職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，承擔(dān)著為社會(huì)發(fā)展提供數(shù)以億計(jì)技術(shù)技能人才的重任。職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量高低直接關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)能否順利實(shí)施。而雇主對(duì)畢業(yè)生的評(píng)價(jià)，是對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行有效檢驗(yàn)的最重要途徑和終極標(biāo)準(zhǔn)。本文通過全國范圍內(nèi)的中等職業(yè)教育雇主抽樣調(diào)查，分析當(dāng)前我國中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，為提升中等職業(yè)教育辦學(xué)水平、推進(jìn)教育教學(xué)改革、提高學(xué)生素質(zhì)等方面提供政策建議。

一、調(diào)查樣本、工具和方法

全國中等職業(yè)教育雇主滿意度調(diào)查是中國教育科學(xué)研究院全國中等職業(yè)教育滿意度調(diào)查的組成部分[1]。全國中等職業(yè)教育雇主滿意度調(diào)查利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上調(diào)查，共收到網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷1130份，有效問卷數(shù)1047份，有效率93%。

（一）調(diào)查樣本基本情況

以全國企業(yè)事業(yè)單位及政府機(jī)關(guān)為調(diào)研對(duì)象，從單位性質(zhì)、所處行業(yè)、企業(yè)規(guī)模、所在地區(qū)和所處的經(jīng)濟(jì)圈等維度，確定調(diào)查樣本。對(duì)回收問卷進(jìn)行清洗后，最終樣本分布情況見表1。

（二）調(diào)查工具

調(diào)查采用中國教育科學(xué)研究院編制的《中等職業(yè)教育雇主滿意度調(diào)查問卷》，問卷設(shè)計(jì)借鑒美國顧客滿意度指數(shù)模型（ACSI）[2]。由雇主期望、質(zhì)量感知、雇主滿意和雇主忠誠4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，下設(shè)12個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成雇主滿意度指數(shù)模型。

雇主期望是雇主依據(jù)自身以往經(jīng)歷或其它途徑感知而對(duì)未來中職畢業(yè)生整體工作能力的預(yù)期，從總體期望、需求期望和崗位期望三個(gè)二級(jí)維度進(jìn)行測量；質(zhì)量感知主要是雇主對(duì)中職畢業(yè)生在工作崗位的表現(xiàn)和能力感受，從工作能力、職業(yè)道德和知識(shí)水平三個(gè)二級(jí)維度進(jìn)行測量；雇主滿意度是雇主對(duì)中職畢業(yè)生在工作中表現(xiàn)的整體評(píng)價(jià)，從工作表現(xiàn)滿意度、工作表現(xiàn)與期望的差距和工作能力與人才標(biāo)準(zhǔn)的差距三個(gè)二級(jí)維度進(jìn)行測量；雇主忠誠反映雇主對(duì)中職畢業(yè)生的忠誠度，度量的是中職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的企業(yè)認(rèn)可度；是雇主從自身雇傭中職畢業(yè)生體驗(yàn)出發(fā)，對(duì)繼續(xù)保持與中職畢業(yè)生雇傭關(guān)系的意愿，問卷從提出培養(yǎng)建議意愿、招聘意愿和合作培養(yǎng)意愿三個(gè)二級(jí)維度進(jìn)行度量。模型假設(shè)具體見圖1。

表1 樣本分布

圖1 雇主滿意度模型假設(shè)情況

問卷分為兩部分，第一部分是雇主滿意度指數(shù)的測評(píng)，包含24道客觀題目。調(diào)查題項(xiàng)采用Likert七點(diǎn)量表；第二部分是雇主的基本信息，包括職位、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)地域、雇主職位等信息。

