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        現(xiàn)代學(xué)徒制環(huán)境制度研究

        2019-01-31 01:33:01褚建偉
        職教論壇 2019年4期
        關(guān)鍵詞:資格證書學(xué)徒培訓(xùn)

        □ 褚建偉

        現(xiàn)代學(xué)徒制從20世紀(jì)末期產(chǎn)生以來,歐美國(guó)家積極推行,成為職業(yè)教育最普遍、最重要的形式之一。盡管各國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的表現(xiàn)形式不同,但實(shí)質(zhì)內(nèi)涵是相通的,成為職業(yè)教育與繼續(xù)教育、學(xué)歷教育溝通的有效形式,學(xué)校教育和企業(yè)培訓(xùn)協(xié)同發(fā)展、工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)和課堂學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合、學(xué)術(shù)教育與職業(yè)教育有機(jī)融通的重要形式,因而在各國(guó)大行其道,得到普遍推行。近些年我國(guó)也積極開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作,但其發(fā)展面臨著諸多的問題。那么現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展究竟需要什么樣的制度,需要什么樣的環(huán)境,本文在對(duì)國(guó)外現(xiàn)代學(xué)徒制分析的基礎(chǔ)上,試圖得出一些可遵循的規(guī)律。

        一、現(xiàn)代學(xué)徒制的產(chǎn)生條件

        任何教育都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物,而且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷變化,現(xiàn)代學(xué)徒制也不例外??偟膩砜?,現(xiàn)代學(xué)徒制的產(chǎn)生是歷史、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、教育、文化等多種因素共同作用的結(jié)果。

        (一)歷史基礎(chǔ)

        學(xué)徒制在世界各國(guó)普遍存在,在工業(yè)革命前科學(xué)技術(shù)不發(fā)達(dá),技術(shù)知識(shí)不能外顯,人類的技術(shù)技能傳承只能依靠師徒傳承的學(xué)徒制,到了第一次工業(yè)革命以后,隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,學(xué)校教育取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,學(xué)徒制在職業(yè)教育中的作用和地位下降。當(dāng)然,學(xué)徒制在不同國(guó)家和同一國(guó)家不同發(fā)展時(shí)期,其存在和表現(xiàn)的形式不同。西方發(fā)達(dá)國(guó)家歷史上學(xué)徒制就比較盛行,發(fā)達(dá)的行會(huì)鞏固了學(xué)徒制的地位。雖然第一次工業(yè)革命以來學(xué)徒制有所弱化,但始終保持一定的生存空間。

        由于我國(guó)長(zhǎng)期處于農(nóng)耕社會(huì),人地矛盾突出,基本上是自給自足,社會(huì)剩余產(chǎn)品少,平均主義盛行,資本難以有效累積,致使工業(yè)起步晚,現(xiàn)代工業(yè)體系從中華人民共和國(guó)成立后才開始建立,與資本主義國(guó)家200多年的工業(yè)化進(jìn)程難以相提并論。歷史上我國(guó)學(xué)徒制雖然存在,但與西方學(xué)徒制相比,制度化、法制化程度低,行業(yè)組織和學(xué)徒制本身沒有西方國(guó)家的強(qiáng)大。中華人民共和國(guó)成立后雖然短時(shí)間內(nèi)學(xué)徒制取得了巨大的成效,但它是在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物,主要是通過行政命令發(fā)展的,是一種強(qiáng)制性的制度變遷,不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)代學(xué)徒制近些年來才開始探索。

        (二)教育的普及化

        西方現(xiàn)代學(xué)徒制是教育普及化的產(chǎn)物,教育的普及化對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制產(chǎn)生三方面的影響:一是全日制教育的普及,使教育增長(zhǎng)的空間從全日制教育向非全日制擴(kuò)張,從職前教育向繼續(xù)教育延伸,從學(xué)歷教育向非學(xué)歷教育拓展。二是全日制教育的普及,必然提升整個(gè)社會(huì)文化程度,增大了就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,使文化程度低的人必然接受繼續(xù)教育,當(dāng)然接受的主要是職業(yè)教育,以提高自身就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三是教育的普及化,必然提高教育服務(wù)面向,從象牙塔走向服務(wù)社會(huì),從精英教育走向大眾教育。

