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        澳大利亞現(xiàn)代學徒制的發(fā)展歷程、成效與優(yōu)勢

        2019-01-31 01:33:01左彥鵬李婭玲
        職教論壇 2019年4期
        關(guān)鍵詞:學徒澳大利亞技能

        □ 左彥鵬 李婭玲

        學徒制是人類社會在漫長的發(fā)展歷程中演化而形成的生產(chǎn)經(jīng)驗與實踐技能得以保存、積累和延續(xù)的重要制度形式?,F(xiàn)代學徒制是集傳統(tǒng)學徒培訓優(yōu)勢與現(xiàn)代學校教育的優(yōu)勢結(jié)晶而成的合作教育制度,為既是學徒又是學生的二重身份的學員提供理論知識、技能培訓和就業(yè)導航,以達到雙方擬定的行業(yè)能力標準、實現(xiàn)雙方合同、構(gòu)建實踐共同體。從制度的視角,現(xiàn)代學徒制是現(xiàn)代職業(yè)教育制度的重要組成部分?!秶鴦赵宏P(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》要求開展校企“聯(lián)合招生”、“聯(lián)合培養(yǎng)”的現(xiàn)代學徒制試點,完善“支持政策”,推進校企一體化育人。為此,教育部出臺了《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學徒制試點工作的意見》(教職成[2014]9號)文件,明確提出把現(xiàn)代學徒制作為“深化產(chǎn)教融合”、推進“校企深度合作”,完善“校企協(xié)同育人”機制,創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式的“重要抓手”。澳大利亞作為現(xiàn)代化國家,已率先在20年前,高瞻遠矚地啟動并建立了現(xiàn)代學徒制,梳理其發(fā)展歷程、盤點其取得的成效、歸納其具備的優(yōu)勢,可為我國實施現(xiàn)代學徒制的試點單位提供參考和借鑒。

        一、澳大利亞現(xiàn)代學徒制建立、發(fā)展及完善的螺旋歷程

        按照美國學者福斯特 (Philip J.Foster)的觀點,“職業(yè)教育與培訓”從理論上講應該主要在正規(guī)教育機構(gòu)之外舉辦,實證研究也證實企業(yè)本位的在職培訓比正規(guī)職業(yè)學校的系統(tǒng)教育更經(jīng)濟、也更高效[1]。澳大利亞政府深諳其道,于1996年啟動建立了現(xiàn)代學徒制(亦稱新學徒制),并將其看作是澳大利亞在短時間內(nèi)躋身職教強國的重要抓手與推動力。至今,澳大利亞“現(xiàn)代學徒制”經(jīng)過初期建立、中期發(fā)展,日臻成熟和完善,取得了較好的經(jīng)濟效益與社會效益。

        (一)現(xiàn)代學徒制的建立

        縱觀澳大利亞在1996年啟動的“現(xiàn)代學徒制”的起源,一般認為它是一種綜合體,即將傳統(tǒng)學徒制和受訓生制納入其下進行升級改造的豐碩成果。一般來說,作為“基于企業(yè)的‘學徒制’”的源頭存在于傳統(tǒng)行業(yè),其招收學徒依據(jù)是非正規(guī)的口頭協(xié)議及不成文的傳統(tǒng)規(guī)則,學徒的入門級水平至少為澳大利亞國家資格框架(2005)3級或4級證書,以保證文化課學習具有較好基礎(chǔ),成就高質(zhì)量的技工水平。受訓生制(Traineeship)的出現(xiàn)則晚于傳統(tǒng)學徒制,它是一種“基于現(xiàn)代企業(yè)的‘學徒制’”,通常以商業(yè)、金融服務、保育等第三產(chǎn)業(yè),即服務業(yè)為主,學徒的入門級水平稍低,在澳大利亞國家資格框架(2005)2級和3級證書水平浮動。由于是基于職業(yè)變革速率較快的現(xiàn)代企業(yè),相比較而言,受訓生制的穩(wěn)定性較差,具體表現(xiàn)為任何一方都可以“單方面解除培訓合同”。