（三）分析方法

1.問卷信效度及結(jié)構(gòu)方程建模分析。本研究采用SmartPLS軟件3.2.5版本對(duì)問卷進(jìn)行建模分析。其模型擬合評(píng)價(jià)分析結(jié)果見表2，其中克隆巴赫一致性信度（Cronbach's Alpha）指標(biāo)中質(zhì)量感知大于 0.9，雇主期望接近 0.9，雇主滿意和雇主忠誠都大于0.8，符合標(biāo)準(zhǔn)，表示結(jié)構(gòu)模型中的一級(jí)指標(biāo)內(nèi)部一致性較好。同樣表征一致性的指標(biāo)組合信度（CR）指標(biāo)中除了雇主滿意略低于0.9，其他都在0.9以上，表示信度較好。平均抽取變異量（AVE）除了質(zhì)量感知低于0.7以外，其他得分高于0.7，這個(gè)指標(biāo)表示模型效度較好?？傮w滿意度測定系數(shù)（R2）值總體不高，說明模型擬合一般，但符合標(biāo)準(zhǔn)。為了進(jìn)一步驗(yàn)證模型擬合，利用SmartPLS3.2.5中的Blindfolding分組交叉驗(yàn)證模型擬合情況，生成的交叉驗(yàn)證預(yù)測相關(guān)系數(shù)（Q2）在0.5左右，說明模型擬合情況也符合要求。

表2 模型擬合評(píng)價(jià)分析結(jié)果

其中，η 為指標(biāo)；E[η]為指標(biāo)的期望得分；Max[η]為指標(biāo)的最高得分；Min[η]為指標(biāo)的最低得分。最低得分和最高得分的計(jì)算公式分別為：

從以上模型信度、效度、模型擬合和模型參數(shù)評(píng)價(jià)檢驗(yàn)結(jié)果得出，中等職業(yè)教育雇主滿意度模型符合建模質(zhì)量要求，可以運(yùn)用該模型測算雇主滿意度指數(shù)。

2.指標(biāo)指數(shù)計(jì)算方法。問卷中所有的一級(jí)和二級(jí)指標(biāo)采用下面公式進(jìn)行計(jì)算。指標(biāo)指數(shù)的高低反映了雇主對(duì)該指標(biāo)表現(xiàn)的評(píng)價(jià)。

其中，yi是測量指標(biāo)；wi是各個(gè)測量指標(biāo)對(duì)應(yīng)的權(quán)重；k是測量指標(biāo)的個(gè)數(shù)。

3.滿意度重要性矩陣分析。滿意度矩陣，是以各指標(biāo)對(duì)總體滿意度的重要程度為縱坐標(biāo)（測度項(xiàng)變量的重要程度為交叉負(fù)荷系數(shù)），以對(duì)這些因素的滿意度評(píng)價(jià)（即指數(shù)得分）為橫坐標(biāo)，兩者的均值為交叉點(diǎn)的矩陣圖，見圖2。它將二維平面分成四個(gè)象限：競爭優(yōu)勢區(qū)為高滿意度、高重要性，落入優(yōu)勢區(qū)的因素對(duì)提升滿意度指數(shù)起重要作用；亟需改進(jìn)區(qū)為重要性高但評(píng)價(jià)低，落入該區(qū)域的因素是快速提升總體滿意度應(yīng)優(yōu)先解決的方面；次需改進(jìn)區(qū)為重要性低且評(píng)價(jià)也低，落入該區(qū)域的因素是雇主不滿意但關(guān)注也低的方面；錦上添花區(qū)為重要性低但評(píng)價(jià)高，落入該區(qū)域的因素是工作已經(jīng)做得較好，當(dāng)前不需再大量投入精力的方面。通過重要性矩陣分析可以了解影響滿意度的各個(gè)因素的性質(zhì)[3]。

圖2 滿意度重要性矩陣

二、主要研究發(fā)現(xiàn)

（一）總體情況

1.雇主對(duì)中職人才培養(yǎng)質(zhì)量總體處于不滿意狀態(tài)。企事業(yè)單位作為用人方，其評(píng)價(jià)最能反映職業(yè)教育培養(yǎng)人才的質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)能力。當(dāng)前我國中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量與用人單位需求尚存在較大差距。全國雇主總體滿意度指數(shù)53.42，得分較低，處于不滿意狀態(tài)。雇主期望得分52.00，說明雇主對(duì)中職教育人才的培養(yǎng)質(zhì)量期望不高，對(duì)提升中職教育質(zhì)量充滿期待。質(zhì)量感知得分52.39、雇主忠誠得分50.08?？傮w來看，雇主對(duì)中職教育的各維度滿意度分值都在50多分，處于不滿意狀態(tài)。