        我國(guó)從1999年高等教育開始大規(guī)模擴(kuò)招,規(guī)劃到2010年使高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%,從精英教育邁入大眾化教育階段。但現(xiàn)實(shí)中多措并舉,到2002年我國(guó)高等教育就邁入大眾化教育門檻,為教育的多樣化創(chuàng)造了條件,在這一程中,2005年國(guó)家提出職業(yè)教育推行工學(xué)結(jié)合和校企合作培養(yǎng)模式。高等教育大規(guī)模擴(kuò)張也推動(dòng)了高中階段教育的快速發(fā)展,2015年我國(guó)高中階段教育的毛入學(xué)率達(dá)到了87%,高中階段教育基本普及,高等教育毛入學(xué)率達(dá)到了45%,到2020年高中階段教育和高等教育攜手邁向普及化,在這一過程中近年來國(guó)家提出開展現(xiàn)代學(xué)徒制和新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作??傊逃钠占盎癁楝F(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施提供了條件。

        (三)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

        產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化,從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí),從低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)升級(jí),從低附加值向高附加值升級(jí),從高能耗高污染向低能耗低污染升級(jí)[1]。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)使企業(yè)生產(chǎn)從低附加值向高附加值轉(zhuǎn)移,這一方面需要技術(shù)支撐,對(duì)從業(yè)人員的技術(shù)技能水平提出更高的要求;另一方面高附加值意味著企業(yè)可以獲得更多的利潤(rùn),企業(yè)利潤(rùn)空間的擴(kuò)張使企業(yè)有實(shí)力和財(cái)力加強(qiáng)人力資源開發(fā),開展職業(yè)教育。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有技術(shù)升級(jí)、市場(chǎng)升級(jí)、管理升級(jí)等多個(gè)途徑。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)首先是市場(chǎng)升級(jí),隨著人們收入水平的提高,從生存階段轉(zhuǎn)向發(fā)展階段,高品質(zhì)、個(gè)性化、多樣化需求增加,市場(chǎng)需求變化引發(fā)企業(yè)價(jià)值鏈的升級(jí),必然引起技術(shù)升級(jí)和管理升級(jí),需要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與職工培訓(xùn)、再就業(yè)結(jié)合起來。

        從世界范圍內(nèi)來看,20世紀(jì)70年代爆發(fā)世界經(jīng)濟(jì)危機(jī),各國(guó)積極應(yīng)對(duì)危機(jī),調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的背景下產(chǎn)生了現(xiàn)代學(xué)徒制。如,英國(guó)政府1993年正式實(shí)施“現(xiàn)代學(xué)徒制”計(jì)劃;1996年,澳大利亞政府將學(xué)徒制和受訓(xùn)生制合并統(tǒng)一稱為“新學(xué)徒制”。我國(guó)近些年來隨著勞動(dòng)力成本和土地價(jià)格的上升,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)出現(xiàn)了“機(jī)器換人”,生產(chǎn)線變了,對(duì)工人的要求也變了,而目前懂智能化設(shè)備的技術(shù)工人嚴(yán)重短缺,企業(yè)為了自身需要,客觀上迫切要求加強(qiáng)人才培訓(xùn)力度,為校企協(xié)同培養(yǎng)人才創(chuàng)造了條件。這也是近幾年我國(guó)提出校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng),實(shí)行現(xiàn)代學(xué)徒制的重要原因。2017年12月《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施產(chǎn)教融合的若干意見》指出,凡是適合學(xué)徒制的專業(yè)都要實(shí)行學(xué)徒制。