        改革后的“現(xiàn)代學徒制”取其精華,去其糟粕,在繼承“傳統(tǒng)學徒制”和“受訓生制”優(yōu)點的同時克服其弊端,一方面保持了二者都是基于工作場所的學習形式,集培訓和就業(yè)于一體,給予企業(yè)在學徒培訓的內(nèi)容、方式方法以及培訓時間上更大的自主空間,企業(yè)參與度大幅度提高,“現(xiàn)代學徒制”穩(wěn)定性進一步增強。另一方面從制度上保障學徒在企業(yè)學習期間能夠給個人、所在企業(yè)及社會發(fā)展帶來經(jīng)濟效益。澳大利亞以其二十多年的實踐證明“現(xiàn)代學徒制”是一種經(jīng)濟有效、實用性與針對性強的職業(yè)教育途徑。從廣闊的國際視野來看,“現(xiàn)代學徒制”也是有效應對全球化背景下“經(jīng)濟激烈競爭”與“科技創(chuàng)新周期極度縮短”等挑戰(zhàn)的職業(yè)培訓與就業(yè)完美結(jié)合的新招數(shù)[2]。

        (二)現(xiàn)代學徒制的發(fā)展

        進入20世紀,澳大利亞政府提出職業(yè)教育發(fā)展的“技能立國”新理念,現(xiàn)代學徒制順應澳大利亞經(jīng)濟與社會發(fā)展需求,表現(xiàn)出極高的適切性。首先,它遵循個人先天的職業(yè)性向,為個人發(fā)展提供與其天賦相適應的發(fā)展道路,從而降低青年失業(yè)率;其次,它順暢地協(xié)調(diào)教育培訓和就業(yè)體系的關(guān)系,蕩平學員從學校到工作世界的門檻,極大提高了中小企業(yè)對優(yōu)秀人才的吸引力,從而提高了企業(yè)競爭力及職業(yè)教育吸引力。因此,現(xiàn)代學徒制深受澳大利亞政府的青睞,站在國家戰(zhàn)略高度推動制度建設(shè),尤其是制定全國統(tǒng)一的“培訓框架”,重金資助現(xiàn)代學徒制實施單位及學徒個人等制度,推動澳大利亞“現(xiàn)代學徒制”的健康發(fā)展。

        首先,政府高度重視,設(shè)立專門機構(gòu)?,F(xiàn)代學徒制的頂層設(shè)計者是澳大利亞“國家培訓署”(ANTA)及國家產(chǎn)業(yè)技能委員會 (National Industry Skills Council)。國家產(chǎn)業(yè)技能委員會職責是收集“產(chǎn)業(yè)培訓需要信息”,開發(fā)“培訓包”,提供“培訓實施建議”等等。它們是政府、學校和行業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中的合作紐帶,體現(xiàn)了職業(yè)教育跨界的本質(zhì),確保學徒制能夠在科學、合理的治理架構(gòu)內(nèi)穩(wěn)步發(fā)展。

        其次,“國家培訓署”制定全國統(tǒng)一的培訓框架(NTF)。澳大利亞“現(xiàn)代學徒制”是以培訓包為基礎(chǔ)、在全國統(tǒng)一的培訓框架下開展、完成的學徒培訓制度?!芭嘤柊钡脑O(shè)計旨在突顯學徒培訓的跨界需求,將工業(yè)界規(guī)定的“能力”和“評估指導原則”作為國家證書文憑標準,將學徒培訓過程與企業(yè)需求完全建立聯(lián)接。培訓包開發(fā)主體為“國家產(chǎn)業(yè)培訓委員會”,其內(nèi)容由國家各相關(guān)“專業(yè)培訓理事會”及其顧問組織根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要來確定,并根據(jù)勞動力市場的變化而不斷修訂。目前來說其內(nèi)容主要包括職業(yè)能力標準、職業(yè)培訓標準與考核評估標準三大部分。為確保培訓包的一致性和全面性,不僅職業(yè)培訓標準與職業(yè)能力標準高度統(tǒng)一,在國家層面職業(yè)能力標準還有共同的表征方式[3]。2002年底,澳大利亞的所有產(chǎn)業(yè)都有了相應的“培訓包”。