2.雇主對(duì)學(xué)生的具體崗位操作能力滿意度最高。雇主對(duì)學(xué)生最滿意的五個(gè)方面分別為“認(rèn)真負(fù)責(zé)、吃苦耐勞及愛崗敬業(yè)、操作技能、繼續(xù)學(xué)習(xí)能力、適應(yīng)企業(yè)文化制度和信息技術(shù)應(yīng)用能力”等，以上題項(xiàng)均屬于質(zhì)量感知維度，見表3。概括來說，雇主對(duì)學(xué)生最滿意的方面還是學(xué)生的崗位能力，反映出中職畢業(yè)生作為一線技術(shù)技能人才，在職業(yè)道德和基本的崗位知識(shí)及崗位適應(yīng)能力方面相對(duì)自身其它方面有優(yōu)勢。側(cè)面反映出當(dāng)前我國中職教育著重學(xué)生崗位技能培養(yǎng)、崗位知識(shí)的傳授，具體崗位能力成為畢業(yè)生的競爭優(yōu)勢。

表3 全國中等職業(yè)教育雇主滿意度調(diào)查得分最高的題項(xiàng)

3.雇主對(duì)學(xué)生的綜合能力滿意度最低。雇主對(duì)中職學(xué)生最不滿意的六個(gè)題項(xiàng)中有四個(gè)屬于質(zhì)量感知維度，分別為英語水平、了解國內(nèi)相關(guān)行業(yè)發(fā)展的意識(shí)和能力、書面表達(dá)能力、學(xué)生整體素質(zhì)和工作中的組織協(xié)調(diào)能力；反映出中職學(xué)生在了解掌握國際前沿專業(yè)知識(shí)等綜合素質(zhì)能力方面不能滿足雇主需求。屬于雇主期望維度題項(xiàng)“中職畢業(yè)生入職以前，雇主對(duì)他們整體素質(zhì)的期望”，較低的期望顯示出雇主對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)期望不高，評(píng)價(jià)較低。來自雇主忠誠維度題項(xiàng)“向中職學(xué)生畢業(yè)學(xué)校提出人才培養(yǎng)方面的意見建議次數(shù)”，較少的建議反映出雇主對(duì)中職教育關(guān)注度低，見表4。究其原因一方面是由于我國制造強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)企業(yè)提出了創(chuàng)新創(chuàng)造、參與國際競爭的要求，企業(yè)對(duì)人才持續(xù)發(fā)展能力和綜合素質(zhì)能力要求不斷提高；另一方面受高等教育擴(kuò)招影響，中職生源下降，學(xué)生自身文化知識(shí)水平低，造成雇主評(píng)價(jià)不高。

表4 全國中等職業(yè)教育雇主滿意度調(diào)查得分最低的題項(xiàng)

對(duì)比雇主對(duì)中職畢業(yè)生最滿意的五個(gè)方面和最不滿意的六個(gè)方面，可以看到，雇主對(duì)中職教育在培養(yǎng)學(xué)生具體崗位操作能力方面，評(píng)價(jià)最高，但對(duì)深層的崗位發(fā)展能力和素質(zhì)，評(píng)價(jià)較低。為此，中職教育在堅(jiān)持做好當(dāng)前學(xué)生崗位操作能力的培養(yǎng)之外，要從培養(yǎng)人的綜合發(fā)展能力角度，要從“授之以漁”的長遠(yuǎn)發(fā)展眼光進(jìn)行深度產(chǎn)教融合和校企合作的人才培養(yǎng)模式改革。