        此外,文化、教育思想等方面也對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的產(chǎn)生有一定的影響。大部分德國(guó)企業(yè)將職業(yè)培訓(xùn)作為其應(yīng)盡的義務(wù)和應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。學(xué)徒制培訓(xùn)已深深植根于德國(guó)的工業(yè)文化傳統(tǒng)中,而文化傳統(tǒng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展變革中起著持續(xù)和穩(wěn)定的影響[2]。瑞士教育家裴斯泰洛齊提出教育要注重三方面:頭腦、心靈和雙手。他認(rèn)為教育最可怕的就是讓人“有知識(shí)而沒有行動(dòng)能力,有見識(shí)而沒有實(shí)干或克服困難的能力?!盵3]德國(guó)教育家凱興泰斯納最基本的教育思想是:消除全面教育和職業(yè)教育之間的對(duì)立。他反對(duì)只注重書本的教育,而贊成加強(qiáng)勞動(dòng)實(shí)踐的教育。在實(shí)踐中他推行“勞作學(xué)?!保J(rèn)為公立學(xué)校(包括國(guó)民學(xué)校、繼續(xù)教育和高年級(jí)學(xué)校)的首要和最緊迫的任務(wù)就是要發(fā)展職業(yè)教育或者說就業(yè)前的準(zhǔn)備教育[4]。這些教育家對(duì)德語(yǔ)圈國(guó)家“雙元制”教育的產(chǎn)生和發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。

        二、現(xiàn)代學(xué)徒制的國(guó)家制度保障

        現(xiàn)代學(xué)徒制是在傳統(tǒng)學(xué)徒制基于工作場(chǎng)所教育的基礎(chǔ)上,與學(xué)校教育結(jié)合的產(chǎn)物,是企業(yè)和學(xué)校協(xié)同培養(yǎng)人才的制度,是企業(yè)發(fā)揮重要主體作用的有效形式。然而,由于教育和產(chǎn)業(yè)、學(xué)校和企業(yè)的性質(zhì)不同,企業(yè)追求的是利潤(rùn)最大化,遵循的是經(jīng)濟(jì)規(guī)律;而學(xué)校追求的是社會(huì)效益,突出公益性,遵循的是教育規(guī)律。二者屬性不同,有效結(jié)合需要一定的制度保障。制度一般指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則,也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范或一定的規(guī)格??梢?,現(xiàn)代學(xué)徒制的國(guó)家制度包括兩方面:一方面是行政命令,另一方面是法律法規(guī)。

        中華人民共和國(guó)成立初期,實(shí)現(xiàn)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,為了加速工業(yè)化進(jìn)程,國(guó)家加大了新建工業(yè)項(xiàng)目和工業(yè)企業(yè)的建設(shè)。然而,我國(guó)80%的人口是文盲和半文盲的國(guó)情,興辦工業(yè)企業(yè)面臨著技術(shù)工人嚴(yán)重不足的掣肘,為此一方面學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn),建立技工學(xué)校;另一方面,依托企業(yè)開展學(xué)徒制教育,一是依托原有企業(yè)開展學(xué)徒制,二是新建廠聘請(qǐng)其他企業(yè)師傅開展學(xué)徒制,無論是委托培訓(xùn),還是新企業(yè)自身培訓(xùn),都是依靠計(jì)劃經(jīng)濟(jì)行政命令來實(shí)施的。這種學(xué)徒制,其首要目的也是為了完成企業(yè)自身的用工需要,而不是培養(yǎng)社會(huì)需要的技能人才[5]。企業(yè)開展的學(xué)徒制對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮了巨大的作用,但伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革,職業(yè)院校的長(zhǎng)足發(fā)展替代了學(xué)徒制。

