高素質(zhì)的“雙師型”教師隊(duì)伍是提升高職院校教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵要素,承擔(dān)著培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需求的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的重要使命。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和《中國(guó)制造2025》的頒布,大批高素質(zhì)技能型人才已成為社會(huì)最緊迫的需求。高等職業(yè)院校在迎來(lái)前所未有的大好機(jī)遇的同時(shí),仍然面臨著“雙師型”教師培養(yǎng)的發(fā)展瓶頸。2019年初,國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)明確提出“多措并舉打造‘雙師型’教師隊(duì)伍”,到2022年,“‘雙師型’教師(同時(shí)具備理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的教師)占專業(yè)課教師總數(shù)超過(guò)一半,分專業(yè)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”的目標(biāo)要求。因此,加強(qiáng)“雙師型”師資培養(yǎng),是高職院校戰(zhàn)略機(jī)遇期的一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。
我國(guó)目前現(xiàn)有高等職業(yè)院校1400多所,加上100余所轉(zhuǎn)型發(fā)展的應(yīng)用型本科高校,在校生1000多萬(wàn)名。截止2017年,我國(guó)高職院校中“雙師型”教師占比在70%以上的405所,占比29%;“雙師型”教師占比60%~70%的學(xué)校243所,占比17.5%;“雙師型”教師占比40%以下的學(xué)校290所,占比20.9%[1]。到2018年,全國(guó)職業(yè)院校教師總數(shù)約為133.2萬(wàn)人,“雙師型”教師數(shù)量為45.56萬(wàn)人,占比約為34.25%,其中,高職專任教師49.8萬(wàn)人,“雙師型”教師約19.14萬(wàn)人,占比39.70%[2]。目前,我國(guó)獨(dú)立設(shè)置的職業(yè)技術(shù)師范院校僅有8所,占普通師范院校的6%左右。其中江西科技師范大學(xué)、廣東技術(shù)師范大學(xué)、天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)等院校辦學(xué)歷史較長(zhǎng),規(guī)模相對(duì)穩(wěn)定,兼具人才培養(yǎng)、職教研究、信息交流、服務(wù)咨詢四大功能。此外,一些綜合性大學(xué)中存在的職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院,承擔(dān)本科、研究生層次的師資培養(yǎng)。這兩類院校構(gòu)成了職業(yè)院校師資的主要來(lái)源,其培養(yǎng)職教師資的專業(yè)數(shù)和本科在校生人數(shù)根本無(wú)法滿足現(xiàn)有高職院校對(duì)“雙師型”教師的需求。
近年來(lái),教育部先后出臺(tái)了多項(xiàng)制度和文件,著力提高職教師資培養(yǎng)質(zhì)量:支持全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地中的本科院校成立職業(yè)技術(shù)教育(師范)學(xué)院,每年培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)教育師范生2.4萬(wàn)人;由同濟(jì)大學(xué)等高校牽頭,實(shí)施10個(gè)卓越中職教師培養(yǎng)綜合改革項(xiàng)目,建設(shè)23門職業(yè)教育特色的教師教育精品課程資源;支持北京理工大學(xué)等50多所高校開展“職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域”教育碩士培養(yǎng)試點(diǎn)工作;實(shí)施新一周期職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃,2017-2018年中央財(cái)政計(jì)劃投入13.5億元,設(shè)置300多個(gè)專業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目,累計(jì)組織14.4萬(wàn)專業(yè)骨干教師參加國(guó)家級(jí)培訓(xùn)和企業(yè)實(shí)踐。
