展。

（四）基于“人民是創(chuàng)造歷史的真正英雄”的唯物史觀

我們黨不僅有權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的情懷，而且還注重團結(jié)和帶領廣大人民群眾共同團結(jié)奮斗。自己的命運自己作主，人世間的一切幸福都是奮斗出來的。我們黨在殫精竭慮、為民造福的同時，還善于通過頂層設計，將蘊藏在億萬農(nóng)民群眾身上創(chuàng)造各自幸福美好生活的積極性、主動性和創(chuàng)造性激發(fā)出來、調(diào)動起來，讓農(nóng)民群眾依靠自己的勤勞與智慧，不斷實現(xiàn)幸福生活。尤其是黨的十一屆三中全會以來，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，民營企業(yè)繁榮昌盛，還是農(nóng)民群眾“孔雀東南飛”，抑或直接在城鎮(zhèn)安家落戶、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，都說明我們黨以人為本，尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，放手讓農(nóng)民群眾創(chuàng)造屬于自己的民生福祉。今天，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，廣大農(nóng)民群眾的積極性又被激發(fā)和調(diào)動起來，形成“萬類霜天競自由”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，農(nóng)村民生改善將會“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄?！?。

（五）基于“窮則變，變則通，通則久”的改革創(chuàng)新理念

新中國成立70年來，農(nóng)村民生改善之所以一路風行、凱歌高奏，不得不說與我們黨不斷創(chuàng)新發(fā)展思維與理念有著密切關聯(lián)。譬如，當農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，卻面臨生態(tài)環(huán)境惡化、逼近自然資源承受上限時，習近平提出了“綠水青山就是金山銀山”的理念，要求農(nóng)村民生的改善絕不僅僅滿足于物質(zhì)上的充足與富裕，而必須著眼人與自然和諧發(fā)展，著眼中華民族永續(xù)發(fā)展，尊重自然、順應自然、保護自然。又如，針對全面建成小康社會進入倒計時，廣大農(nóng)村仍有部分貧困群眾時，習近平鄭重宣示，全面小康路上不讓一個人掉隊，必須將所有農(nóng)民群眾一并帶入全面小康社會。尤其我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長動力之時，以習近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性地提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，創(chuàng)新性提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再“濤聲依舊”“今天重復昨天的故事”，而要轉(zhuǎn)型走上綠色優(yōu)質(zhì)高效有機的內(nèi)涵型高質(zhì)量發(fā)展之路，從而既確保國家糧食安全，又讓廣大農(nóng)民群眾從中直接受益，使農(nóng)村民生改善再刷新高。正是在一系列發(fā)展理念的革新創(chuàng)新中，農(nóng)村民生改善讓廣大農(nóng)民群眾切實感受到中國共產(chǎn)黨好、中國特色社會主義好，并愿意在黨的領導下戮力同心、眾志成城，一往無前地向著中國夢進發(fā)。

新中國成立70年來，正是因為毫不動搖地堅持和加強黨的領導，堅持黨在社會主義初級階段的基本理論、基本路線、基本方略，沿著黨所擘畫的宏偉藍圖闊步前進，農(nóng)村民生才會有如此大的改善。概而言之，黨執(zhí)政的目的就是為了讓包括億萬農(nóng)民群眾在內(nèi)的中國人民生活得更有尊嚴、更加幸福、更加美好，70年來農(nóng)村民生的改善也恰好印證了黨的初心和使命。

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責任編輯：顧榕昌