        在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)作為市場(chǎng)主體,是獨(dú)立的法人,擁有自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的權(quán)力。資本主義自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家認(rèn)為企業(yè)職工培訓(xùn)是企業(yè)自己的事情,政府常常被看作守夜人,政府是市場(chǎng)的維護(hù)者,而并不是市場(chǎng)的參與者,對(duì)企業(yè)的行為只是通過制度和稅收進(jìn)行引導(dǎo),而不能干預(yù)企業(yè)的行為。保障學(xué)校和企業(yè)協(xié)同實(shí)施的現(xiàn)代學(xué)徒制只能采取立法的形式。如,1971年法國(guó)頒布了《吉沙德法案》,又被稱為《學(xué)徒制法案》,該法案確定了學(xué)徒制作為法國(guó)職業(yè)教育體系組成的法律地位[6]。1992年芬蘭頒布了新的《學(xué)徒制培訓(xùn)法》,規(guī)定了學(xué)徒制培訓(xùn)的實(shí)施過程(包括學(xué)徒合同、培訓(xùn)期限、資格證書等),為學(xué)生提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障[7]。1993年英國(guó)正式實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制計(jì)劃。2003年,英國(guó)政府頒布《國(guó)家現(xiàn)代學(xué)徒計(jì)劃》引導(dǎo)學(xué)徒制進(jìn)一步發(fā)展。但由于缺乏專門的法律保障,學(xué)徒制改革難以向縱深發(fā)展,各界呼吁對(duì)學(xué)徒制進(jìn)行專門立法。2009年《學(xué)徒制、技能、兒童與學(xué)習(xí)法案》這部英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制專門立法終于應(yīng)聲而出[8]。

        三、現(xiàn)代學(xué)徒制的政府責(zé)任

        現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施直接涉及兩個(gè)利益主體——學(xué)校和企業(yè)。作為公立學(xué)校其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要由政府出資,培養(yǎng)學(xué)徒制是其應(yīng)有職責(zé)。而作為企業(yè),雖也有人力資源開發(fā)的責(zé)任,也可以作為主體,但企業(yè)開展學(xué)徒制必須解決收益外溢的問題,也就是說企業(yè)出資培養(yǎng)的學(xué)徒若不能在企業(yè)就業(yè),或就業(yè)后又流動(dòng),必然產(chǎn)生企業(yè)利益受損、入不敷出的結(jié)局,作為以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的企業(yè),如果長(zhǎng)期入不敷出,現(xiàn)代學(xué)徒制就難以持續(xù)開展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)人員流動(dòng)是正常的事情,也是員工追求自身利益的合法權(quán)益。德國(guó)《職業(yè)教育法》保護(hù)學(xué)徒自由擇業(yè)的權(quán)利,學(xué)徒有權(quán)選擇其他企業(yè)就業(yè)。2007年,德國(guó)超過57%的企業(yè)至少留下了一名學(xué)徒,約有65%的企業(yè)表明留下的學(xué)徒中至少有一人一年后還在企業(yè)工作,三年后還在企業(yè)工作的占57%,五年后還在企業(yè)工作的占50%[9]。

        按照公共政策理論,這里涉及到現(xiàn)代學(xué)徒制的物品屬性問題?,F(xiàn)代學(xué)徒制是私人物品還是公共物品,如果是公共物品,就由政府支付培養(yǎng)成本,如果是私人物品,就可以由企業(yè)自己負(fù)擔(dān)。公共物品(publicgoods)是與私人物品相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念,其消費(fèi)具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性特征,一般不能或不能有效通過市場(chǎng)機(jī)制由企業(yè)和個(gè)人來提供,主要由政府來提供。公共物品具有以下基本特征:(1)消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性,指某人對(duì)公共物品的消費(fèi)并不會(huì)影響別人同時(shí)消費(fèi)該產(chǎn)品及其從中獲得效用,即增加一個(gè)消費(fèi)者的消費(fèi)的邊際成本為零。(2)消費(fèi)的非排他性,是指某人在消費(fèi)一種公共物品時(shí),不能排除其他人消費(fèi)這一物品,或者排除的成本很高。