        最后,政府對“現(xiàn)代學徒制”實施單位及學徒個人進行資助。經(jīng)濟關(guān)系是澳大利亞學徒制的關(guān)鍵設(shè)計。聯(lián)邦政府和州/領(lǐng)地政府為實現(xiàn)“綠色技能”立國的方針政策,積極推進現(xiàn)代學徒制走上康莊大道,滿足其經(jīng)濟社會對高技能人才的需求,實現(xiàn)“以客戶為中心”的理念,志愿為“現(xiàn)代學徒制”高額的經(jīng)費成本買單。任何機構(gòu)、企業(yè),一經(jīng)“國家培訓署”認定合格,均可承擔學徒培訓任務,均可得到聯(lián)邦政府的經(jīng)費資助。被企業(yè)雇用的學徒可以從企業(yè)領(lǐng)取一定的工資,除此之外,聯(lián)邦政府還志愿支付學徒的其他保險、福利、培訓費等等[4]。據(jù)統(tǒng)計,澳大利亞聯(lián)邦政府每年向澳大利亞“現(xiàn)代學徒制”直接提供12億澳元經(jīng)費資助。此外,各州和領(lǐng)地政府也都有配套的追加投入[5]。

        (三)現(xiàn)代學徒制的完善

        根據(jù)國際勞工組織(International Labor Organization,簡稱ILO)研究成果揭示,“現(xiàn)代學徒制”質(zhì)量高低主要取決于以下4個要素:一是包括政府、雇主代表、工會、學徒等利益相關(guān)者之間形成可持續(xù)發(fā)展的對話關(guān)系,以合理、有效解決學徒制結(jié)構(gòu)系統(tǒng)中的所有問題;二是各層面所有利益相關(guān)的行為主體具有明確的角色和清晰的職責定位;三是建立健全融資機制,參與各方擁有清晰、合理的成本分攤標準,并確保財政支持的長效性;四是加強立法,為各利益相關(guān)者提供切實可行的運作框架[6]。理論及經(jīng)驗也都證明,“現(xiàn)代學徒制”是一項系統(tǒng)工程,涉及經(jīng)濟、人力資源、教育和行業(yè)多個部門,需要專門的政策指導、制度建設(shè)、專業(yè)服務機構(gòu)和專項資金支持[7]。1996年至今,政府為提高“現(xiàn)代學徒制”質(zhì)量,注重以上四個方面的建設(shè),推動現(xiàn)代學徒制不斷晉級、完善。

        第一,利益相關(guān)者之間形成可持續(xù)發(fā)展的對話關(guān)系。國家層面建立了由各州、領(lǐng)地及聯(lián)邦政府負責職業(yè)教育與培訓的部長組成的“職業(yè)與技術(shù)教育部長委員會”(MCVTE),它的職責是制定職業(yè)教育的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,并協(xié)調(diào)處理跨地區(qū)的職業(yè)教育問題。其下設(shè) “國家質(zhì)量委員會”(National Quality Council),該委員會成員主要來自政府、行業(yè)團體、工會、雇員組織和培訓機構(gòu)的代表,負責職業(yè)教育管理的具體事務,如開發(fā)澳大利亞“質(zhì)量培訓框架”并監(jiān)督執(zhí)行[8]。各州和各地區(qū)設(shè)立了多所“澳大利亞學徒制中心”(Australian Apprenticeships Centre,簡稱AAC)。各個中心免費向社會提供服務,包括尋找合適的雇主或?qū)W徒/受訓生,幫助培訓機構(gòu)(企業(yè)或公司、職業(yè)學校)與學徒雙方達成培訓協(xié)議,申請澳大利亞學徒制激勵經(jīng)費以求獲得政府的財政資助。

