張日初

[提要] 本文通過對當(dāng)前我國經(jīng)濟形勢的分析，指出中國經(jīng)濟由高速增長向高質(zhì)量增長的轉(zhuǎn)變過程中面臨的艱巨任務(wù)和實現(xiàn)跨越發(fā)展的迫切要求。通過分析供給需求兩方面的矛盾，總結(jié)當(dāng)前必須以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化體系為抓手，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為突破，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，進一步完善市場經(jīng)濟體制，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新競爭力。

關(guān)鍵詞：供給側(cè);現(xiàn)代經(jīng)濟體系;十九大;改革

中圖分類號：F121 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年11月23日

改革開放以來，我國的經(jīng)濟建設(shè)經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，取得了驚人的成績，但是總體上是粗放型的發(fā)展階段。隨著我國經(jīng)濟規(guī)模的逐漸擴大，這種發(fā)展模式已經(jīng)引發(fā)一系列問題，從而影響到國民經(jīng)濟的長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。正是基于這樣的情況，黨的十九大報告提出，貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，堅持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先，提升生產(chǎn)效率和經(jīng)濟活力，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是解決新時期社會主要矛盾的有效途徑。

一、從供需兩端分析當(dāng)前我國經(jīng)濟形勢

（一）需求端。一個國家的總需求由消費、資本形成、凈出口三個部分構(gòu)成。綜合來看，消費需求盡管占比最大，但是消費增長總體放緩，不能穩(wěn)定經(jīng)濟的增長;投資的增長速度呈現(xiàn)下降趨勢，全國固定資產(chǎn)投資增長創(chuàng)下新世紀以來的新低;受中美貿(mào)易沖突影響，2018年上半年我國對美出口增速較上年同期下降明顯。外貿(mào)形勢的嚴峻和投資增速的放緩，是當(dāng)前面臨的主要問題。

（二）供給端。供給端與需求端是相對應(yīng)的，國民經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展取決于經(jīng)濟中需求和供給的相對平衡。目前，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能過剩、發(fā)展不平衡、不充分的問題，其產(chǎn)能已經(jīng)達到了物理性的峰值，很難消化現(xiàn)有的產(chǎn)能，以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟增長方式付出了應(yīng)有的代價。同時，隨著人們消費水平的提高，供給端沒有適配國內(nèi)中等收入群體擴大而改變的消費結(jié)構(gòu)，滿足多樣化、個性化消費的能力相對比較差。勞動力無限供給的狀況發(fā)生了根本性改變，勞動力對經(jīng)濟增長的制約作用開始顯現(xiàn)。勞動人口的減少和老齡人口的增加都會對總體儲蓄率、投資回報率和原有的比較優(yōu)勢產(chǎn)生負向影響。

二、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要意義

（一）建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是立足當(dāng)前國情的必然路徑。習(xí)近平在黨的十九大報告中指出，當(dāng)前我國已經(jīng)進入社會主義新時代，需要新的發(fā)展理念做支撐和現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系做保障。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的經(jīng)濟基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨人口老齡化、資源配置效率的變化、生態(tài)環(huán)境的約束以及長期面臨外需不足等問題。“新常態(tài)”需要增速轉(zhuǎn)軌、動能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因此，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是我國當(dāng)前國情的必然選擇。

（二）建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、提升國家綜合實力的切實保障。當(dāng)前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，要妥善解決好這一矛盾，必須解決涉及到經(jīng)濟的一系列問題和矛盾，而各種經(jīng)濟問題的解決又恰恰歸屬于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中的一部分。

以新發(fā)展理念為指導(dǎo)要義，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，能夠更好地解決當(dāng)前我國面對的一系列經(jīng)濟問題，更好地提高國家的綜合競爭力，更好地參與到全球化經(jīng)濟當(dāng)中，增強國際經(jīng)濟話語權(quán)以及參與權(quán)，更好地融合到世界經(jīng)濟浪潮。

三、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的主要措施

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重點和首要任務(wù)。改革開放40年以來，中國經(jīng)濟邁入新的發(fā)展階段，社會的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了變化。在理論上，一個國家的經(jīng)濟增長速度取決于供給與需求兩個基本面。中國經(jīng)濟的供給側(cè)和需求側(cè)都發(fā)生了變化，但供給側(cè)問題是矛盾的主要方面。當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的著力點必須放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。