        由于職業(yè)教育培養(yǎng)的是高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才,很多受教育者擁有中等和專科層次的教育水平,屬于人才金字塔底部,培養(yǎng)這樣的人才往往是社會(huì)收益大于個(gè)人收益。同時(shí)職業(yè)教育投入比較大,培養(yǎng)成本比較高,無論是依靠受訓(xùn)者個(gè)人還是培養(yǎng)培訓(xùn)單位投入都難以實(shí)施。同時(shí),實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地建成后受訓(xùn)者需要一定的規(guī)模才有助于降低培養(yǎng)成本,在一定范圍內(nèi)存在非競(jìng)爭(zhēng)性?,F(xiàn)代學(xué)徒制除了硬件設(shè)施外,還需要大量的教育和培訓(xùn)資源,這些資源開發(fā)出來增加一個(gè)人的消費(fèi)并不影響其他人的消費(fèi),存在非排他性。總之,現(xiàn)代學(xué)徒制具有一定的公共物品屬性,或?qū)儆诨旌闲缘奈锲贰?/p>

        也就是說,現(xiàn)代學(xué)徒制具有準(zhǔn)公共物品屬性,政府在現(xiàn)代學(xué)徒制中具有一定的主體責(zé)任,需要給開展學(xué)徒制的單位一定的資金支持。法國(guó)與丹麥、愛爾蘭等國(guó)一樣,實(shí)行的都是強(qiáng)制性的培訓(xùn)征稅——撥款制度。在這一制度下,國(guó)家向企業(yè)征收培訓(xùn)稅,由專門的基金委員會(huì)管理,并按比例撥款給額外完成培訓(xùn)任務(wù)的企業(yè),雇用了一定數(shù)量學(xué)徒的企業(yè)可以免除交納學(xué)徒培訓(xùn)稅。學(xué)徒培訓(xùn)稅和政府撥款是法國(guó)學(xué)徒制經(jīng)費(fèi)的主要來源,此外還有基金捐款。法國(guó)中央政府、行政大區(qū)及企業(yè)資金在學(xué)徒培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的占比分別約為22%、23%和46%[10]。

        四、現(xiàn)代學(xué)徒制的利益機(jī)制

        隨著教育的普及化,尤其是高等教育的普及化,大量的青年到學(xué)校學(xué)習(xí),在很大程度上改變了一國(guó)人力資本供給結(jié)構(gòu),中等層次的勞動(dòng)力數(shù)量減少,本專科層次的勞動(dòng)力數(shù)量增加,加之出生人口的下降和老齡化社會(huì)的到來,致使技術(shù)技能人才供給減少,在一定程度上影響了青年勞動(dòng)力的供給,以致企業(yè)招收青年工人出現(xiàn)困難。德國(guó)基于雙元制的現(xiàn)代學(xué)徒制與人口的老齡化也有一定的關(guān)系,德國(guó)人口老齡化程度居全球第二,人口有8100萬(wàn)人,但是就業(yè)人口只有4200萬(wàn)人,社會(huì)贍養(yǎng)壓力大,勞動(dòng)力短缺[11]?,F(xiàn)代學(xué)徒制與傳統(tǒng)學(xué)徒制一樣,一個(gè)重要的特點(diǎn)是半工半讀、亦工亦學(xué),這有利于緩解勞動(dòng)力供給短缺的問題。許多國(guó)家學(xué)徒制的時(shí)間是3-4年,整個(gè)學(xué)徒培訓(xùn)過程是從生手到熟手的過程,這樣長(zhǎng)的時(shí)間能將“學(xué)”與“工”有機(jī)地結(jié)合起來,既在一定程度上滿足了企業(yè)用工需求,也滿足了學(xué)徒學(xué)習(xí)的需要,二者相得益彰。也就是說不把企業(yè)用工和學(xué)徒學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合,把企業(yè)的利益訴求和學(xué)校、學(xué)員利益訴求相結(jié)合,學(xué)徒制就難以發(fā)展。