目前,高職院?!半p師型”教師隊(duì)伍數(shù)量不足,職業(yè)技術(shù)師范生的規(guī)模和數(shù)量無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)的需求,“雙師型”教師培養(yǎng)體系還尚未真正建立,校企合作不夠深入,校企人才交流渠道不暢通等問(wèn)題嚴(yán)重制約了高職院校持續(xù)健康發(fā)展。具體表現(xiàn)在:
《實(shí)施方案》明確提出,到2022年,“雙師型”教師占專業(yè)課教師總數(shù)超過(guò)一半的目標(biāo)。但從現(xiàn)有的“雙師型”教師數(shù)量來(lái)看,要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),至少還需要提高十六個(gè)百分點(diǎn),“雙師型”教師缺口達(dá)20多萬(wàn)。而目前現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)師范院校培養(yǎng)的“雙師型”師范生嚴(yán)重不足。更為嚴(yán)峻的是,現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)師范生到職業(yè)院校就職任教的比例很低,大部分的職業(yè)技術(shù)師范生不能去、不愿去、沒(méi)有去職業(yè)院校任教。與此同時(shí),國(guó)內(nèi)部分工科大學(xué)和綜合性大學(xué)設(shè)立的培養(yǎng)職教師資的學(xué)科專業(yè)很多已經(jīng)退出了職教師范生的培養(yǎng),情況不容樂(lè)觀。同時(shí),由于現(xiàn)有的職業(yè)及師范院校與行業(yè)企業(yè)以及高職院校的合作交流欠缺,因而,在職教師資人才培養(yǎng)質(zhì)量上與高職院校對(duì)“雙師型”教師的實(shí)際需要還存在一定差距,實(shí)踐能力不足,專業(yè)技能不強(qiáng)等問(wèn)題仍然普遍存在[3]。
高職“雙師型”教師的后期培養(yǎng)是“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)體系的一個(gè)重要環(huán)節(jié),但由于缺乏系統(tǒng)的培養(yǎng)機(jī)制,致使很多高職院?!半p師型”教師隊(duì)伍存在數(shù)量不足、整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)象。而現(xiàn)有的職業(yè)師范院校和高職院校與行業(yè)企業(yè)的合作缺乏深度,使得大批專業(yè)教師實(shí)踐操作能力欠缺,對(duì)行業(yè)企業(yè)的最新發(fā)展態(tài)勢(shì)缺乏認(rèn)知,致使教育教學(xué)質(zhì)量不高。部分從企業(yè)轉(zhuǎn)崗的技術(shù)人才又因缺乏教育教學(xué)的職業(yè)能力,難以勝任教育教學(xué)工作,使得作用發(fā)揮不充分,而影響了教學(xué)質(zhì)量和效果。因此,“雙師型”教師培養(yǎng)機(jī)制不健全,培養(yǎng)力度不夠等因素嚴(yán)重影響了高職院校的內(nèi)涵發(fā)展。
目前,校企合作不深入,機(jī)制不健全,校企人才互通渠道不暢通是阻礙高職院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的主要因素,校企共建“雙師型”教師培養(yǎng)基地尚未真正落到實(shí)處。一方面,高職院校教師深入企業(yè)實(shí)踐還未形成長(zhǎng)效機(jī)制;另一方面,企業(yè)技術(shù)骨干、生產(chǎn)一線的能工巧匠進(jìn)入高職院校任教也存在諸多障礙。由于目前學(xué)校的待遇和企業(yè)相比不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),加之學(xué)校的課程設(shè)計(jì)相對(duì)比較固定,在學(xué)校和企業(yè)工作的時(shí)間和其他方面的矛盾,致使企業(yè)技術(shù)人員不愿意到學(xué)校任教。打通校企人才互通渠道,建立和完善校企人才動(dòng)態(tài)雙向交流機(jī)制依然是當(dāng)前最緊迫的問(wèn)題。
“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)是高職院校培養(yǎng)更多適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需要的高素質(zhì)技能型應(yīng)用型人才的重要保障,不應(yīng)成為高職院校一家的“獨(dú)角戲”,而應(yīng)成為教育行政部門、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校和職教師資培養(yǎng)院?!八奈灰惑w”,協(xié)同創(chuàng)新,共同建設(shè)的“大合唱”。只有全面拓展“雙師型”教師的源地,科學(xué)構(gòu)建“雙師型”教師培養(yǎng)體系,積極深化校企合作,大力加強(qiáng)“雙師型”教師培養(yǎng)基地建設(shè),進(jìn)一步完善校企人才動(dòng)態(tài)雙向交流機(jī)制,才能更好地為發(fā)展優(yōu)質(zhì)的高職教育提供有力的師資支撐。