        澳大利亞現(xiàn)代學徒制的脫崗培訓由注冊培訓機構(gòu)(Registered Training Organization,RTO)提供。意欲開展包括學徒培訓在內(nèi)的各種認證課程的培訓機構(gòu),都必須首先依澳大利亞質(zhì)量培訓框架(AQTF)申請成為注冊培訓機構(gòu)。注冊培訓機構(gòu)性質(zhì)既可以是公立的,也可以是私營的。全澳目前約有5000家注冊培訓機構(gòu),其中私立的注冊培訓機構(gòu)約為3700家。澳大利亞職業(yè)教育采取了“用戶選擇”(Use Choice)策略,雇主和學徒及受訓生可以自行選擇提供脫崗培訓的注冊培訓機構(gòu)。

        第二,法律體系逐步臻于完善與健全。近年來,澳大利亞政府通過加強立法及政策引導推動“現(xiàn)代學徒制”日臻成熟。國家層面制定的法案之形式和具體規(guī)定與州和領(lǐng)地層面有所不同。在澳大利亞國家層面有2008年制定的 《澳大利亞技能保障法》、2010年制定的《職業(yè)教育與培訓管理法案》;州和領(lǐng)地層面的法律主要包括西澳大利亞(West Australia,WA)1996年制定的《職業(yè)教育與培訓法案》、昆士蘭(Queensland,QLD)2000 年制定的《職業(yè)教育、培訓與就業(yè)法案》、新南威爾士(New South Wales,NSW)2001年制定的《學徒制與受訓生制法案》、首都領(lǐng)地(Australian Capital Territory,ACT)2003 年制定的《培訓與第三級教育法案》、維多利亞(Victoria,VIC)2006年制定的《教育與培訓改革法案》、南澳大利亞(South Australia,SA)2008 年制定的《培訓與技能開發(fā)法案》。一般來說,涉及澳大利亞“現(xiàn)代學徒制”的法規(guī)內(nèi)容有:(1)規(guī)范“現(xiàn)代學徒制”中學徒申請程序與明確學徒的義務;(2)規(guī)范學徒“脫崗”培訓的要求;(3)規(guī)約“現(xiàn)代學徒制”中學徒培訓與就業(yè)的條件(例如報酬);(4)明晰“現(xiàn)代學徒制”中雇主的義務;(5)出臺學徒轉(zhuǎn)學、中止、取消、完成“現(xiàn)代學徒制”的規(guī)則;(6)制定行政管理方面要求;(7)規(guī)范爭議處理的途徑[9]。

        第三,第三方培訓(中介)機構(gòu)出現(xiàn)。澳大利亞“現(xiàn)代學徒制”涉及的機構(gòu)遠遠超出了“?!焙汀捌蟆?、“產(chǎn)”和“教”、“工”和“學”的范圍,創(chuàng)立了多元合作式職業(yè)教育體制。其中,集團培訓公司(Group Training Companies,簡稱GTCs)是一個富有特色與活力的第三方機構(gòu)。在這一模式中,集團培訓公司扮演著中介的角色,他們雇傭?qū)W徒和受訓生,并向雇主推銷和安排學徒及受訓生的脫產(chǎn)培訓,以及負責將他們分派給各雇主。雇主可以此獲得政府和各州、領(lǐng)地政府的的財政資助;雇主需向集團培訓公司交付服務費。據(jù)1998年的統(tǒng)計,由集團培訓公司雇傭的學徒占總學徒數(shù)的13.9%[10]。這一模式旨在解決小微企業(yè)面臨的難以“單獨完成學徒培訓”、無力“承擔雇傭風險”的現(xiàn)實問題。

