黃四平

習近平總書記指出，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。近年來，汝城縣認真貫徹習近平總書記“實事求是、因地制宜，分類指導、精準扶貧”的重要指示，聚焦“人人有技能、戶戶有產(chǎn)業(yè)、村村有基地、全縣有特色”目標，走出了一條綠色化、市場化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化的扶貧路子。全縣累計脫貧18220戶60275人，產(chǎn)業(yè)脫貧人數(shù)占比超過85%。

因地制宜，連鄉(xiāng)成片出規(guī)模。發(fā)展產(chǎn)業(yè)，因地制宜是關鍵。汝城立足發(fā)展優(yōu)勢，彰顯特色，贏得市場。示范帶動全面開花。以示范基地為抓手，建設米、蔬、茶、果、養(yǎng)殖等示范基地267個，帶動文明水果、暖水蔬菜、泉水茶葉、馬橋生姜、南洞茶油、熱水南竹、延壽小米椒、濠頭艷紅椒等扶貧產(chǎn)業(yè)“百花齊放”。龍頭引領主體壯大。采取企業(yè)引領、能人帶動、農(nóng)戶參與的方式，把技能能人培養(yǎng)成種植能手、把種植能手培養(yǎng)成種養(yǎng)大戶、把種養(yǎng)大戶培養(yǎng)成合作社骨干，發(fā)展省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家，市級13家。培育示范合作社82家、家庭農(nóng)場415個，實現(xiàn)村村都有合作社、項項都有帶頭人。品牌創(chuàng)建形成效應。以質量樹品牌，以品牌拓市場，認證“三品一標”34個，省市農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達100%，優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品暢銷粵港澳，成為“香餑餑”。

因戶施策，抱團取暖共發(fā)展。根據(jù)貧困戶發(fā)展能力、發(fā)展需求，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)壯大、群眾增收。“訂單聯(lián)結”帶動發(fā)展。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，采取統(tǒng)一種苗供應、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一質量標準、統(tǒng)一保底收購、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)保險的“五統(tǒng)一”模式，化解技術、市場和災害風險隱患，確保農(nóng)戶種得了，賣得出，有效益?！叭肷缏?lián)結”融合發(fā)展。采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，引導貧困戶通過土地流轉、種養(yǎng)資產(chǎn)、水面林權等入股合作社，621家農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社帶動8000多戶貧困戶聯(lián)合生產(chǎn)、抱團發(fā)展。“股份聯(lián)結”共享發(fā)展。用好扶貧小額信貸政策，對有發(fā)展能力和償款能力的貧困戶，提供信貸支持;對發(fā)展能力較弱的貧困戶，采取“龍頭企業(yè)+貧困戶”的股份合作模式，實現(xiàn)共同發(fā)展。

因勢利導，產(chǎn)業(yè)融合促增收。產(chǎn)業(yè)就業(yè)兩手抓，生產(chǎn)銷售兩手硬，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟延長產(chǎn)業(yè)鏈。以園區(qū)為主戰(zhàn)場，東莞電子行業(yè)協(xié)會30家企業(yè)抱團落戶，7家農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)集聚農(nóng)產(chǎn)品科技園，52家企業(yè)入駐農(nóng)產(chǎn)品電商物流園。發(fā)展全域旅游打造“金飯碗”。做足“旅游+扶貧”文章，實施盧陽理學古鎮(zhèn)、熱水溫泉小鎮(zhèn)、三江口康養(yǎng)小鎮(zhèn)、文明長征小鎮(zhèn)、土橋古祠堂之鄉(xiāng)等特色小鎮(zhèn)建設，把綠水青山變成金山銀山，10057名貧困群眾吃上了“旅游飯”。發(fā)展電商扶貧搭建“直通車”。大力建設全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣，推動農(nóng)村電商全覆蓋，培育電商骨干企業(yè)15家，開設網(wǎng)店2000余個，線上銷售額達1000萬元以上。

因人幫扶，扶智扶技強動力。既“輸血”更重“造血”，讓群眾創(chuàng)業(yè)有資金、生產(chǎn)有技術、致富有門路。提供“滴灌式”資金扶持。出臺產(chǎn)業(yè)扶貧獎勵扶持辦法，近四年累計投入3.26億元用于產(chǎn)業(yè)扶貧，以獎代補發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎補資金9750萬元;發(fā)放扶貧小額信貸資金2.9億元，設立2900萬元的扶貧小額信貸風險補償金，覆蓋貧困戶8608戶。抓好“菜單式”技能培訓。堅持群眾需求與產(chǎn)業(yè)需要相結合，將“人人有技能培訓”辦到田間地頭、送到家家戶戶，實現(xiàn)技能培訓、轉移就業(yè)、當?shù)貏?chuàng)業(yè)無縫對接，完成貧困人口轉移就業(yè)20220人，150家扶貧車間新增3065名貧困勞動力在家門口就業(yè)。推行“蹲點式”指導服務。推動千名農(nóng)技人員下鄉(xiāng)村，每村安排1-2名科技特派員全過程跟蹤指導。實施“百企聯(lián)百村”，組織93家重點企業(yè)對接80個貧困村，幫助解決資金、技術、銷售等難題。如今，汝城呈現(xiàn)出“自己干、政府幫，不等不靠奔小康”的生動局面。

（作者系中共汝城縣委書記）