目前,高職院校“雙師型”教師主要來(lái)源于普通本科高校、企業(yè)退休或轉(zhuǎn)崗職工以及高職院校自主培養(yǎng)等幾個(gè)方面。因此,加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè),必然需要教育行政部門與培養(yǎng)職教師資的高校、行業(yè)企業(yè)和高職院校的協(xié)同創(chuàng)新,統(tǒng)籌規(guī)劃,共同開發(fā)高職院?!半p師型”教師的“源頭活水”。
1.《實(shí)施方案》明確提出“加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè),優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局,引導(dǎo)一批高水平工科學(xué)校舉辦職業(yè)技術(shù)師范教育?!边@一政策的提出,也正是為了從源頭入手解決職業(yè)教育專業(yè)師資不足的困境。因此,這就勢(shì)必需要解決三個(gè)方面的主要問(wèn)題:一是要整體規(guī)劃布局職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè)。重視職業(yè)技術(shù)師范院校發(fā)展,加大對(duì)職業(yè)技術(shù)師范院校的投入,根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要以及高職院校對(duì)職教師資的實(shí)際需求,科學(xué)合理地規(guī)劃建設(shè)一批質(zhì)量水平較高的職業(yè)技術(shù)師范院校,為高職院校的發(fā)展提供穩(wěn)定、可靠的師資來(lái)源。二是要積極支持工科大學(xué)和綜合性本科高校舉辦職業(yè)技術(shù)師范教育。尤其要充分發(fā)揮部分地方轉(zhuǎn)型發(fā)展的應(yīng)用型本科高校原有的師范教育和專業(yè)教育雙重優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)扶持一批轉(zhuǎn)型發(fā)展職業(yè)技術(shù)師范教育。三是要不斷增強(qiáng)對(duì)職教師資培養(yǎng)的政策扶持。積極探索對(duì)口招收免費(fèi)職教師范生的培養(yǎng)模式,在就業(yè)崗位、學(xué)歷提升和社會(huì)福利待遇等方面給與一定的政策鼓勵(lì)。
2.職業(yè)技術(shù)師范院校和培養(yǎng)職教師資的綜合性院校是高職院?!半p師型”教師最穩(wěn)定、最規(guī)范、最重要的源地,在培養(yǎng)“雙師型”教師過(guò)程中理應(yīng)發(fā)揮其重要的支撐作用。在保證數(shù)量的同時(shí),更要積極主動(dòng)適應(yīng)高職院校的現(xiàn)實(shí)需求,著力提高職教師資的培養(yǎng)質(zhì)量。培養(yǎng)什么樣的人?如何培養(yǎng)人?這是由行業(yè)企業(yè)發(fā)展和高職院校的內(nèi)在需求所決定的。因此,作為培養(yǎng)職教師資的綜合性院校和職業(yè)技術(shù)師范院校要積極加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)的深度合作交流,努力實(shí)施產(chǎn)教融合,校企“雙元”培養(yǎng),重點(diǎn)加強(qiáng)“雙師型”師范生的師范性、專業(yè)性和職業(yè)性教育。有針對(duì)性采取有效措施,選擇不同的側(cè)重點(diǎn),補(bǔ)齊不同生源類型學(xué)生的“雙師型”綜合素質(zhì)“短板”,努力培養(yǎng)同時(shí)具備理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的合格職教師資,為高職院校提供師資的精準(zhǔn)供給。
3.全面深化人才培養(yǎng)體系改革。逐步建立從本科到碩士再到博士的“雙師型”教師的培養(yǎng)體系。積極探索3+0.5(企業(yè)實(shí)踐)+0.5(職業(yè)院校實(shí)習(xí))的本科和4+1(企業(yè)實(shí)踐)+1(職業(yè)院校實(shí)習(xí))的碩士研究生“雙師型”人才培養(yǎng)模式[4]。與此同時(shí),培養(yǎng)職教師資的高校還要加強(qiáng)招生制度的改革,積極鼓勵(lì)具備相應(yīng)學(xué)歷的企業(yè)工程技術(shù)人員攻讀本科或碩士研究生層次的職教師范專業(yè)。招收“三校生”和高職院校優(yōu)秀畢業(yè)生進(jìn)入職教師范專業(yè)本科或碩士研究生階段學(xué)習(xí),提前對(duì)學(xué)生進(jìn)行企業(yè)實(shí)踐等方面的學(xué)習(xí)規(guī)劃設(shè)計(jì),有目標(biāo)地進(jìn)行教導(dǎo)和培養(yǎng),著力提升“雙師型”師范生的培養(yǎng)質(zhì)量。