4.不同區(qū)域的雇主對(duì)中職人才培養(yǎng)質(zhì)量滿意度具有顯著差異。沿海開放城市（不含直轄市）雇主的滿意度最高，得分為55.18，直轄市區(qū)域雇主的滿意度最低得分僅為51.79，不同區(qū)域的雇主對(duì)中職人才培養(yǎng)質(zhì)量滿意度具有顯著差異（F=2.284，P<0.05）。中職教育作為一種培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需一線人才的教育類型，其教育質(zhì)量與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有動(dòng)態(tài)平衡的內(nèi)在關(guān)系。沿海開放城市作為我國改革開放初期的一大創(chuàng)舉，通過擴(kuò)大城市的權(quán)限等政策優(yōu)惠，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作與技術(shù)交流，引進(jìn)外資與先進(jìn)技術(shù)等各種資源要素方面，有更好的聚集整合能力，經(jīng)濟(jì)走在全國前列。強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力使沿海開放城市在中職教育的投入、師資配備等方面更有保障，人才培養(yǎng)質(zhì)量更能滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需求，因此雇主滿意度較高；而在直轄市地區(qū)，行政級(jí)別高，在資源和人才聚集方面較一般沿海開放城市（不含直轄市）更強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)步入創(chuàng)新發(fā)展階段，雇主對(duì)員工創(chuàng)新、學(xué)習(xí)能力等綜合素質(zhì)要求較高，對(duì)中職學(xué)歷員工知識(shí)能力的滿意度就會(huì)較低，見圖3。

圖3 不同區(qū)域的雇主總體滿意度情況

（二）雇主自身因素對(duì)中職人才培養(yǎng)質(zhì)量滿意度的影響

1.雇主對(duì)中職學(xué)歷人才的需求度越高，滿意度越高。不同中職學(xué)歷員工占比企業(yè)，其雇主在總體滿意度、雇主期望、質(zhì)量感知和雇主忠誠維度上均具有顯著差異（P<0.05），且中職學(xué)歷員工占比越高的企業(yè)，其雇主在四個(gè)維度上均得分越高，見表5。人才需求程度決定雇主的滿意程度。造成這一現(xiàn)象的原因，一方面中職學(xué)歷員工比例高的企業(yè)，其崗位整體更適合中職學(xué)生，學(xué)生崗位操作能力得到認(rèn)可。另一方面在中職學(xué)歷員工比例低的企業(yè)，整體學(xué)習(xí)需求層次較高，創(chuàng)新能力、繼續(xù)學(xué)習(xí)能力要求更高，而相比更高學(xué)歷員工而言，中職學(xué)生競爭力不足，因而造成整體評(píng)價(jià)偏低。

表5 不同中職學(xué)歷職工占比的企業(yè)雇主滿意度得分情況

2.雇主對(duì)銷售性工作崗位和財(cái)務(wù)工作崗位上的畢業(yè)生滿意度低。中職畢業(yè)生的工作崗位，操作性崗位占比最大，占52%，其次是生產(chǎn)技術(shù)管理崗位占20%，銷售性工作崗位占12%，行政管理崗占8%，最低的是研究設(shè)計(jì)與開發(fā)占4%和財(cái)務(wù)工作崗位占4%。雇主對(duì)銷售性工作崗位和財(cái)務(wù)工作崗位的中職畢業(yè)生滿意度較低，見表6。銷售性工作崗位入職學(xué)歷門檻低，但對(duì)溝通和應(yīng)變能力等要求較高；財(cái)務(wù)工作專業(yè)知識(shí)要求高，且工作中要求耐心細(xì)致，對(duì)綜合素質(zhì)能力要求較高，而前面數(shù)據(jù)恰恰顯示，中職畢業(yè)生在溝通能力、綜合素質(zhì)方面上有短板。因此雇主對(duì)這個(gè)工作崗位上的畢業(yè)生滿意度低反映出中職在培養(yǎng)學(xué)生的溝通交往等能力方面尚難以滿足雇主的用人需求。

表6 不同崗位畢業(yè)生的雇主滿意度得分情況

3.科研技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)、建筑業(yè)和電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的雇主滿意度最高，公共管理和社會(huì)組織、交通運(yùn)輸郵電通信業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)雇主滿意度最低。對(duì)來自19個(gè)行業(yè)的雇主滿意度進(jìn)行比較，科研技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)、建筑業(yè)、電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等行業(yè)的雇主總體滿意度最高，同時(shí)雇主的總體滿意度高于其期望。公共管理和社會(huì)組織、交通運(yùn)輸郵電通信業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等雇主滿意度最低，并且雇主的總體滿意度低于期望，見表7。