（一）促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。從長期看，經(jīng)濟增長的根本動力是發(fā)展生產(chǎn)力和提升生產(chǎn)能力，這就需要從供給面來探討經(jīng)濟增長新動力的培育。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，要配合先進的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為支撐，中國傳統(tǒng)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長方式難以適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的需求。相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，我國過度依賴高積累、高投資、低要素成本等因素支撐了中國經(jīng)濟高速增長。中國制造在世界貿(mào)易中的比重越來越大，一些低端的下游產(chǎn)業(yè)迫切需要升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使資源得以重新配置和流向高端用途，從而大幅度提高全要素生產(chǎn)率和整個社會的生產(chǎn)力。從第三產(chǎn)業(yè)所占比重看，我國與發(fā)達國家相比還有不小的差距，更重要的是，我國第三產(chǎn)業(yè)本身還比較落后，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是其中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與發(fā)達國家相比差距更大。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵是加快發(fā)展先進制造業(yè)。技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級最重要的推動力，從成本優(yōu)勢向技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，提升勞動力技術(shù)水平，在高新技術(shù)領(lǐng)域鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。避免傳統(tǒng)的高投入、低附加值式發(fā)展。將傳統(tǒng)制造業(yè)改成為智能制造的過程，就是運用現(xiàn)代信息技術(shù)制造業(yè)深度融合，實現(xiàn)制造業(yè)信息化和智能化。2015年5月，國務(wù)院頒布了《中國制造2025》，其根本目標在于改變中國制造業(yè)“大而不強”的局面，通過10年的努力，使中國邁入制造強國行列，要求用信息化和工業(yè)化兩化深度融合來引領(lǐng)和帶動整個制造業(yè)的發(fā)展。

同時，要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2012年7月，國務(wù)院正式發(fā)布了《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，該規(guī)劃提出，到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占CDP的比重將達到15%，部分產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)躋身國際先進水平。

（二）強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。目前，全球正在掀起新一輪科學(xué)技術(shù)浪潮，經(jīng)濟的發(fā)展要依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略?？傮w上來說，我國的科技創(chuàng)新能力與經(jīng)濟的總體發(fā)展程度是不匹配的，與人民日益增長的美好生活需還不夠協(xié)調(diào)。為此，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，需要加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)，加速深化經(jīng)濟體制改革，擴大戰(zhàn)略科技力量，營造公平競爭的市場環(huán)境。

云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)迅猛發(fā)展，培育新動能、發(fā)展新經(jīng)濟是我國經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動力。新興技術(shù)的發(fā)展對創(chuàng)新型國家的建設(shè)具有重要的意義。中國的創(chuàng)新要素已開始積累，技術(shù)進步的新引擎和創(chuàng)新驅(qū)動新格局開始生成。在互聯(lián)網(wǎng)和移動通信領(lǐng)域，我國不僅擁有百度、阿里巴巴、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)巨頭，而且擁有華為、中興通訊這樣位居通信技術(shù)前沿的國際化公司。基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新層出不窮，互聯(lián)網(wǎng)金融可望走在前列。在新材料領(lǐng)域，我國也有位居世界前列的創(chuàng)新，如石墨烯研制處于世界前沿水平。電動汽車發(fā)展也有望主導(dǎo)世界。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟成為繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟后的一種新的經(jīng)濟形態(tài)。

（三）推動形成全面開放新格局。現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，應(yīng)該是開放的經(jīng)濟體系。實施“走出去”戰(zhàn)略是中國構(gòu)建開放型經(jīng)濟新格局的重要組成部分，是中國對外開放新階段的必然選擇，也是中國順應(yīng)國際投資貿(mào)易開放與合作大趨勢，積極參與和推動全球化的重要方式。當(dāng)前，我國對外開放面臨新形勢新挑戰(zhàn)：區(qū)域經(jīng)濟合作迅速發(fā)展。在多邊貿(mào)易體發(fā)展陷入停滯、貿(mào)易投資保護主義抬頭的同時，各類區(qū)域性自由貿(mào)易協(xié)定大量涌現(xiàn)，成為經(jīng)濟全球化的重要動力，使經(jīng)濟全球化出現(xiàn)新動向。

隨著改革開放40年的發(fā)展，我國的開放格局發(fā)生了很大變化，以開放促改革、促發(fā)展是我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的重要法寶。面對經(jīng)濟全球化的新形勢和新挑戰(zhàn)，必須積極構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進，中國的改革開放迎來了新的高潮?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)作為推動開放合作的平臺，把中國經(jīng)濟的發(fā)展與沿線國家的發(fā)展緊密結(jié)合起來，打造了一個新的發(fā)展平臺，創(chuàng)建了一個新的發(fā)展引擎。堅持“引進來”和“走出去”并重，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。與此同時，新一輪產(chǎn)業(yè)革命和科技革命蓄勢待發(fā)，結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革創(chuàng)新以及培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點成為當(dāng)今社會發(fā)展的主流。

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