        我國(guó)東南沿海地區(qū)在2002年出現(xiàn)了“民工荒”“技工荒”,標(biāo)志著勞動(dòng)力供給出現(xiàn)了劉易斯拐點(diǎn)。適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)用工的需求,在大量實(shí)踐的基礎(chǔ)上,2005年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中明確提出大力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合、半工半讀的培養(yǎng)模式,要求中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生必須有一年的時(shí)間到企業(yè)實(shí)踐,高職院校學(xué)生有半年時(shí)間到企業(yè)實(shí)踐。如果沒有企業(yè)用工短缺這一背景,職業(yè)院校頂崗實(shí)習(xí)就難以開展。在多年的企業(yè)頂崗實(shí)踐中,很多人認(rèn)為目前學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)變成頂崗勞動(dòng),這除了頂崗實(shí)習(xí)缺乏一定的制度規(guī)范的原因外,也在很大程度上反映了企業(yè)的利益訴求。2015年教育部印發(fā)的《關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高教育質(zhì)量的意見》中提出中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間建議改為半年。事實(shí)上,頂崗實(shí)習(xí)的時(shí)間不取決于學(xué)校,很大程度上取決于企業(yè),時(shí)間太短,企業(yè)利益難以實(shí)現(xiàn),企業(yè)就不愿意接收學(xué)生;相反,時(shí)間越長(zhǎng)對(duì)企業(yè)越有利。所以說學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)必須考慮企業(yè)利益訴求,任何只考慮學(xué)校和學(xué)員的利益而不考慮企業(yè)的利益訴求都是徒勞的,如何在實(shí)踐中把企業(yè)的利益訴求和教育培養(yǎng)人才的需求有機(jī)結(jié)合是開展現(xiàn)代學(xué)徒制的重要前提。據(jù)瑞士聯(lián)邦職業(yè)教育局的調(diào)查,培訓(xùn)一個(gè)學(xué)徒,企業(yè)所支付的費(fèi)用大約為4800瑞朗,而其收入則為5200瑞朗,凈利潤(rùn)400瑞朗。之所以企業(yè)在培訓(xùn)中反而會(huì)盈利是因?yàn)閷W(xué)徒實(shí)際參與工作過程,為企業(yè)創(chuàng)造了產(chǎn)值[12]。雖然這一事例在不同國(guó)家可能不能重復(fù),但學(xué)徒參與勞動(dòng)、創(chuàng)造價(jià)值是不爭(zhēng)的事實(shí)。

        現(xiàn)代學(xué)徒制不僅僅是校企合作、工學(xué)結(jié)合,而是教育人才培養(yǎng)和企業(yè)的用工需求有機(jī)結(jié)合的結(jié)果。當(dāng)前,我國(guó)高中階段教育和高等教育正在邁向普及化階段,加之人口出生率不斷下降,企業(yè)招收青年工人的比例不斷下降。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2012年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示:2008-2012年16-20歲農(nóng)民工數(shù)量從2008年的2411萬(wàn)人下降到2012年的1297萬(wàn)人,比例從2008年的10.7%下降到2012年的4.9%,下降了一半多。企業(yè)招工難現(xiàn)象越來越普遍,為學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)和開展現(xiàn)代學(xué)徒制提供了巨大的發(fā)展空間。

        五、現(xiàn)代學(xué)徒制的畢業(yè)資格

        長(zhǎng)期以來,教育被看作公益事業(yè),教育被認(rèn)為是一種消費(fèi)。在精英教育時(shí)期,人才供不應(yīng)求,學(xué)校教育目標(biāo)單一,學(xué)校按照教育規(guī)律在象牙塔中培養(yǎng)人才即可,無需關(guān)心社會(huì)需求,受教育者兩耳不聞窗外事,一心讀好書即可。但隨著精英教育向大眾化教育發(fā)展,人才供給增多,就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,學(xué)生需要有效就業(yè),學(xué)校需面向市場(chǎng)辦學(xué),教育的公益性沒有改變,但受教育者的功利性增強(qiáng),接受職業(yè)教育具有選擇性和投資性。隨著高等教育從大眾化向普及化邁進(jìn),就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,受教育者的功利性更加增強(qiáng)。作為“使無業(yè)者有業(yè),使有業(yè)者樂業(yè)”的職業(yè)教育,能有效就業(yè)、體面就業(yè)是受教育者接受職業(yè)教育的重要目的。有的學(xué)者認(rèn)為學(xué)歷、學(xué)位證書是企業(yè)識(shí)別人才的“符號(hào)”,職業(yè)教育沒有學(xué)位證書,企業(yè)如何識(shí)別人才需要其他的“通行證”。