        二、澳大利亞現(xiàn)代學徒制的顯著性成效

        澳大利亞自從1996年實施“現(xiàn)代學徒制”專項改革后,澳大利亞現(xiàn)代學徒制的發(fā)展取得了一定成效。如前所述,政府層面的建制包括,制定了全國統(tǒng)一的“現(xiàn)代學徒制”培訓框架,全程資助“現(xiàn)代學徒制”的承辦單位及學徒個人,這些措施都促成了“現(xiàn)代學徒制”的順利發(fā)展及顯著的改革成效。具體地說,其成效包括學徒規(guī)模不斷擴大,參與人數(shù)及培訓水平逐年提升;企業(yè)參與度提高;構(gòu)建完善的運行及管理體系保障現(xiàn)代學徒制的質(zhì)量。

        (一)學徒規(guī)模不斷擴大,參與人數(shù)及培訓水平逐年提升

        澳大利亞“現(xiàn)代學徒制”招收學徒對象的覆蓋面非常廣,年滿15歲的任何人都可以參加,包括畢業(yè)青年、在校生、成人求職者、在職員工等不同職業(yè)與身份的人。澳大利亞實施“現(xiàn)代學徒制”改革以后學徒人數(shù)規(guī)模得到快速增長。據(jù)統(tǒng)計,1996-2001年間,參加“現(xiàn)代學徒制”的人數(shù)翻了一番,由16.3萬人猛增到33萬人,完成培訓的人數(shù)也從3.7萬人增加到9.6萬人[11]。2008年,澳大利亞“現(xiàn)代學徒制”人數(shù)占澳大利亞170萬職業(yè)教育學生總數(shù)的25%,占整個勞動力人口的3.8%。從年齡分布上看,25歲及以上年齡的學徒占比超過了四成[12]。

        “現(xiàn)代學徒制”學徒培訓水平也在逐年提高。從學徒參加學習的形式和獲得的學歷資格來看,部分時間制的學徒人數(shù)及參加澳大利亞資格框架(Australia Quality Framework,AQF)證書較高級別的人數(shù)都在不斷增加,這說明“現(xiàn)代學徒制”更加注重學生學習的靈活性、可行性及效益性。

        學徒規(guī)模的不斷擴大與培訓水平的逐年提升可歸因于澳大利亞“現(xiàn)代學徒制”靈活且廣闊的開展范圍。與改革前的傳統(tǒng)學徒培訓主要集中在傳統(tǒng)行業(yè)相比,1996年實施“現(xiàn)代學徒制”專項改革后,隨著知識經(jīng)濟的逐年擴散,社會對于技能需求的提升,學徒培訓行業(yè)領(lǐng)域范圍隨之擴大,從小范圍的傳統(tǒng)行業(yè)擴張至廣泛的現(xiàn)代職業(yè)領(lǐng)域。目前“現(xiàn)代學徒制”所涵蓋的500多種職業(yè),既覆蓋傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域的職業(yè),也囊括許多新興行業(yè)及技術(shù)技能領(lǐng)域的職業(yè)。如工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中的生產(chǎn)和運輸行業(yè)、食品行業(yè)、汽車行業(yè),服務性、知識型與高新技術(shù)型行業(yè)的銷售和貿(mào)易及其相關(guān)職業(yè)等等。參加人數(shù)較多的職業(yè)集中在第三產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)職業(yè)包括:商業(yè)、零售、金融服務、旅游、物流、健康與社區(qū)服務等,第二產(chǎn)業(yè)包括建筑、制造業(yè)、汽車制造和銷售服務、肉質(zhì)品生產(chǎn)、資產(chǎn)維護等[13]。數(shù)字表明,1995~2004年學徒注冊數(shù)的增長就主要來自“現(xiàn)代學徒制”培訓行業(yè)領(lǐng)域,如服務性及知識型與高新技術(shù)型行業(yè)中級文員、銷售和服務勞動者以及工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的中級生產(chǎn)和運輸勞動者,這三個群體的學徒注冊數(shù)十年間增長了19.26萬人,占總的學徒注冊數(shù)增長的68.5%[14]。