表7 不同行業(yè)雇主的滿意度得分情況

（三）當(dāng)前中職教育自身優(yōu)勢和不足

雇主對(duì)中職人才在不同維度上的滿意度，既有中職發(fā)展外部因素的影響，也反映出中職教育自身的優(yōu)勢和不足。以二級(jí)指標(biāo)指數(shù)得分平均值（52.14）和二級(jí)指標(biāo)重要性平均值（0.54）為交叉點(diǎn)做雇主滿意度重要性分析矩陣，可以看到：

1.崗位能力強(qiáng)是中職畢業(yè)生就業(yè)的核心競爭力。質(zhì)量感知維度的“學(xué)生崗位信息技術(shù)應(yīng)用能力，工作中繼續(xù)學(xué)習(xí)新知識(shí)新技術(shù)的能力、崗位專業(yè)知識(shí)”等三個(gè)指標(biāo)、雇主滿意維度中的“所錄用的中職畢業(yè)生勝任工作”指標(biāo)都落入競爭優(yōu)勢區(qū)，顯示出雇主對(duì)中職學(xué)生的崗位能力認(rèn)可度最高，崗位能力強(qiáng)是當(dāng)前中職畢業(yè)生就業(yè)的核心競爭力，見表8。加強(qiáng)學(xué)生崗位能力培養(yǎng)是提升中職教育競爭優(yōu)勢的根本途徑。

表8 落入競爭優(yōu)勢區(qū)的二級(jí)指標(biāo)

2.雇主忠誠度低制約中職校企“雙元”育人模式推廣。四個(gè)得分低、重要性高的指標(biāo)落入了亟需改進(jìn)區(qū)，雇主忠誠維度中所含的全部三個(gè)二級(jí)指標(biāo)“培養(yǎng)建議、招聘意愿和合作培養(yǎng)意愿”均落入亟需改進(jìn)區(qū)，反映出雇主對(duì)校企共同研究制定人才培養(yǎng)方案、合作培養(yǎng)人才的熱情不高，對(duì)持續(xù)招聘中職畢業(yè)生意愿不強(qiáng)。雇主忠誠度低制約我國產(chǎn)教融合校企合作的“雙元”育人模式的推廣。同時(shí)，質(zhì)量感知維度中的“中職學(xué)生了解國外相關(guān)行業(yè)發(fā)展的意識(shí)和能力”也落入亟需改進(jìn)區(qū)，培養(yǎng)具有國際視野的高水平專業(yè)人才是中職教育面臨的新挑戰(zhàn)，見表9。

表9 落入亟需改進(jìn)區(qū)的二級(jí)指標(biāo)

三、結(jié)論與建議

改革開放以來，中等職業(yè)教育作為職業(yè)教育的重要組成部分，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的人才和智力支撐，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革需求仍存在較大差距，教育質(zhì)量飽受爭議。此次全國中職雇主滿意度調(diào)查也證明了這點(diǎn)，雇主忠誠度低，對(duì)中職教育總體不滿意。中職教育亟需精準(zhǔn)施策，提高教育質(zhì)量，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才需求。

（一）中等職業(yè)教育不可或缺，要擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更加突出的位置

中職教育質(zhì)量獲得認(rèn)可，雇主滿意度高于雇主預(yù)期。通過比較雇主對(duì)中職學(xué)生的期望和在雇傭中職學(xué)生之后的滿意度，能夠反映出當(dāng)前中職學(xué)校面向市場進(jìn)行人才培養(yǎng)的改革效果。調(diào)查顯示，雇主對(duì)學(xué)生期望并不高，但是在雇傭中職學(xué)生之后，對(duì)中職學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量有較好體驗(yàn)，雇主總體滿意度高于雇主期望。這充分說明，盡管雇主在招收中職學(xué)生之前對(duì)學(xué)生整體期望不高，但是最終認(rèn)可度超過預(yù)期。同時(shí)調(diào)研結(jié)果顯示，中職學(xué)歷員工占比越高的企業(yè)，對(duì)中職畢業(yè)生的滿意度越高，說明企業(yè)認(rèn)可和需要中職學(xué)歷人才。大力發(fā)展中等職業(yè)教育符合當(dāng)前企業(yè)用人需求。不僅如此，當(dāng)前我國中等職業(yè)教育功能多元，承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)、服務(wù)鄉(xiāng)村振興、緩解勞動(dòng)力短缺等諸多社會(huì)發(fā)展責(zé)任，發(fā)展中等職業(yè)教育符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和國家重大戰(zhàn)略需求，要把大力發(fā)展中職教育擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更加突出的位置。