“雙師型”教師的職后培訓(xùn)同樣是高職院?!半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。伴隨著時(shí)代的發(fā)展、技術(shù)的革新和培養(yǎng)對(duì)象的日趨多元化,“雙師型”教師的協(xié)同培訓(xùn)體系建設(shè)也要不斷加強(qiáng)和完善,促成教育行政部門、高職院校和行業(yè)企業(yè)共同協(xié)作。在多方協(xié)作培養(yǎng)的過(guò)程中,高職院校要充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用,教育行政部門要強(qiáng)化引導(dǎo)協(xié)調(diào),行業(yè)企業(yè)更要以積極主動(dòng)地參與作為重要保障。只有在三方聯(lián)動(dòng),共謀共建的基礎(chǔ)上,“雙師型”教師的培訓(xùn)機(jī)制才能得以有效實(shí)施。合作共建高職院校“雙師型”教師的“充電樁”,保障“雙師型”教師按時(shí)“充電”,及時(shí)“補(bǔ)能”。
2018年1月,中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》提出要“加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè),支持高水平學(xué)校和大中型企業(yè)共建雙師型教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地,建立高等學(xué)校、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)雙師型教師的機(jī)制”。因此,“雙師型”師資的培養(yǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。伴隨著科學(xué)技術(shù)的革新和教育教學(xué)改革的不斷推進(jìn),“雙師型”教師僅依賴于工作前的學(xué)習(xí)積累是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須要隨時(shí)研習(xí),及時(shí)“充電”,不斷了解和掌握新知識(shí)、新工藝、新技能以及教育教學(xué)的新方法和新模式。要嚴(yán)格制定高職院?!半p師型”教師培訓(xùn)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,積極加強(qiáng)校級(jí)“雙師型”教師培訓(xùn)基地建設(shè),實(shí)施分師資來(lái)源類別的“雙師型”教師培訓(xùn)計(jì)劃,對(duì)培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容和方式進(jìn)行系統(tǒng)安排。一是要不斷加強(qiáng)專業(yè)理論的培訓(xùn)。二是要強(qiáng)化實(shí)踐動(dòng)手能力的培訓(xùn)。三是要開展教育教學(xué)能力的培訓(xùn)。積極為“雙師型”教師的成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。
2016年10月,國(guó)家教育部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了 《關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃(2017—2020年)的意見》,隨后各省級(jí)教育行政部門先后制訂本地區(qū)年度項(xiàng)目實(shí)施方案。但“雙師型”教師的培養(yǎng),僅僅依靠教育行政部門來(lái)實(shí)施顯然還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,需要建立一整套以國(guó)家級(jí)培訓(xùn)為引領(lǐng),省級(jí)培訓(xùn)為示范,以校級(jí)常態(tài)化的培訓(xùn)為主導(dǎo),對(duì)接需求、協(xié)同創(chuàng)新、確保質(zhì)量,以造就一支師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、技藝精湛、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的高素質(zhì)專業(yè)化“雙師型”教師隊(duì)伍為總體目標(biāo)的全方位、立體化的培養(yǎng)體系。