        作為學(xué)徒制必須具有一定的畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn),傳統(tǒng)學(xué)徒出師(畢業(yè))必須完成一定的作品,現(xiàn)代學(xué)徒制必須取得相應(yīng)的資格證書。職業(yè)資格證書是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)的通行證,不同等級(jí)的職業(yè)資格證書代表不同的能力水平。職業(yè)資格證書需要解決兩個(gè)問題:一個(gè)是取得職業(yè)資格證書后能有效就業(yè),也就是說職業(yè)資格證書必須企業(yè)認(rèn)可;二是職普等值,也就是說學(xué)徒取得的職業(yè)資格證書與普通教育學(xué)生獲取的學(xué)歷證書是等值的,在就業(yè)和深造方面與普通教育畢業(yè)生具有同樣的地位。當(dāng)前,我國(guó)這兩方面都存在問題,一方面適應(yīng)深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要,扭轉(zhuǎn)職業(yè)資格多部門管理的混亂局面,國(guó)家取消了大量職業(yè)資格證書,舊的破了,但新的沒有建立,在一定程度上不利于現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施;另一方面,沒有建立國(guó)家資格框架,雖然“十三五”規(guī)劃提出建立國(guó)家資歷框架,但在國(guó)家職業(yè)資格證書制度不完善的情況下,不可能建立起國(guó)家資歷框架。國(guó)家建立資歷框架,教育標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接,學(xué)術(shù)資格與職業(yè)資格具有可比性,無論通過什么方式和途徑學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)者只要達(dá)到框架等級(jí)水平標(biāo)準(zhǔn),學(xué)習(xí)成果都能得到認(rèn)可,這必將使作為工作場(chǎng)所教育的企業(yè)價(jià)值得到體現(xiàn),與學(xué)校教育具有同等的地位[13]。近期國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中的“1+X”證書制度,即學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級(jí)證書的實(shí)施,有望能夠解決上述兩個(gè)方面的問題,要加大實(shí)施推動(dòng)力度。

        有了企業(yè)認(rèn)可的職業(yè)資格證書和職普等值的國(guó)家資歷框架,學(xué)徒畢業(yè)取得相應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)證書,實(shí)施學(xué)徒制的企業(yè)培養(yǎng)了合格的“產(chǎn)品”,并因“產(chǎn)品”質(zhì)量高會(huì)得到政府、社會(huì)和學(xué)徒的認(rèn)可;在資歷框架下可以就業(yè),也可以升學(xué),從而極大地提高學(xué)徒學(xué)習(xí)的積極性。如,1994年5月芬蘭正式實(shí)施的《職業(yè)資格證書法》(Vocational Qualifications Act)規(guī)定,通過學(xué)徒制培訓(xùn)可獲得初級(jí)職業(yè)資格證書(initialqualifications)、大專資格證書(college level qualifica-tions)、高級(jí)職業(yè)資格證書(further qualifications)和專門職業(yè)資格證書(special qualifications)。這一規(guī)定使得學(xué)徒制培訓(xùn)可與傳統(tǒng)的學(xué)校職業(yè)教育平起平坐,從而大大增強(qiáng)了學(xué)徒制吸引力[14]。進(jìn)入新世紀(jì),英國(guó)利用學(xué)徒制來鼓勵(lì)青年人完成中等教育后的繼續(xù)教育以及設(shè)置與高水平教育相銜接的課程,使得他們具有繼續(xù)接受高等教育的可能性??梢哉f,現(xiàn)代學(xué)徒制構(gòu)筑起了中等后教育、勞動(dòng)力市場(chǎng)與高等教育之間的立交橋,使青年人可以在橫向和縱向方面更加自由地選擇其未來發(fā)展道路[15]。可見,國(guó)家資歷框架在發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制中的重要性。

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