（二）強(qiáng)化落實(shí)“立德樹人”根本任務(wù)，健全“德技并修”的育人機(jī)制

“立德樹人、德技并修”的教育理念起到良好的育人效果。中職學(xué)生的職業(yè)道德認(rèn)可度相對(duì)比較高。當(dāng)前我國勞動(dòng)力市場供求形成一種新常態(tài)，勞動(dòng)力由長期過剩轉(zhuǎn)為短缺。2017年全國勞動(dòng)力市場崗位空缺與求職人數(shù)的比率為1.16，比2016年同期上升0.06，其中2017年第四季度崗位空缺與求職人數(shù)的比率達(dá)1.22，比2016年同期上升0.09[4]。“用工荒”情況下，我國中職學(xué)校培養(yǎng)“留得下，干的好”的技術(shù)人才，受到企業(yè)的認(rèn)可。中職學(xué)生在“認(rèn)真負(fù)責(zé)、吃苦耐勞和愛崗敬業(yè)”“適應(yīng)企業(yè)文化、規(guī)章制度和保護(hù)公司重要信息”等方面，都受到雇主認(rèn)可。中職學(xué)生實(shí)踐應(yīng)用能力較高。中職畢業(yè)生在生產(chǎn)、服務(wù)一線上已經(jīng)體現(xiàn)出較高的素質(zhì)和技能，受到雇主好評(píng)。學(xué)生在“信息技術(shù)應(yīng)用能力滿足崗位需求、工作中繼續(xù)學(xué)習(xí)新知識(shí)和新技術(shù)的能力和操作技能滿足崗位需求”等方面滿意度得分相對(duì)較高，滿意度得分都高于總體滿意度分值。中職學(xué)校積極開展校企合作，培養(yǎng)企業(yè)所需的一線技術(shù)技能人才，對(duì)提高中職學(xué)生技術(shù)技能水平發(fā)揮重要作用。

近年來，我國中職教育生源變差，學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣差、自律性差等問題普遍存在。面對(duì)新的教育形勢，貫徹落實(shí)好《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出的“落實(shí)好立德樹人的根本任務(wù)，健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制”的人才培養(yǎng)策略對(duì)保持中職教育可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

（三）采取切實(shí)措施激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)校企全面加強(qiáng)深度合作

調(diào)查顯示，雇主對(duì)中職教育缺乏關(guān)注，參與中職人才培養(yǎng)意愿較低。企業(yè)作為市場主體，其用人需求是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的“風(fēng)向標(biāo)”。企業(yè)關(guān)注職業(yè)教育人才培養(yǎng)，積極參與校企合作，提出崗位人才標(biāo)準(zhǔn)，參與課程開發(fā)，對(duì)提升人才教育質(zhì)量至關(guān)重要。當(dāng)前雇主忠誠得分在四個(gè)一級(jí)指標(biāo)中，得分最低。雇主很少向中職學(xué)校提出人才培養(yǎng)方面的意見和建議，繼續(xù)招聘中職畢業(yè)生的意愿明顯不足，與中職學(xué)校開展訂單培養(yǎng)的意愿也很低。這些充分顯示出雇主對(duì)中職教育的關(guān)注度不高，職業(yè)教育在推進(jìn)產(chǎn)教融合校企合作過程中，不可避免出現(xiàn)“企業(yè)冷”現(xiàn)象。