黨的“十九大”報(bào)告明確指出,“要完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,深化產(chǎn)教融合、校企合作”?!秾?shí)施方案》明確規(guī)定:從2019年起,專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開招聘。因此,積極推動(dòng)職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體,合作共建“雙師型”教師培養(yǎng)基地,努力搭建校企人才動(dòng)態(tài)雙向交流橋梁,推動(dòng)企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師“雙向流動(dòng)”,完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師相互“兼職兼薪”制度是新時(shí)期職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的必由之路[5]。
一方面,高職院?!半p師型”教師培養(yǎng)離不開與行業(yè)企業(yè)的深度合作交流。《實(shí)施方案》從時(shí)間上規(guī)定了專業(yè)教師每年一個(gè)月在企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地實(shí)訓(xùn),5年一周期進(jìn)行全員輪訓(xùn)。為強(qiáng)化“雙師型”教師實(shí)踐能力提升,積極組織職業(yè)院校專業(yè)課教師努力參加企業(yè)實(shí)踐,不斷提升“雙師型”教師專業(yè)實(shí)踐能力提供了具體操作指南。高職院校專業(yè)教師必須通過(guò)技能培訓(xùn)、企業(yè)兼職、頂崗實(shí)踐、參與產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)等形式,學(xué)習(xí)掌握前沿技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵技能應(yīng)用,推進(jìn)企業(yè)實(shí)踐成果向教學(xué)資源轉(zhuǎn)化,結(jié)合實(shí)踐改進(jìn)教學(xué)方法和途徑,更好地發(fā)掘?qū)W校技術(shù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的方式和途徑[6]。另一方面,企業(yè)也應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到在與高職院校合作交流過(guò)程中的巨大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng),敞開企業(yè)的大門,迎接高職院校專業(yè)教師“走進(jìn)來(lái)”,鼓勵(lì)企業(yè)高級(jí)技術(shù)人員“走出去”。積極加強(qiáng)與高職院校的合作交流,合作共建“雙師型”教師培養(yǎng)基地,共同培養(yǎng)“雙師型”教師,為企業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新思路、創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新動(dòng)力。同時(shí),企業(yè)也要主動(dòng)承擔(dān)起培養(yǎng)技能人才和“雙師型”教師的社會(huì)責(zé)任,積極為高職院校專業(yè)教師提供技能實(shí)踐平臺(tái)和新技術(shù)、新工藝的科技資源。保障高職院校教師可以到企業(yè)深入實(shí)踐鍛煉,企業(yè)技術(shù)人員能夠到高職院校參加實(shí)踐教學(xué)[7]。校企深度融合,人才雙向交流,學(xué)校和企業(yè)必將獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收,從而形成校企“雙贏”的長(zhǎng)效機(jī)制。
綜上所述,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí),需要高職院校培養(yǎng)大批高素質(zhì)技能型應(yīng)用型人才作為支撐,而“雙師型”教師培養(yǎng)又是最重要的保障?!半p師型”教師培養(yǎng)不能僅僅依靠高職院校單方面的力量,必須在學(xué)校與教育行政部門、行業(yè)企業(yè)協(xié)同機(jī)制下,積極開發(fā)“源頭活水”,保障“雙師型”教師的穩(wěn)定來(lái)源;建立健全“雙師型”教師的培養(yǎng)體系,協(xié)同推進(jìn)系統(tǒng)培訓(xùn)工程;深化校企合作,積極完善校企人才動(dòng)態(tài)雙向交流機(jī)制,極力滿足高職院校提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的外在需求和 “雙師型”教師自身發(fā)展的內(nèi)在需要。