【摘 要】現(xiàn)在，我國的經濟體制改革正不斷深入，經濟制度也愈發(fā)完善，以前的事業(yè)單位會計制度已經跟不上時代發(fā)展的腳步，因此，財政部出臺了新的政府會計制度。新政府會計制度更加先進合理，不過事業(yè)單位卻沒有很快地適應這樣的改變，所以新舊會計制度之間需要銜接好。論文著重分析了新政府會計制度對事業(yè)單位的影響，接著提出針對性的解決方案。

【Abstract】Now， the reform of the economic system of China is deepening， and the economic system is becoming more and more perfect. The accounting system of the previous institution has not kept up with the pace of the development of the times， so the Ministry of Finance has introduced a new government accounting system. The new government accounting system is more advanced and reasonable， but the public institutions has not quickly adapted to such a change， so there is a need for cohesion between the old and the new accounting system. This paper analyzes the influence of new government accounting system on the public institutions， and then puts forward targeted solutions.

【關鍵詞】新政府會計制度;事業(yè)單位;影響

【Keywords】new government accounting system; public institutions; influence

【中圖分類號】F810? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2019）12-0045-02

1 引言

從本質而言，事業(yè)單位的會計核算與會計管理之間關系密切，很容易給事業(yè)單位的正常運行帶來嚴重的干擾。所以，需要管理部門高度重視公共機構的會計工作。本文先是簡要介紹新的會計制度概念，并分析目前事業(yè)單位應用新的會計制度存在的一些問題，提出針對性的解決方案，希望切實提升我國事業(yè)單位的財務管理效率與水平，確保事業(yè)單位順利運行，從而推動我國社會持續(xù)進步。

2 新政府會計制度出臺的背景

2.1 國家有關政策的指導

根據(jù)2014年新修訂的預算法，各級政府財政部門需要根據(jù)年度編制在權責發(fā)生制基礎上的政府綜合財務報告，報告政府整體的財務狀況、運行情況等，并備案至本級人民政府代表大會常務委員會，同時強調必須根據(jù)建立權責發(fā)生制綜合財務報告制度，要求我國建立以此為基礎的會計核算體系。

2.2 當下會計核算的局限性

目前，政府會計行業(yè)存在多種制度，核算標準很不統(tǒng)一，不同部門與單位的會計信息之間無法比較，而且大多數(shù)是在收付實現(xiàn)制的基礎上編制，只能表現(xiàn)出預算的執(zhí)行進度，不能全方位反映不同階段的成本盈虧狀態(tài)，無法符合政府的財務報告編制需求。

3 新政府會計制度的優(yōu)點

3.1 統(tǒng)一核算體系

《政府會計制度》整合了《行政單位會計制度》《事業(yè)單位會計制度》等行業(yè)事業(yè)單位會計制度的內容，統(tǒng)一了會計制度，讓事業(yè)單位的會計信息能夠比較，可以合并單位、部門財務報表與逐級匯總編制部門決算[1]。同時，新政府會計制度中沒有基建會計制度，將基本建設項目作為單位業(yè)務活動統(tǒng)一到事業(yè)單位的核算項目，這樣每月分賬核算就少了，減輕了不少工作任務。

3.2 提高政府會計信息質量

新政府會計制度引進權責發(fā)生制，適時調整了會計核算項目，能夠更好地了解單位的凈資產狀態(tài)，財務分析更加全面，提升了財務會計管理的綜合質量與效率。一方面，在權責發(fā)生的基礎上多了應付與應收款項的核算項目，方便財務人員通過權益法核算好長期股權的投資情況。另一方面，明確公共基礎設施、固定資產、保障性住房、無形資產等的折舊，還要引進壞賬準備等減值概念，讓資產核算更為準確。

4 新政府會計制度對事業(yè)單位會計核算的影響

4.1 改革優(yōu)化了傳統(tǒng)的事業(yè)單位會計核算過程

新政府會計制度調整了原本政府部門的核算內容，這樣新的會計政策能夠和改革確保一致。同時，新的政府會計制度按照會計科目順序對單位通用業(yè)務或共性業(yè)務和事項的賬務核算處理進行了舉例說明，極大提升了事業(yè)單位的會計核算效率，這樣事業(yè)單位的會計信息更加真實，能夠有效地改革優(yōu)化其會計制度，切實提升了事業(yè)單位的工作質量與單位員工的工作效率。

4.2 創(chuàng)新優(yōu)化事業(yè)單位的固定資產核算方式

新的政府會計制度創(chuàng)新了固定資產的價值確認，完成了初步確認與再確認的步驟。初步確認指的是固定資產的市場價值，再確認指的是固定資產的后續(xù)支出與重新評估價值。