        (二)企業(yè)參與度提高

        澳大利亞現(xiàn)代學徒制,由于很好地整合學校與企業(yè)的教育資源,實現(xiàn)了學校、企業(yè)與政府三方共贏[15]。企業(yè)充分參與是“現(xiàn)代學徒制”成功的前提。與傳統(tǒng)學徒制相比,現(xiàn)代學徒制的“現(xiàn)代”表現(xiàn)為職業(yè)學校作為教育主體,與企業(yè)共同培養(yǎng)高質(zhì)量的技術(shù)技能人才。但“現(xiàn)代學徒制”歸根結(jié)底是一種“學徒制”,這意味著它是以企業(yè)為技術(shù)技能培訓主要提供方的一種人才培養(yǎng)制度,企業(yè)是學徒的另一所學校,企業(yè)實踐是其重要一環(huán)。主要表現(xiàn)在,與全日制學校職業(yè)教育相比,現(xiàn)代學徒制不僅是“為企業(yè)”培養(yǎng)技術(shù)技能人才的職業(yè)教育制度,更是“由企業(yè)”和“在企業(yè)”培養(yǎng)技術(shù)技能人才的職業(yè)教育制度,加之企業(yè)培訓的方式也非常靈活,即在培訓包的能力要求下,注冊培訓機構(gòu)和企業(yè)之間的分工可以自行決定,教學方式多種多樣,評價方式也不拘一格、注重過程評價。還可以通過“先前學習認可”和“當前能力認可”的策略直接獲得能力單元的 “完成證明”,不同場所、途徑獲得的“完成證明”,又可以通過“組合拳”來獲得相應的資格認證??梢哉f企業(yè)參與度是“現(xiàn)代學徒制”走向成功的標志性成果。

        企業(yè)參與度包括企業(yè)參與的廣度及企業(yè)參與的深度。自1996年澳大利亞實施“現(xiàn)代學徒制”以來,首先是企業(yè)參與的廣度大幅度拓展,即提供學徒崗位的企業(yè)數(shù)量大幅度提升。企業(yè)參與的廣度是衡量一國家現(xiàn)代學徒制開展情況的重要指標。由于它是非強制性的,源自制度環(huán)境的吸引力,換言之,是企業(yè)主要根據(jù)一國制度環(huán)境自主決定是否參與開展“現(xiàn)代學徒制”,更能體現(xiàn)其吸引力。優(yōu)越的制度環(huán)境激發(fā)了企業(yè)參與的積極性,使得提供學徒制的企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)可喜的上升趨勢。2009年,澳大利亞有30.6%的企業(yè)提供了學徒制。大企業(yè)提供學徒制的比例高于中小企業(yè),2009年100人規(guī)模以上的企業(yè)中有68.3%提供了學徒制,10-99人規(guī)模企業(yè)為41.1%,1-9人企業(yè)為25.6%[16]。其次是企業(yè)參與的深度大幅度提高,即企業(yè)在哪些方面、以何種方式參與“現(xiàn)代學徒制”。與企業(yè)參與的廣度不同,企業(yè)參與的深度往往源于制度環(huán)境的規(guī)定性,它通常是強制性的,即與職業(yè)教育相關(guān)的法規(guī)政策等制度安排決定了企業(yè)必須或可以在哪些環(huán)節(jié)、以何種方式參與“現(xiàn)代學徒制”[17]。

        (三)構(gòu)建了完善的管理體系

        正如整體閱讀是最有效的閱讀一樣,人類的職業(yè)認知也是以“整體”的形式進行。個體在工作中需要的知識,必須在具體的工作情境和整體化的工作過程中獲得,其最重要的成分是帶有主觀性質(zhì)的實踐知識,即“工作過程知識”。要想促進和評價“工作過程知識”的學習,必須采用企業(yè)和學校相結(jié)合、工作和學習相結(jié)合的“整體”的方式。澳大利亞聯(lián)邦政府為保障“現(xiàn)代學徒制”健康良好運行,構(gòu)建了完善的管理體系,保障現(xiàn)代學徒制的質(zhì)量。