做好校企深度合作，重點(diǎn)要激發(fā)企業(yè)熱情?！秶衣殬I(yè)教育改革實(shí)施方案》提出推動(dòng)校企全面加強(qiáng)深度合作，強(qiáng)調(diào)加大企業(yè)激勵(lì)力度，通過對(duì)深度參與校企合作、行為規(guī)范、成效顯著、具有較大影響力的企業(yè)掛牌認(rèn)證，打“金融+財(cái)政+土地+信用”組合激勵(lì)拳，并給予稅收優(yōu)惠，激勵(lì)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的動(dòng)力。隨后，國家發(fā)改委、教育部印發(fā)了《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》，將“金融+財(cái)政+土地+信用”組合激勵(lì)拳形式細(xì)化落地，這將有效解決校企合作中“一頭熱”“兩張皮”的問題，促進(jìn)產(chǎn)教融合校企“雙元”育人。

（四）加快職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，打造中國職業(yè)教育品牌

雇主對(duì)中職畢業(yè)生知識(shí)水平與能力不滿意。尤其在中職畢業(yè)生“英語水平”和“了解國外相關(guān)行業(yè)發(fā)展的意識(shí)和能力”等方面滿意度偏低，反映出在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，雇主對(duì)中職學(xué)生在工作崗位能力上的要求已不僅僅局限在技術(shù)技能和動(dòng)手操作能力方面，對(duì)學(xué)生相關(guān)行業(yè)的國際知識(shí)視野、相關(guān)外延技能和高水平的工作能力素質(zhì)也有相當(dāng)?shù)囊蠛推谕?018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“要推進(jìn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變?！边@一轉(zhuǎn)變對(duì)企業(yè)提出創(chuàng)新要求，企業(yè)對(duì)國際化人才必然有更加迫切需求。中職教育應(yīng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，在提升人才培養(yǎng)質(zhì)量內(nèi)涵上下功夫，扭轉(zhuǎn)其在人才競爭中的頹勢?！秶衣殬I(yè)教育改革實(shí)施方案》提出“啟動(dòng)1+X證書制度試點(diǎn)工作”，這對(duì)提升中職教育質(zhì)量具有里程碑的意義。教育部等四部門印發(fā)的《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)方案》，提出職業(yè)資格證書要依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，借鑒國際國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開發(fā)。未來中職學(xué)校要加強(qiáng)國際交流合作，既要“引進(jìn)來”又要“走出去”。引進(jìn)國外先進(jìn)的人才培養(yǎng)模式、優(yōu)質(zhì)的教育資源，加快職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌的步伐，甚至對(duì)有條件的學(xué)校，可以與世界一流的職業(yè)學(xué)校采用聯(lián)合培養(yǎng)的方式，培養(yǎng)具有國際化視野、了解國際行業(yè)規(guī)則的技術(shù)技能人才，滿足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。同時(shí)，中職學(xué)校要積極“走出去”，服務(wù)于“一帶一路”倡議，充分發(fā)揮職業(yè)教育在國際發(fā)展援助中的作用，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的境外輸出與國際認(rèn)證，打造中國職業(yè)教育的品牌。

（五）科學(xué)配置中職教育資源，發(fā)揮沿海城市資源外溢效應(yīng)

我國中職教育資源區(qū)域分布不均衡，東部地區(qū)資源豐富，人才培養(yǎng)質(zhì)量高。調(diào)查結(jié)果顯示，東部沿海城市雇主滿意度高于其它地區(qū)，反映出沿海城市的中職教育更能滿足企業(yè)人才需求。當(dāng)前政府應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌，科學(xué)配置中職教育資源，尤其是發(fā)揮東部沿海城市優(yōu)質(zhì)的職教資源外溢效應(yīng)，提高中西部中職教育質(zhì)量。教育部等六部門印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》（教職成[2018]1號(hào)）明確提出“鼓勵(lì)東部地區(qū)的職業(yè)學(xué)校、企業(yè)與中西部地區(qū)的職業(yè)學(xué)校、企業(yè)開展跨區(qū)校企合作，帶動(dòng)貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展?！痹诼鋵?shí)這一政策過程中，應(yīng)優(yōu)先發(fā)揮沿海地區(qū)職教集團(tuán)、高職院校、中職學(xué)校對(duì)中西部地區(qū)的結(jié)對(duì)幫扶，總結(jié)推廣沿海城市的先進(jìn)人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，全面提升我國職業(yè)教育質(zhì)量。