4.3 幫助事業(yè)單位嚴格進行財務管理

預算管理作為事業(yè)單位財務管理的關鍵構成，需要財務部門和其他各部門加強溝通，讓預算的編制與執(zhí)行密切聯(lián)系單位的經濟項目，提高執(zhí)行預算的力度，特別是有了新政府會計制度的幫助，事業(yè)單位更需要嚴格執(zhí)行預算管理制度，根據(jù)預算內容與進度科學設置支出項目[2]。不光要做好預算管理，事業(yè)單位自己也應根據(jù)新政府會計制度要求科學建設會計機構，并合理安排崗位職責與權限。此外，還需要加強資產清查力度，不管資產的變化情況，都需要及時入賬、銷賬。同時，事業(yè)單位還須規(guī)范票據(jù)管理，不但包括自己單位給其他單位開的發(fā)票，還包括自己單位員工在報銷時原始憑證相關的票據(jù)。通過科學分析財務，準確編制財務報表，明確表現(xiàn)出單位的財務情況，更好地給單位決策與統(tǒng)計分析提供數(shù)據(jù)支撐。

5 事業(yè)單位應對新政府會計制度的方式

5.1 改革優(yōu)化當前的會計體系

首先，事業(yè)單位需要改革優(yōu)化內部報告制度，加強事業(yè)單位內部的管理效力，讓自己的員工能夠準確地預算數(shù)據(jù)，有效提升事業(yè)單位員工的工作效率與水平。同時，事業(yè)單位報告系統(tǒng)可以通過報表體現(xiàn)出收支的實際情況，有利于工作人員切實把握事業(yè)單位內部的資金流動，給領導決策提供數(shù)據(jù)支撐，促進事業(yè)單位的長足進步。

5.2 合理規(guī)劃事業(yè)單位的業(yè)務范圍

首先，應該事先調查研究本單位的資產與債務情況，及時記錄，確保調查的準確全面。同時，事業(yè)單位還應全面回收借出的資產與資金，體現(xiàn)出單位最可靠的財務狀況[3]。同時，事業(yè)單位需要充分考慮到自己的現(xiàn)實狀況，科學分析數(shù)據(jù)，不可一味照搬其他單位的管理手段，不考慮自身的發(fā)展情況，反而容易造成本單位無法清晰地進行會計核算。

5.3 提高事業(yè)單位財務人員的業(yè)務水平

不管時代怎樣發(fā)展，對單位內部人員的培訓永遠都是需要的。對事業(yè)單位的財務人員，新政府會計制度的培訓十分必要，而且不可只根據(jù)枯燥的文件來學習，無法形成長期有效的記憶，這樣員工遇到問題時也不知道該如何正確處理。因此，應該對財務人員實行講解訓練，便于加深其印象，通過加強財務人員對新政府會計政策的理解，同時多組織模擬訓練，其在現(xiàn)實操作中可以學以致用，切實地解決財務問題。同時，事業(yè)單位的財務人員還應該加強思想建設，知道應該不斷學習，不僅能夠確保提升業(yè)務水平，還可以保證應用好新的政策與管理手段，提高崗位責任意識，促進事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

5.4 加大政府新會計制度的推廣力度

政府部門應該加強推廣與宣傳新政府會計制度，通過專題講座等形式，及時下發(fā)文件到政府的財政部門，讓員工全面掌握新制度變化和修改的地方。員工還可以針對制度創(chuàng)新表達自己的觀點意見，確保新政府會計制度有效落實。此外，單位還應分析研究新政府會計制度，及時更新財務軟件，讓新舊制度更好地銜接。

5.5 積極開展政府新會計制度培訓工作

為確保政府新舊會計制度的有效銜接，有關部門需要積極學習新政府會計制度，并組織財務人員參與培訓，深入探討制度內容，充分了解其中的具體事項要求，推動工作順利進行。

5.6 加強新舊制度的銜接管理

員工應該整合新舊制度中不一樣的地方，并合理考量核算內容，按照新制度要求，嚴格按照資產計量的標準規(guī)范進行適當調整，對不符合標準的投資，財務人員要及時發(fā)現(xiàn)處理，以最快時間更新財務資料內容，保證新舊制度的銜接符合政府工作規(guī)范。

5.7 完善新會計制度規(guī)劃管理

為更好地完成政府新舊會計制度的銜接，相關人員應該編制新賬目，讓新舊政府會計制度的銜接更加有效。此外，嚴格根據(jù)新政府會計制度的要求，科學合理地編制財務與會計預算報表。

6 結語

總而言之，事業(yè)單位如果要實現(xiàn)長遠發(fā)展，需要足夠重視新政府會計政策，嚴肅對待目前事業(yè)單位中會計管理的問題與矛盾，科學建立財務核算體系，提高財務人員的業(yè)務水平，改革創(chuàng)新當下的會計核算方式，更好地推動事業(yè)單位的成長發(fā)展。

【參考文獻】

【1】姚巧玲.行政事業(yè)單位加強財務內部控制的對策探討[J].行政事業(yè)資產與財務，2019（16）：26-27.

【2】王若竹.政府會計改革對行政事業(yè)單位的影響研究[J].營銷界，2019（33）：217-218.

【3】蔡雨.新政府會計制度創(chuàng)新解讀[J].行政事業(yè)資產與財務，2017（33）：67-69.

【作者簡介】楊輝（1986-），女，云南昆明人，會計師，從事行政事業(yè)單位財務研究。