        聯(lián)邦政府成立了專職職業(yè)教育事務的部門,即“教育、就業(yè)與工作場所關(guān)系部”(DEEWR),州和領(lǐng)地層面成立了專職職業(yè)教育的部門是 “州/領(lǐng)地培訓局”(State Training Authority,STA)。 后者負責對澳大利亞現(xiàn)代學徒制的具體管理。具體職責包括對學徒制和受訓生制的發(fā)展做戰(zhàn)略規(guī)劃,對培訓機構(gòu)進行注冊管理,審批學徒培訓合同,保障培訓質(zhì)量,提供和管理相關(guān)經(jīng)費。除了“教育、就業(yè)與工作場所關(guān)系部”(DEEWR)和“州/領(lǐng)地培訓局”(STA),行業(yè)對澳大利亞“現(xiàn)代學徒制”的管理主要體現(xiàn)在國家產(chǎn)業(yè)技能委員會 (National Industry Skills Council)及其11個具體的產(chǎn)業(yè)技能委員會的作用上,他們負責向職業(yè)教育行政管理部門提供政策建議。

        三、澳大利亞現(xiàn)代學徒制的突出優(yōu)勢

        “現(xiàn)代學徒制”是一種以教育為首要功能及初衷與目的的社會制度,注重面向一切人提供符合其需要的學徒教育,注重建章立制,提供個性化的學徒培訓。人無我有,人有我優(yōu),相比于傳統(tǒng)學徒制,澳大利亞“現(xiàn)代學徒制”之所以取得一定成效,在于它具備天然優(yōu)勢,即更加注重學徒制的教育性、廣泛性、制度性及個體性。

        (一)教育性的關(guān)注

        “現(xiàn)代學徒制”存在于“現(xiàn)代”學習型社會,在實踐技能之外,它更加注重的還有以下四個方面:①學生的可持續(xù)發(fā)展,②職業(yè)流動需求,③強化基本素質(zhì),④通用技能及基礎(chǔ)理論知識的培養(yǎng),故“現(xiàn)代學徒制”普遍具有教育屬性。澳大利亞學徒中心遍布各地,為企業(yè)與學徒提供高效的“一站式”的服務。在選擇注冊培訓機構(gòu)方面,澳大利亞政府引進了“用戶選擇”的競爭機制,用以提高脫崗培訓的質(zhì)量。不管是企業(yè)還是學徒都可以自己自由選擇適合自己的注冊培訓機構(gòu),這樣就促使注冊培訓機構(gòu)能夠持續(xù)提高自己的教學質(zhì)量以及服務水平。

        “現(xiàn)代學徒制”在澳大利亞被設(shè)計成一種縱向銜接、橫向融通的教育“直通車”和“立交橋”。它認為學徒制和學校教育具有同等的地位,為學徒搭建起繼續(xù)接受正規(guī)學校教育的通道,將學徒制與正規(guī)教育體系融合了起來。澳大利亞的“現(xiàn)代學徒制”還十分重視市場導向,通常是政府按照市場的需求、現(xiàn)代學徒的就業(yè)率和收入水平進行資助,對社會急需的職業(yè)培訓予以重點支持,撥款相較其他類型職業(yè)要高;對培訓機構(gòu)的資助主要是依照學員結(jié)業(yè)以后的就業(yè)率的高低和收入的多少來確定;并對招收學徒的企業(yè)給予稅收上的優(yōu)惠。

        (二)廣泛性的加強

        “現(xiàn)代學徒制”在澳大利亞當前社會中已經(jīng)成為一種受人歡迎的、廣泛的教育制度。較之于過去,現(xiàn)代學徒制逐漸從狹隘趨向廣泛、從邊緣趨向中心,已經(jīng)成為了一項“全納性”的現(xiàn)代教育制度。

        首先,澳大利亞政府在學徒制的體系上進行了許多創(chuàng)新,主要表現(xiàn)為:一是去除年齡上限,面向所有15歲以上的人開放,包括女性和不同種族的人;二是針對兼職就業(yè)者創(chuàng)建了兼職學徒制(part-time apprenticeship)項目,針對11、12年級的在校學生創(chuàng)建學校本位學徒制(school-based apprenticeship)項目。雖然類型較多多,但是澳大利亞的政府堅持了學徒制應有的三個核心要素,即:①雇傭關(guān)系,②高質(zhì)量的在崗和脫崗培訓,③技能的可遷移性[18]。依照澳大利亞的“現(xiàn)代學徒制”規(guī)范,學生可以取得澳大利亞資格框架(AQF)中從2級證書一直到職業(yè)教育高級文憑不等的資格認證(相當于我國的中職和高職層次)。

        其次,澳大利亞現(xiàn)代學徒制還聯(lián)合各類社會主體,在技術(shù)和繼續(xù)教育學院(TAFE模式)的基礎(chǔ)上進一步展開,有確定的培訓項目和依據(jù)標準,培訓內(nèi)容廣泛、培訓方式靈活、培訓對象多樣且獲得證書多種。

        此外,在經(jīng)費方面,澳大利亞政府給予“現(xiàn)代學徒制”培訓經(jīng)費的支持也高于其他行業(yè),這也能夠極大調(diào)動各方參與培訓的主動性和積極性,從而能夠有效運用社會組織的力量,尤其是新學徒制培訓服務中心,它的服務內(nèi)容包括諸多具體項目,如學生在企業(yè)接受學徒培訓的合同和享受待遇等,而且還全程跟蹤、全程保障,進而起到了職業(yè)學校與企業(yè)之間的紐帶橋梁作用。

        (三)制度性的凸顯

        與以往學徒制的形態(tài)相比,現(xiàn)代學徒制在制度性方面得到了極大的強化,“行業(yè)訂立標準、校企共同培養(yǎng)、政府充分保障”,體現(xiàn)在前面提及的澳大利亞國家層面的統(tǒng)一規(guī)范、法規(guī)的保護與國家機構(gòu)的統(tǒng)籌方面,以及在微觀上通行認證資質(zhì)和統(tǒng)一課程框架。

        課程框架的統(tǒng)一。在現(xiàn)代學徒制中,針對某一職業(yè)的學徒制課程框架通常是在全國范圍內(nèi)強制性的、統(tǒng)一的。澳大利亞的“培訓包”是國家的專門機構(gòu)組織,由利益相關(guān)者,諸如政府、學校、教師、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等通過特定的程序,詳細規(guī)定了學徒完成培訓應該具備的知識和技能水平,甚至包括教育與培訓的內(nèi)容和方法等。

        認證資質(zhì)的通行。在以往的學徒制中,學徒出師之后后獲取的從業(yè)資格往往只能在地區(qū)行會范圍內(nèi)得到認可。澳大利亞政府將現(xiàn)代學徒制與國家職業(yè)資格體系進行了融合。這些國家資格往往是以行業(yè)為主進行開發(fā)的,也較容易被行業(yè)普遍接受。因此,學徒完成了學徒制項目,獲取的國家職業(yè)資格,不但能夠全國通行,而且還能夠和其他的職業(yè)資格進行等級方面的比較。

        (四)個體性的增強

        “現(xiàn)代學徒制”凸顯個別化的教學,它強調(diào)應該“以學習者為中心”,應該根據(jù)學習者個人的特別情況,制定針對性的學習計劃,從而能夠幫助個體進步。而現(xiàn)代學徒制中的師傅和徒弟一對一的緊密互動,也能夠為學徒的個別化學習提供更為寬松的條件。

        從學習形式看,“現(xiàn)代學徒制”是一種非全日制的職業(yè)教育培訓方式,學徒邊工作邊學習,采用學分制,以獲得相關(guān)方面的資格認證為學習的終點。這就大大增加了就職人員選擇教育培訓的自由度,是現(xiàn)有的全日制正規(guī)教育體系的有利補充。

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